副縣長(zhǎng)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作會(huì)上的致辭(已修改)
2024-09-28 21:08 本頁(yè)面
【正文】 副縣長(zhǎng)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作會(huì)上的講話 *** （2012年4月19日） 同志們： 土地利用總體規(guī)劃修編是土地利用和管理的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之大局。剛才縣國(guó)土局***局長(zhǎng)對(duì)我縣土地利用總體規(guī)劃修編工作進(jìn)行了安排部署，具體的方案縣長(zhǎng)辦公會(huì)、縣委常委會(huì)都已經(jīng)研究通過，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見： 一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。土地利用總體規(guī)劃是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，直接關(guān)系到當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)用地問題。尤其是我縣人口眾多，山地多，可開發(fā)用地少，隨著“一中心兩新城”的縱深推進(jìn)和“高速時(shí)代”的到來，今后的開發(fā)建設(shè)步伐將越來越快，項(xiàng)目也將越來越多，用地矛盾將越發(fā)凸顯。這次國(guó)土局積極向省廳對(duì)接，爭(zhēng)取到15980畝用地指標(biāo)，非常不容易，連同尚未用完的5095畝，目前全縣可用指標(biāo)有21075畝，如何統(tǒng)籌分配，分割好盤子，對(duì)于今后一階段的發(fā)展意義重大。本輪規(guī)劃修編將管制到2020年，規(guī)劃修編一經(jīng)批準(zhǔn)，就確定下來，原則上不可能再調(diào)整、修改，要很慎重，如果沒有科學(xué)合理編制，今后必將成為發(fā)展的制肘。比如，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃方面，如果調(diào)整不好，就算有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，卻不符合用地規(guī)劃，項(xiàng)目落不了；拓展區(qū)指標(biāo)方面，如果沒預(yù)留好彈性空間，項(xiàng)目規(guī)劃一有調(diào)整，就無處伸展；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是高壓線，調(diào)整不好今后就會(huì)陷1 于被動(dòng)局面；農(nóng)村居民點(diǎn)減量規(guī)劃指標(biāo)方面，雖然白局長(zhǎng)剛才給大家交了底，只要先編制上報(bào)即可，可要是不慎重規(guī)劃，今后真正執(zhí)行的時(shí)候，就會(huì)實(shí)施不了。因此，希望大家切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，抓住這次機(jī)遇，切實(shí)本著實(shí)事求是、科學(xué)合理、有利發(fā)展的原則，對(duì)本地區(qū)土地利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。 二、加強(qiáng)規(guī)劃銜接。剛才***局長(zhǎng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)拓展區(qū)指標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)任務(wù)指標(biāo)和農(nóng)村居民點(diǎn)減量規(guī)模指標(biāo)等四方面指標(biāo)分解上圖工作，作了詳細(xì)的解釋和部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真按照各自的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊組織實(shí)施。在實(shí)施過程中要充分與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、農(nóng)村土地整治、土地衛(wèi)片執(zhí)法等工作相銜接，科學(xué)預(yù)測(cè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，留足空間，確保做到“兩個(gè)落地”，就是基本農(nóng)田要落地、發(fā)展項(xiàng)目也能落地。 三、狠抓工作落實(shí)。本次土地利用總體規(guī)劃修編工作5月底就得接受市級(jí)審核，留給我們的也只有一個(gè)月的時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主體，要把這項(xiàng)工作作為近期的重點(diǎn)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為主做，組建強(qiáng)力工作班子，集中精力抓修編。要強(qiáng)化全局觀念，既要考慮新增建設(shè)用地指標(biāo)，考慮好基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田布局，落實(shí)好農(nóng)村居民點(diǎn)減量規(guī)劃，有效確保中心XX縣區(qū)、重點(diǎn)區(qū)塊和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地空間。國(guó)土局要全程介入，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)檢查督促，及時(shí)溝通銜接，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。 第二篇：土地利用總體規(guī)劃修編工作方案土地利用總體規(guī)劃修編工作方案 土地利用總體規(guī)劃修編工作方案 一、 土地利用總體規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想 本次規(guī)劃修編以《土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照黨的十六屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”，那一世圍繞市五屆人大三次會(huì)議精神和推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、堅(jiān)持“三?！爸骶€，正確處理內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)張、全面利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，通過合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變土 地利用方式，提高土地利用水平，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 本次規(guī)劃要充分與上一輪規(guī)劃相銜接，繼承和發(fā)揚(yáng)在規(guī)劃編制、實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，做到六個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護(hù)和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標(biāo)控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護(hù)研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實(shí)施由目標(biāo)導(dǎo)向型向過程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。努力使修編后的規(guī)劃更具科學(xué)性、可行性和可操作性，服務(wù)于全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則 總體上要堅(jiān)持“保護(hù)、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護(hù)就是依法依法保護(hù)耕地、保障基本農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；保障，就是千方百計(jì)保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存 量土地；集約用地，就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。 用途管制原則。 土地用途管制是土地利用總體規(guī)劃的核心。要統(tǒng)籌合理安排各業(yè)用地，明確各土地利用區(qū)塊的用途，嚴(yán)禁隨意改變土地用途。用途管制的重點(diǎn)是耕地保護(hù)，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)，要立足保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力推進(jìn)耕地保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)上并重轉(zhuǎn)變。 占補(bǔ)平衡原則。 根據(jù)《XX市土地開發(fā)整理規(guī)劃》，進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡。 合力建設(shè)原則。 “工業(yè)立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。土地利用總體規(guī)劃要按照明確重點(diǎn)，兼顧一 般，統(tǒng)籌安排的原則，遵循市場(chǎng)化機(jī)制，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金和資源的互補(bǔ)和互流，優(yōu)化土地資源配置。 集約用地原則。 一是要加強(qiáng)土地利用水平評(píng)價(jià)，調(diào)查閑置土地情況，制定盤活存量建設(shè)用地的措施和方法。二是要研究促進(jìn)新增建設(shè)用地集約利用的政策，完善“雙控”指標(biāo)體系。 公眾參與原則。 規(guī)劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業(yè)
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