公共責(zé)任與政府審計(jì)的職責(zé)探索-免費(fèi)閱讀
【正文】 社會(huì)的民主化程度越高，報(bào)告的范圍應(yīng)當(dāng)越廣泛，報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)越全面、細(xì)致，報(bào)告的時(shí)間應(yīng)越及時(shí)。因而，這些時(shí)期國家沒有真正意義上的公共資產(chǎn)和公共權(quán)力，也就沒有真正的公共責(zé)任可言。繼美國之后，加拿大、澳大利亞、英國等許多國家在財(cái)務(wù)和發(fā)行目標(biāo)的基礎(chǔ)上，相繼確立了經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性審計(jì)目標(biāo)，建立了現(xiàn)代政府審計(jì)目標(biāo)體系。 到了20世紀(jì)80年代之后，美國的績效審計(jì)范圍進(jìn)一步拓展到包括對(duì)“財(cái)政赤字、國防安全、信息資源的運(yùn)用、人口老年化、海灣戰(zhàn)爭”等一系列財(cái)政政策進(jìn)行評(píng)估（雷達(dá)，2004）。換句話說，需要接受政府審計(jì)的單位和事項(xiàng)增加了，審計(jì)職責(zé)的事項(xiàng)范圍擴(kuò)大了。它包括審計(jì)事項(xiàng)范圍、審計(jì)目標(biāo)層次和審計(jì)報(bào)告要求三個(gè)方面的內(nèi)容。 現(xiàn)代政府審計(jì)是適應(yīng)監(jiān)督公共責(zé)任的需要而產(chǎn)生的，公共責(zé)任關(guān)系是現(xiàn)代政府審計(jì)存在的客觀基礎(chǔ)，因此，它對(duì)政府審計(jì)的影響就是全面的，當(dāng)然它也深刻地影響著政府審計(jì)職責(zé)的確定。 1921年英國修改的《國庫與審計(jì)部門法》，將公共賬目委員會(huì)的職責(zé)增加到五條：撥款賬目的檢查；稅收收入賬目的檢查；其他現(xiàn)金賬目的檢查；證券和庫存物資賬目的檢查；商業(yè)等行業(yè)賬目的準(zhǔn)備和檢查。 二、公共責(zé)任的要求及其發(fā)展決定著政府審計(jì)職責(zé)中的目標(biāo)層次及其提高 早期的公共責(zé)任主要是要求在經(jīng)管公共資產(chǎn)中發(fā)生的保管、使用公共資產(chǎn)行為與相關(guān)法律、法規(guī)之間相符，確保公共資產(chǎn)的安全、完整，人們還沒有充分認(rèn)識(shí)到努力提高公共資產(chǎn)使用效益的重要性。受此影響，1979年最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織在《利馬宣言——審計(jì)規(guī)則指南》中將過去的真實(shí)合法性審計(jì)稱為“傳統(tǒng)審計(jì)”，并指出除了這種審計(jì)外，還有另一種類型的審計(jì)，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性審計(jì)，稱之為“績效審計(jì)”。在這種情況下，君主授予下屬臣子管理君主資源的權(quán)力，臣子對(duì)君主個(gè)人負(fù)責(zé)，這種責(zé)任并非公共責(zé)任。 英國1983年《國家審計(jì)法》規(guī)定，對(duì)于該法規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)的所有事項(xiàng)“主計(jì)審計(jì)長都可以向議會(huì)下院報(bào)告檢查結(jié)果”。因此，在民主社會(huì)中，審計(jì)政府審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)著及時(shí)
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