7用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作(已修改)
2025-09-23 10:05 本頁面
【正文】 用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作 徐和木 2011年第6期——政治建設(shè) 近年來，XX縣區(qū)積極推進(jìn)信訪工作改革創(chuàng)新，大膽探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，收到了較好效果。 XX縣區(qū)是個(gè)百萬人的人口大縣、國家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，也是一個(gè)信訪大縣。近幾年來，隨著體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展提速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一些深層次矛盾越來越突出，并通過信訪渠道集中反映出來。2003年至2006年，全縣信訪總量年均遞增22%。企業(yè)改制、征地拆遷、社會(huì)保障、涉法涉訴等問題日益凸顯，赴省進(jìn)京上訪、集體上訪、非正常上訪頻發(fā)普發(fā)，“堵大門、上大路、趕大會(huì)、找大官”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于我們沿用過去就信訪抓信訪的老辦法，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，“按下葫蘆浮起瓢”，導(dǎo)致群眾信訪現(xiàn)象愈演愈烈。與此同時(shí)，一些干部宗旨意識(shí)和群眾觀念淡薄，一遇到群眾反映問題，要么躲了出去，要么說不下去，要么被頂了回去，導(dǎo)致訴求渠道不暢，問題得不到解決，干群關(guān)系十分緊張。嚴(yán)峻形勢(shì)迫使我們深刻反思，并深切感到，就信訪抓信訪做不好信訪工作，靠信訪部門“單打獨(dú)斗”也做不好信訪工作，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制，變?yōu)榱朔€(wěn)定管群眾為服務(wù)群眾促穩(wěn)定，變由少數(shù)部門分散作業(yè)為各方面齊抓共管，變由單純的接訪辦信為全方位地維護(hù)和發(fā)展群眾利益。為此，我們牢固樹立群眾工作理念，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，在全省率先探索建立群眾工作部，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下整體聯(lián)動(dòng)、各方通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局，收到了良好效果，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全國16個(gè)省40多個(gè)市縣來蘄春考察交流。 用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有益探索，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù) 群眾根本利益的積極實(shí)踐。工作中，我們堅(jiān)持在探索中實(shí)踐、在實(shí)踐中完善，逐步形成了一個(gè)符合蘄春實(shí)際、具有蘄春特色的群眾工作體系，概括起來就是：一個(gè)部門抓總、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、六項(xiàng)制度保障。 一個(gè)部門抓總：就是成立縣群眾工作部，與縣信訪局合署辦公，由一名縣委常委兼任部長，縣信訪局局長兼任常務(wù)副部長，宣傳部、政法委、政府辦、人社局、民政局和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人兼任副部長?？h群眾工作部實(shí)行四條線運(yùn)作：第一條線是在縣信訪局設(shè)立群眾來訪接待中心。下設(shè)16個(gè)窗口，從縣公檢法司民、人社、國土、住建、教育等相關(guān)部門抽調(diào)專人常年在窗口辦公；第二條線是在縣委政法委設(shè)立維護(hù)穩(wěn)定中心。下設(shè)綜治辦、維穩(wěn)辦、司法援助中心、矛盾調(diào)處中心，實(shí)行聯(lián)合辦公，重點(diǎn)解決涉法涉訴、突發(fā)性群體性事件等問題的協(xié)調(diào)處置；第三條線是在縣政府辦設(shè)立“解困辦”。與縣政府督辦室合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決特困群眾、弱勢(shì)群體在溫飽、社保、低保、醫(yī)保、環(huán)保等方面的實(shí)際困難；第四條線是在縣委宣傳部設(shè)立“和諧文化建設(shè)辦公室”。下設(shè)縣政府網(wǎng)站、新聞中心、網(wǎng)上輿情監(jiān)控中心，重點(diǎn)負(fù)責(zé)和諧文化發(fā)展、輿情引導(dǎo)和監(jiān)督工作。 四級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。就是在縣級(jí)層面，以群眾工作部為平臺(tái)，以四條線運(yùn)作為基礎(chǔ)，暢通群眾來信來訪、書記縣長專線、書記縣長信箱、廣播電視行風(fēng)熱線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“三個(gè)中心”五條通道，實(shí)行現(xiàn)場與群眾交流談心、協(xié)調(diào)處理群眾訴求；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦XX縣區(qū)直單位層面，設(shè)立群眾工作站136個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)行信訪辦、綜治辦、維穩(wěn)辦“三辦合一”，縣直部門整合辦公室、政工、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪等科室職能聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)掌握本單位、本轄區(qū)的群眾工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)處理群眾反映的問題；在村、社區(qū)、縣直二級(jí)單位、規(guī)模以上企業(yè)層面，建立939個(gè)群眾工作室，安排專人搜集社情民意，排查化解矛盾糾紛；在村（居）民小組層面，聘請(qǐng)14583名群眾工作信息員、陪訪員、調(diào)解員，及時(shí)反饋預(yù)警信息，快速化解矛盾糾紛。初步形成了以群眾工作部為龍頭、群眾工作站為紐帶、群眾工作室為基礎(chǔ)、村民小組“三員”為前哨的 四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。 六項(xiàng)制度保障。一是群眾工作例會(huì)機(jī)制?？h委常委會(huì)
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