【正文】 專業(yè)合作組織農(nóng)戶”的產(chǎn)加銷一體化發(fā)展新格局。突出發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，全年新增“三品”農(nóng)產(chǎn)品個(gè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須把以工業(yè)化致富農(nóng)民放在重中之重的位置，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，加快培植規(guī)模工業(yè)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)要凈增家。要拓寬農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快發(fā)展農(nóng)村商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，培育集鎮(zhèn)房地產(chǎn)、生態(tài)旅游、休閑觀光等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出和就地轉(zhuǎn)移人。大力支持先富起來的農(nóng)民通過各種方式投資實(shí)業(yè)，構(gòu)建吸引農(nóng)村閑散民間資金投資的機(jī)制，制定保護(hù)農(nóng)村民間投資的政策。完善農(nóng)村最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)分類施保、應(yīng)保盡保。今年，要全面完成三年掛鉤幫扶任務(wù)。按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。今年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。全年建成鄉(xiāng)道公里、村道公里，改造縣道危橋座、農(nóng)村公路危橋座。全年清淤整治河道條公里，除險(xiǎn)加固小水庫座。 （四）圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，深入開展農(nóng)村精神文明建設(shè)。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的打擊力度，破除愚昧、迷信，移風(fēng)易俗，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。三要實(shí)施農(nóng)村教育和農(nóng)民健康工程。 （五）圍繞管理民主，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步搞好村務(wù)公開，突出財(cái)務(wù)公開重點(diǎn)，逐步拓展和規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部群眾的法制教育，提高農(nóng)民群眾運(yùn)用法律解決矛盾、維護(hù)權(quán)益的能力。要按照“市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、村實(shí)施”的原則，建立逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，通過“一事一議”等民主議事方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民積極投身新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)村民直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。市級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)安排配套資金予以保障。 三是齊心協(xié)力，合力共建。組織部門要在市級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)一批熟悉農(nóng)村工作的同志下派到鄉(xiāng)村，指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和試點(diǎn)村工作。到年，全市XX縣區(qū)人口達(dá)萬人，城市化水平達(dá)，城市建成區(qū)面積達(dá)平方公里，分別比“九五”期末增加、個(gè)百分點(diǎn)和。制定了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)全市土地利用總體規(guī)劃編制工作?！笆濉逼陂g，累計(jì)建成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程個(gè)，總投資達(dá)億元。沿江高等級(jí)公路二期工程路基全線貫通，真州污水處理廠和部分污水截流主干管網(wǎng)建成投運(yùn)，自來水廠源水管道遷移工程開工建設(shè)。年，小城鎮(zhèn)（不含真州鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)平方公里、常住人口達(dá)萬人，分別比“九五”期末增加平方公里和萬人。市容市貌整治工作得到加強(qiáng)，人居環(huán)境不斷改善。全面規(guī)劃建設(shè)生態(tài)園區(qū)和生態(tài)走廊，“十五”期間城市綠化覆蓋率、全市森林覆蓋率分別達(dá)到和。 在充分肯定“十五”期間城鄉(xiāng)建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是規(guī)劃工作的總體滯后制約了城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃管理和監(jiān)督還不夠到位，建設(shè)項(xiàng)目批小建大、擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是城市功能提升滯后于規(guī)模擴(kuò)張，城市建成區(qū)內(nèi)還有約平方公里的區(qū)域“三通一平”設(shè)施尚未完全到位，城中村臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重；三是小城鎮(zhèn)、中心村基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，公共設(shè)施不夠完善，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件仍然較為落后；四是城市管理水平還不能完全適XX縣區(qū)快速擴(kuò)張的需要，城管力量和裝備投入有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；五是城市建設(shè)資金籌集渠道不寬，市場(chǎng)化籌資比例較低，政府投資城鄉(xiāng)建設(shè)壓力較大。我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，按照建設(shè)中等規(guī)模的生態(tài)型現(xiàn)代濱江工業(yè)城市的定位，積極呼應(yīng)南京都市圈和城市“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，整合城鎮(zhèn)資源，優(yōu)化空間布局，在更高的起點(diǎn)上更快更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的高潮。 今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作至關(guān)重要。沿江高等級(jí)公路二期工程，全長(zhǎng)公里，今年概算投資萬元，月日前竣工。民兵訓(xùn)練基地和武器裝備倉庫遷建工程，規(guī)劃用地萬平方米，總建筑面積平方米，概算投資萬元，月底竣工。污水管網(wǎng)及供水管網(wǎng)建設(shè)工程，概算投資萬元，月底竣工；工農(nóng)路管網(wǎng)改造工程，概算投資萬元，月底竣工。 根據(jù)上述總體要求和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，今年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作要著力抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。二要努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。嚴(yán)格實(shí)行城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一，所有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目都必須經(jīng)過專家的咨詢論證，并按規(guī)定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，實(shí)行城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，依法查處各類違法建設(shè)，確保規(guī)劃有效執(zhí)行。市建設(shè)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，著力打造精品亮點(diǎn)工程，在確保工程質(zhì)量的前提下，努力加快工程建設(shè)進(jìn)度，在撤縣建市二十周年前力爭(zhēng)完成絕大部分工程。二是努力推進(jìn)沿江和園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步完善汽車工業(yè)園啟動(dòng)區(qū)公用設(shè)施，全力支持化學(xué)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展，打造一批區(qū)位優(yōu)越、交通便利、設(shè)施齊全、工商發(fā)達(dá)的新型集鎮(zhèn)。一是加強(qiáng)生態(tài)景觀建設(shè)。要利用我市臨江多河、江河交織的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)樸席江灘濕地公園、十二圩古鎮(zhèn)風(fēng)情、XX縣區(qū)濱江生活景觀岸線、龍山風(fēng)景區(qū)等沿江生態(tài)景觀風(fēng)光帶的規(guī)劃建設(shè)，在主要交通干線和主要河道兩側(cè)建設(shè)防護(hù)綠化帶、濱河景觀帶等生態(tài)走廊，在中心XX縣區(qū)與三大園區(qū)之間合理布局生態(tài)綠地。要堅(jiān)持不懈地抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加大對(duì)亂貼亂畫、亂倒垃圾、破壞綠化和市政公用設(shè)施、違章營運(yùn)等行為的查處力度，突出抓好城中村、城郊結(jié)合部和集鎮(zhèn)周邊地區(qū)的環(huán)境綜合治理，積極開展“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)城管重心下移。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保按照環(huán)評(píng)要求進(jìn)行污染治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。資金的籌集是城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是影響城鄉(xiāng)建設(shè)速度的主要制約因素。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，先征地后配套，先儲(chǔ)備后開發(fā)，先做環(huán)境后出讓，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放開搞活二級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)格管制城鎮(zhèn)周邊土地，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地全部納入綜合開發(fā)管理的軌道。 三、精心組織領(lǐng)導(dǎo)，形成城鄉(xiāng)建設(shè)的整體合力 城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、理念更新快、政策要求嚴(yán)、具有創(chuàng)造性的工作。繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程制度，協(xié)調(diào)解決突出問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程順利實(shí)施。市建設(shè)、規(guī)劃、城管、交通、水務(wù)、房管等部門要廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織；要善于運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)與居民的溝通和交流，認(rèn)真聽取人民群眾對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的意見和建議，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作贏得越來越多市民的支持和參與。市建設(shè)、城管、交通、水務(wù)、房管部門要切實(shí)履行職責(zé)充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)的主體作用。市紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門要嚴(yán)肅查處阻礙和破壞城鄉(xiāng)建設(shè)的各種違法違紀(jì)行為，為城鄉(xiāng)建設(shè)保駕護(hù)航