公共定價與政府性收費(已修改)
2025-05-28 05:38 本頁面
【正文】 第十九章 公共定價與政府性收費 本章主要討論： －－什么情況下需要政府定價 －－出于效率和公平，該制定怎樣的價格或收費標準。 問題： △ 為什么需要公共定價 ? △ 在什么情況下需要公共定價 ？ △ 怎樣定價 ？ 公共定價 －－政府憑借行政權力規(guī)定的價格。 在完全競爭市場中，價格是由供求關系決定的，它可以引導資源配置處于效率狀態(tài)，這時為了效率不需要公共定價。在完全競爭市場條件下，公共定價或規(guī)定收費標準只有一個可能的目的，就是調節(jié)收入分配。 在壟斷市場中，市場形成的價格不能實現資源的有效配置。這時，公共定價有可能改進資源配置的效率。 第一節(jié) 壟斷市場的公共定價 壟斷的治理： （ 1）對于因規(guī)模經濟使得在某一地區(qū)內形成單一或少數幾家大企業(yè)控制區(qū)域市場的情況。消除地區(qū)間競爭的行政障礙，促進地區(qū)間競爭，擴大統(tǒng)一市場容量。 （ 2）對于由一個或少數幾個大企業(yè)就可以滿足全國的需求，具有操縱全國同類產品市場價格的能力的情況。加強國際貿易的自由化 ,消除國際競爭的障礙。 （ 3）對于因規(guī)模經濟在全國范圍內取得壟斷地位或具有控制市場能力，一時不能參與國際競爭的企業(yè)。可采取多種限制：如，反壟斷立法，禁止相互勾結操縱價格；禁止企業(yè)相互串通、合謀操縱市場價格；禁止以控制市場為目的企業(yè)兼并。 對于自然壟斷呢？ 上述辦法不適合自然壟斷，這時就需要政府 規(guī)定這些企業(yè)或行業(yè)的價格 ，分割或限制企業(yè)規(guī)模及公共生產等。 △ 公共定價的原因 ： ?制止壟斷不行－－違背生產效率； ?聽任壟斷不行－－違背產品組合效率 。 ?通過公共定價－－減少壟斷的效率損失 ， 并且使壟斷者的超額利潤轉化為該產品的消費者的得益 。 問題： 怎樣定價 ？ 一、邊際成本定價 按邊際成本定價，可使該產品的消費凈得益達到最大化。 MC P MU O P MR Q1 P1 A AC 虧損如何彌補？ 虧損額 這一虧損應由政府的補貼來補償，否則企業(yè)就不能維持簡單再生產。 但此時邊際成本低于平均成本，則發(fā)生虧損，虧損額為圖中陰影面積 。 按邊際成本定價 : 價格為 P1 ， 產量為 Q1 P1 = MU = MC 政府補貼企業(yè)虧損會產生兩個問題： －－公平和效率。 從效率方面看，由于這種補貼需要通過稅收來等集資金。而稅收過程會發(fā)生稅收成本以及稅收的效率損失。因此，從效率方面來評價邊際成本定價的關鍵在于征稅的超額負擔有多大。 △ 效率評價： 消費者盈余 = AP1 C－固定成本 (GECP1)－稅收的效率損失－征稅成本 不考慮征稅成本，在稅收只有收入效應沒有替代效應的情況下，邊際成本定價是最符合效率的定價。 E C G MC P MU O P MR Q1 P1 A AC 從公平方面看，用稅收彌補企業(yè)的虧損意味著消費者支付的價款只是補償了該產品的部分成本，其余部分是向一般公眾征稅來補償的，這實質上是用公眾的錢補貼了消費者。顯然，這里包含著另一種收入再分配。 △ 公平評價： 壟斷生產者的超額利潤轉化為該產品的消費者的得益。 問題： ?讓公眾為這種特定產品的消費者承擔一部分價款的理由是什么 ？ ?誰是這一產品的消費者
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