【正文】 專業(yè)合作組織農(nóng)戶”的產(chǎn)加銷一體化發(fā)展新格局。突出發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，全年新增“三品”農(nóng)產(chǎn)品個。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須把以工業(yè)化致富農(nóng)民放在重中之重的位置，大力推進農(nóng)村工業(yè)化進程，加快培植規(guī)模工業(yè)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)要凈增家。要拓寬農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快發(fā)展農(nóng)村商業(yè)、交通運輸業(yè)和社會服務(wù)業(yè)，培育集鎮(zhèn)房地產(chǎn)、生態(tài)旅游、休閑觀光等新的消費熱點。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力人，新增農(nóng)村勞動力輸出和就地轉(zhuǎn)移人。大力支持先富起來的農(nóng)民通過各種方式投資實業(yè)，構(gòu)建吸引農(nóng)村閑散民間資金投資的機制，制定保護農(nóng)村民間投資的政策。完善農(nóng)村最低生活保障制度，努力實現(xiàn)分類施保、應(yīng)保盡保。今年，要全面完成三年掛鉤幫扶任務(wù)。按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，穩(wěn)步推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一個村進行試點。全年建成鄉(xiāng)道公里、村道公里，改造縣道危橋座、農(nóng)村公路危橋座。全年清淤整治河道條公里，除險加固小水庫座。 （四）圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，深入開展農(nóng)村精神文明建設(shè)。要繼續(xù)加大對農(nóng)村黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象的打擊力度，破除愚昧、迷信，移風(fēng)易俗，形成良好的社會風(fēng)尚。三要實施農(nóng)村教育和農(nóng)民健康工程。 （五）圍繞管理民主，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。進一步搞好村務(wù)公開，突出財務(wù)公開重點，逐步拓展和規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容。加強對農(nóng)村干部群眾的法制教育，提高農(nóng)民群眾運用法律解決矛盾、維護權(quán)益的能力。要按照“市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、村實施”的原則，建立逐級負責(zé)的工作機制。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農(nóng)民積極投身新農(nóng)村建設(shè)，對村民直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。市級財政支農(nóng)資金增量要高于上年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)安排配套資金予以保障。 三是齊心協(xié)力，合力共建。組織部門要在市級機關(guān)抽調(diào)一批熟悉農(nóng)村工作的同志下派到鄉(xiāng)村，指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和試點村工作。到年，全市XX縣區(qū)人口達萬人，城市化水平達，城市建成區(qū)面積達平方公里，分別比“九五”期末增加、個百分點和。制定了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，啟動全市土地利用總體規(guī)劃編制工作?！笆濉逼陂g，累計建成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程個，總投資達億元。沿江高等級公路二期工程路基全線貫通，真州污水處理廠和部分污水截流主干管網(wǎng)建成投運，自來水廠源水管道遷移工程開工建設(shè)。年，小城鎮(zhèn)（不含真州鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)面積達平方公里、常住人口達萬人，分別比“九五”期末增加平方公里和萬人。市容市貌整治工作得到加強，人居環(huán)境不斷改善。全面規(guī)劃建設(shè)生態(tài)園區(qū)和生態(tài)走廊，“十五”期間城市綠化覆蓋率、全市森林覆蓋率分別達到和。 在充分肯定“十五”期間城鄉(xiāng)建設(shè)成績的同時，我們也清醒地認識到，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是規(guī)劃工作的總體滯后制約了城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃管理和監(jiān)督還不夠到位，建設(shè)項目批小建大、擅自改變規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是城市功能提升滯后于規(guī)模擴張，城市建成區(qū)內(nèi)還有約平方公里的區(qū)域“三通一平”設(shè)施尚未完全到位，城中村臟、亂、差現(xiàn)象嚴重；三是小城鎮(zhèn)、中心村基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，公共設(shè)施不夠完善，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件仍然較為落后；四是城市管理水平還不能完全適XX縣區(qū)快速擴張的需要，城管力量和裝備投入有待于進一步加強；五是城市建設(shè)資金籌集渠道不寬，市場化籌資比例較低，政府投資城鄉(xiāng)建設(shè)壓力較大。我們必須搶抓機遇，乘勢而上，按照建設(shè)中等規(guī)模的生態(tài)型現(xiàn)代濱江工業(yè)城市的定位，積極呼應(yīng)南京都市圈和城市“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，整合城鎮(zhèn)資源，優(yōu)化空間布局，在更高的起點上更快更好地推進城鄉(xiāng)建設(shè)，掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的高潮。 今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作至關(guān)重要。沿江高等級公路二期工程，全長公里，今年概算投資萬元，月日前竣工。民兵訓(xùn)練基地和武器裝備倉庫遷建工程，規(guī)劃用地萬平方米，總建筑面積平方米，概算投資萬元，月底竣工。污水管網(wǎng)及供水管網(wǎng)建設(shè)工程，概算投資萬元，月底竣工；工農(nóng)路管網(wǎng)改造工程，概算投資萬元，月底竣工。 根據(jù)上述總體要求和重點建設(shè)任務(wù)，今年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作要著力抓好以下四項重點工作。一要加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。二要努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。嚴格實行城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一，所有城市規(guī)劃設(shè)計項目都必須經(jīng)過專家的咨詢論證，并按規(guī)定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。要加強規(guī)劃執(zhí)法管理，實行城鎮(zhèn)聯(lián)動執(zhí)法，依法查處各類違法建設(shè)，確保規(guī)劃有效執(zhí)行。市建設(shè)部門要加強項目建設(shè)全過程管理，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，著力打造精品亮點工程，在確保工程質(zhì)量的前提下，努力加快工程建設(shè)進度，在撤縣建市二十周年前力爭完成絕大部分工程。二是努力推進沿江和園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步完善汽車工業(yè)園啟動區(qū)公用設(shè)施，全力支持化學(xué)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展，打造一批區(qū)位優(yōu)越、交通便利、設(shè)施齊全、工商發(fā)達的新型集鎮(zhèn)。一是加強生態(tài)景觀建設(shè)。要利用我市臨江多河、江河交織的優(yōu)勢，加強樸席江灘濕地公園、十二圩古鎮(zhèn)風(fēng)情、XX縣區(qū)濱江生活景觀岸線、龍山風(fēng)景區(qū)等沿江生態(tài)景觀風(fēng)光帶的規(guī)劃建設(shè)，在主要交通干線和主要河道兩側(cè)建設(shè)防護綠化帶、濱河景觀帶等生態(tài)走廊，在中心XX縣區(qū)與三大園區(qū)之間合理布局生態(tài)綠地。要堅持不懈地抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加大對亂貼亂畫、亂倒垃圾、破壞綠化和市政公用設(shè)施、違章營運等行為的查處力度，突出抓好城中村、城郊結(jié)合部和集鎮(zhèn)周邊地區(qū)的環(huán)境綜合治理，積極開展“城管進社區(qū)”活動，真正實現(xiàn)城管重心下移。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強對重點排放企業(yè)、建設(shè)項目跟蹤監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測，確保按照環(huán)評要求進行污染治理，實現(xiàn)達標(biāo)排放。資金的籌集是城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是影響城鄉(xiāng)建設(shè)速度的主要制約因素。要堅持先規(guī)劃后建設(shè)，先征地后配套，先儲備后開發(fā)，先做環(huán)境后出讓，壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，嚴格管制城鎮(zhèn)周邊土地，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地全部納入綜合開發(fā)管理的軌道。 三、精心組織領(lǐng)導(dǎo)，形成城鄉(xiāng)建設(shè)的整體合力 城鄉(xiāng)建設(shè)是一項系統(tǒng)性強、理念更新快、政策要求嚴、具有創(chuàng)造性的工作。繼續(xù)實行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程制度，協(xié)調(diào)解決突出問題，推進城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程順利實施。市建設(shè)、規(guī)劃、城管、交通、水務(wù)、房管等部門要廣泛發(fā)動，精心組織；要善于運用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強與居民的溝通和交流，認真聽取人民群眾對城鄉(xiāng)建設(shè)的意見和建議，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作贏得越來越多市民的支持和參與。市建設(shè)、城管、交通、水務(wù)、房管部門要切實履行職責(zé)充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)的主體作用。市紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門要嚴肅查處阻礙和破壞城鄉(xiāng)建設(shè)的各種違法違紀(jì)行為，為城鄉(xiāng)建設(shè)保駕護航