【正文】 在全市年新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)建設(shè)大會(huì)上的講話 這次全市新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)建設(shè)大會(huì)是市委、市政府決定召開(kāi)的一次涉及全局的非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議和市第十次黨代會(huì)第二次會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十五”以來(lái)特別是年全市農(nóng)村工作和城鄉(xiāng)建設(shè)取得的成績(jī)，研究部署“十一五”特別是年新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，組織和動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，勇于突破，努力開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的新局面。會(huì)議結(jié)束前，市委書(shū)記還要作重要講話?，F(xiàn)在，我就新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)兩方面工作，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 第一方面，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作 一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心 “十五”期間，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，圍繞農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三業(yè)總產(chǎn)值億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元，分別比上年增長(zhǎng)、和。農(nóng)民人均純收入達(dá)元，比上年增長(zhǎng)。 （一）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快培植，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。組織實(shí)施了“”調(diào)農(nóng)植林工程，大力培植農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市建成茶葉、果品、苗木花卉、意楊、中藥材、專用麥、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地多萬(wàn)畝，比“九五”期末增加萬(wàn)畝。積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重由“九五”期末的：調(diào)整為目前的：。糧食面積適度調(diào)減，年穩(wěn)定在萬(wàn)畝左右。高致病性禽流感防控工作扎實(shí)有效。加快發(fā)展了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，年全市整體上通過(guò)了省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，通過(guò)認(rèn)證的“三品”農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到個(gè)。 （二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁開(kāi)新步伐。年，全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到家，實(shí)現(xiàn)銷售收入億元、利稅萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)和；全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到個(gè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人人；引進(jìn)農(nóng)業(yè)“三資”項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際利用“三資”億元。 （三）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元、利稅億元，分別比上年增長(zhǎng)和；新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，其中規(guī)模以上企業(yè)家?！笆濉逼陂g，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)和。在地區(qū)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)增加值比重從“九五”期末的，下降到年的。在農(nóng)村三業(yè)總產(chǎn)值中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重從“九五”期末的，上升到年的。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入多萬(wàn)元，項(xiàng)目承載能力進(jìn)一步提升。農(nóng)村建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展，年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值億元、服務(wù)業(yè)增加值億元，分別比上年增長(zhǎng)和。去年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力人次，新增勞動(dòng)力輸出和就地轉(zhuǎn)移人，“十五”期間累計(jì)達(dá)萬(wàn)人。 （四）農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由年的元減少到元。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民種田實(shí)行水稻直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，去年發(fā)放三項(xiàng)補(bǔ)貼資金萬(wàn)元。深化農(nóng)村土地征使用制度改革，初步建立了被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位改革，家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了“兩權(quán)分離”。 （五）農(nóng)村實(shí)事工程取得成效，生產(chǎn)生活條件明顯改善?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)新建和改造農(nóng)村道路公里，開(kāi)挖當(dāng)家塘口，清淤河道公里，治理小流域平方公里，改造農(nóng)村危房間，新增農(nóng)村有線電視用戶萬(wàn)戶，新增農(nóng)村自來(lái)水受益人口萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)，農(nóng)村中小學(xué)入學(xué)率達(dá)，農(nóng)村居民戶人納入最低生活保障，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。繼續(xù)開(kāi)展掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村工作。馬集金營(yíng)村、新集八橋村等個(gè)行政村通過(guò)驗(yàn)收，被授予“市全面小康先行村”稱號(hào)。 在充分肯定“十五”期間農(nóng)村改革和發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中還存在一些突出問(wèn)題和制約因素：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高；二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)村工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，以工促農(nóng)、以工富農(nóng)任重道遠(yuǎn)；三是農(nóng)民增收渠道不寬，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成；四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保障水平比較低，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民生活比較困難。對(duì)此，我們必須高度重視，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，采取有效措施，努力加以解決。 二、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的措施 “十一五”時(shí)期，我市將步入加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的新階段。全社會(huì)全面小康，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，中央、省農(nóng)村工作會(huì)議和市新農(nóng)村建設(shè)大會(huì)進(jìn)一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的具體要求。最近，胡錦濤總書(shū)記在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村省部級(jí)專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，扎扎實(shí)實(shí)規(guī)劃和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這為我市“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，全面理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義和基本內(nèi)涵；要順應(yīng)我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段的要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌工農(nóng)發(fā)展的新思路，落實(shí)以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的新舉措，堅(jiān)定地走新型“三農(nóng)”發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 “十一五”時(shí)期，我市新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為主題，以推進(jìn)全面小康村建設(shè)為抓手，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的方針，加快實(shí)施丘陵開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，積極、穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 主要預(yù)期目標(biāo)是。到“十一五”期末，全市農(nóng)村三業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元，年均增長(zhǎng)分別達(dá)、和；農(nóng)民人均純收入元，年均增長(zhǎng)；全市森林覆蓋率達(dá)以上，垃圾集中處理率達(dá)以上，農(nóng)民集中居住區(qū)道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，以上行政村建成全面小康村；“十星文明戶”達(dá)以上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計(jì)劃生育率達(dá)以上；農(nóng)民群眾對(duì)村組織服務(wù)功能和村務(wù)公開(kāi)滿意率達(dá)以上，“雙帶雙創(chuàng)”型村干部達(dá)以上。 年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開(kāi)局之年，五年看頭年。今年我市新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)；家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元、利稅萬(wàn)