公共責任與政府審計的職責探索(存儲版)
【正文】 向人民及其代議機構提供審計公共責任履行情況的真實、完整的審計報告。國家的一切資源，連同全體民眾都屬于君主所有。1972年美國審計總署頒布《政府機構、計劃項目、活動和職權的審計標準》，確立了政府審計不僅監(jiān)督財務活動的合法性，而且監(jiān)督其經濟性、效率性和效果性。”該組織1979年通過的《利馬宣言——審計規(guī)則指南》中明確了最該審計機關有權對有政府投資的私營企業(yè)和受政府資助的單位進行審計（魏禮江，1998）。 隨著社會經濟的發(fā)展，政府參與國民經濟的領域越來越廣泛和深入，進入20世紀后，西方主要國家的政府開始直接創(chuàng)辦一些公營企業(yè)，并向私營企業(yè)投資參股，甚至向一些非政府單位提供資助，公共資產的運用范圍擴大了，承擔公共責任的單位和人員也擴大了，涉及公共責任的經濟事項增加了。政府審計職責是得到法律確認的審計機關承擔的任務和責任，也可以理解為得到法律確認的審計機關所擁有的事權。公共責任決定了政府審計的基本職責就是對公共資產的管理、使用者所承擔的公共責任進行監(jiān)督和報告；界定政府審計職責范圍的基本標準就是公共資產所涉及的領域。1945年美國國會通過了《政府公司控制法》，要求審計總署聘請職業(yè)審計師，運用民間審計技術，對政府公營公司進行年度審計（魏禮江，1998）。與這種公共責任要求相適應，相關法律、法規(guī)確定的政府審計職責的審計目標層次也主要是審查公共資產收支的真實性、合法性，真實、合法性審計是這個階段政府審計的目標。 例如，1983年英國頒布的《國家審計法》，明確提出nao其主要職責有二：一是依據《國庫及審計部門法》，對政府機關財務報表的真實性、合法性進行審計與鑒證，即財務報表審計；二是依據《國家審計法》對政府機關使用公有財物及政府經費的經濟性、效率性和效果性進行檢查與評估，即績效審計（《世界主要國家審計法規(guī)匯編》，第280—282頁）。只有在確立了主權在民的民主社會中才有真正意義上的公共財產和公共責任。gao每年向國會提交各類審計報告多達1300多份，除少數涉及國防機密的外，民眾均可索取審計報告（戚嘯艷等，200
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