公共責任與政府審計的職責探索(已修改)
2025-09-23 19:17 本頁面
【正文】 公共責任與政府審計的職責探索 【摘要】公共責任的范圍及其擴展決定著政府審計職責中的事項范圍及其調整，公共責任的要求及其發(fā)展決定著政府審計職責中的目標層次及提高，公共責任的民主性質決定著政府審計職責中的報告要求及提高。 【關鍵詞】公共責任；政府審計；職責 公共責任（publicaccountability），也稱公共經濟責任、公共受托經濟責任、公共會計責任，是指政府及其各部門對公共資產的管理和使用責任。政府審計職責是得到法律確認的審計機關承擔的任務和責任，也可以理解為得到法律確認的審計機關所擁有的事權。它包括審計事項范圍、審計目標層次和審計報告要求三個方面的內容。 現(xiàn)代政府審計是適應監(jiān)督公共責任的需要而產生的，公共責任關系是現(xiàn)代政府審計存在的客觀基礎，因此，它對政府審計的影響就是全面的，當然它也深刻地影響著政府審計職責的確定。公共責任決定了政府審計的基本職責就是對公共資產的管理、使用者所承擔的公共責任進行監(jiān)督和報告；界定政府審計職責范圍的基本標準就是公共資產所涉及的領域。具體來說，公共責任對政府審計職責的影響主要表現(xiàn)為以下幾個方面。 一、公共責任的范圍及其擴展決定著政府審計職責中的事項范圍及其調整 政府審計產生和發(fā)展的初期，公共財產的管理和使用主要是各級政府官員，公共財產主要取自于公民的稅捐，主要用于國家機器的運行，公共責任的范圍主要是財政收支事項，因此，早期政府審計職責的事項范圍主要是政府財政收支事項，財政審計成了政府審計職責中最早的、基本的和“永恒的”審計事項。例如，英國于1866年6月28日頒布了著名的《國庫與審計部門法》（exchequerandauditdepartmentact），開創(chuàng)了近代政府審計成文法的先例，但對公共賬目委員會的職責只規(guī)定了三項：對國庫日常收支的控制、審查；對財政撥款賬戶的審計；對撥款賬戶之外的賬戶的審計（《世界主要國家審計法規(guī)匯編》，第280—282頁）。1789年，美國國會通過了設立財政部決議，規(guī)定財政部設
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