【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 第 1 頁(yè) 共 124 頁(yè) 理論觀(guān)點(diǎn)辨析 國(guó)內(nèi)對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所持的幾種不同觀(guān)點(diǎn) 對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇的界定，有多種不同的角度和方法。圍繞資源的節(jié)約、再生、綜合、循環(huán)這幾個(gè)關(guān)鍵詞，有的從人與自然的關(guān)系去定義，有的從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、生態(tài)的關(guān)系上去概括，有的從新經(jīng)濟(jì)形態(tài)上去提煉，有的則從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的角度去闡發(fā)，不一而足。周珂、遲冠群總結(jié)了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的幾種看法： 1．肯定說(shuō)。 我國(guó)理論界目前肯定循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)概念是主流，而且表述基本上都是沿用如下的定義：“所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論來(lái)指導(dǎo)人 類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。類(lèi)似的定義還有：所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡。持這種觀(guān)點(diǎn)的主要有曲格平、梁湖清等；解振華、齊建國(guó)、馮之浚、朱紅偉等也都從技術(shù)范式去界定循環(huán)經(jīng)濟(jì)，概念的表述有一致也有差異之處，但對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身都持肯定態(tài)度。 2．否定說(shuō)。 也有學(xué)者從“耗散結(jié)構(gòu)理論”出發(fā)，在把物質(zhì)從“高熵狀態(tài)”轉(zhuǎn)入“低熵狀態(tài)”這一問(wèn)題上，推斷出“人工的推動(dòng)難免要增 加能量的消耗，這又從另一個(gè)方面加快了環(huán)境的熵增。同時(shí)即使增加能源消耗，由于技 中國(guó)最大的管理資源中心 第 2 頁(yè) 共 124 頁(yè) 術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的約束，也很難讓所有的物質(zhì)材料完全得到循環(huán)利用；而且能夠進(jìn)入循環(huán)的，很多也不得不降格使用”。根據(jù)熱力學(xué)第二定律，能量的傳遞是有方向性的，在地球上，被轉(zhuǎn)化的能量最終都會(huì)以熱的形式向太空散射。至于散射到太空去的熱能否重新聚集起來(lái)為人類(lèi)所用，在可見(jiàn)的歷史時(shí)期內(nèi)恐怕很難有明確的答案。因此得出結(jié)論，“要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，無(wú)論從理論上看還是從實(shí)踐上看，目前尚很難成立”，應(yīng)代之以“建立節(jié)約型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”。 3．替代說(shuō)。 目前國(guó)外尚無(wú)任何 一個(gè)國(guó)家同時(shí)系統(tǒng)地制定清潔生產(chǎn)法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，而以清潔生產(chǎn)立法為多，只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家如日本、德國(guó)等制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，而且學(xué)者們也往往將這類(lèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法納入清潔生產(chǎn)法之列。相應(yīng)地，有些國(guó)家的清潔生產(chǎn)立法在學(xué)術(shù)界也被視為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法。因此理論界已形成了清潔生產(chǎn)法與循環(huán)經(jīng)濟(jì)法可以相互代替的認(rèn)識(shí)，如果單純從立法的經(jīng)濟(jì)性來(lái)看，這種替代似乎也是必要的。 通過(guò)回顧理論界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的爭(zhēng)論，我們不難形成以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：（ 1）就現(xiàn)時(shí)的實(shí)際情況看，“難讓所有的物質(zhì)材料完全得到循環(huán)利用”、“能夠進(jìn)入循環(huán)的，很多也不得不降格使用”是事 實(shí)存在的。（ 2）“否定論”提醒人們注意這樣的事實(shí)，不可片面地、擴(kuò)張地理解資源和能源的循環(huán)，更不可把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為濫用資源和能源的借口，所謂循環(huán)利用是有限度的，而且主要局限于生態(tài)學(xué)的方法領(lǐng)域，而不是可以解決一切環(huán)境問(wèn)題的萬(wàn)能的靈丹妙藥。（ 3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要與清潔生產(chǎn)等制度相配合。從實(shí)踐發(fā)展看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在全球資源日益緊張的情 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 124 頁(yè) 況下、在“清潔生產(chǎn)”之后產(chǎn)生的更適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在一定的地區(qū)與行業(yè)已有成功的范例。從立法的目的上看，我們所以要推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也并不是要真正建立一個(gè)毫無(wú)廢物產(chǎn)生、一切都在 做著周而復(fù)始運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；我們提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，只是反映了立法者的一種價(jià)值取向 —— 即使完全的、呈閉合回路式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是無(wú)法達(dá)到的，我們也要讓我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無(wú)限地、不間斷地向它靠近。（ 4）“ 3R”原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則?！皽p量化”原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染的排放；“再利用”原則屬于過(guò)程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；“再循環(huán)”原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后能 夠重新變成再生資源?！?3R”原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地通過(guò)循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)廢氣物資源化，而是強(qiáng)調(diào)在優(yōu)先減少資源能源消耗和減少?gòu)U物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用“ 3R”原則，“ 3R”原則的優(yōu)先順序是：減量化→再利用→再循環(huán)。 (國(guó)家信息中心博士后科研工作站閆敏博士后摘編 ) 當(dāng)前我國(guó)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)方興未艾，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于解決問(wèn)題，落實(shí)可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，都有非常重要的意義?！侗本┤?qǐng)?bào)》指出，現(xiàn)在有一種對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念泛化和任意夸大其作用的傾向，這不利于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健 康發(fā)展，也有悖于實(shí)事求是的科學(xué)精神。其中最典型的是一種想法認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種最終實(shí) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁(yè) 共 124 頁(yè) 現(xiàn)“全新的封閉式的零排放的資源利用方式”，它“可解決一切環(huán)境問(wèn)題”。 該報(bào)紙指出，這種看法不科學(xué)，是一種走極端的看法。其不當(dāng)之處有三：一是從物質(zhì)循環(huán)角度看，在資源、生產(chǎn)與消費(fèi)、廢棄物排放 3 個(gè)環(huán)節(jié)中，大體有 5 類(lèi)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，即：資源替代、資源恢復(fù)、資源耗用節(jié)約、廢棄物安全化或無(wú)害化處理以及廢棄物循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中核心的一點(diǎn)就是物質(zhì)（廢棄物）的循環(huán)利用，而這僅僅是 5 類(lèi)環(huán)境保護(hù)技術(shù)中的一種，在這 5 類(lèi)環(huán)境保護(hù)技術(shù)之間，不存在彼此 替代的關(guān)系，如果認(rèn)為光憑物質(zhì)（廢棄物）的循環(huán)利用就可以解決一切環(huán)境問(wèn)題，顯然是不科學(xué)的，從理論上就說(shuō)不通。二是循環(huán)利用技術(shù)能否在實(shí)踐中使用，要受到理論、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性等條件的制約。一項(xiàng)循環(huán)方案，即使在理論和技術(shù)上可行，如果在經(jīng)濟(jì)上不可行，即它的成本 —— 效益指標(biāo)不如非循環(huán)方案，那么，在實(shí)踐中也難以被采用。這在我國(guó)或在世界其它各國(guó)，已不乏其例。三是人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)，不可能是“封閉式的零排放的資源利用方式”，最終還是有一些“廢物”要排放到人類(lèi)社會(huì)之外。 該報(bào)認(rèn)為，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性看，物質(zhì)（廢棄物）的循環(huán) 利用，在解決當(dāng)代我國(guó)資源環(huán)境問(wèn)題時(shí)，是有重要意義的，但它并不能取代其他非循環(huán)技術(shù)途徑，也不能成為惟一的或主要的解決環(huán)境問(wèn)題的方式，它必須和其他保護(hù)環(huán)境的措施配合起來(lái)實(shí)施?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)能解決一切環(huán)境問(wèn)題”的看法，既將中國(guó)資源環(huán)境的復(fù)雜性簡(jiǎn)單化了，更將中國(guó)經(jīng)濟(jì) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 124 頁(yè) 發(fā)展問(wèn)題的復(fù)雜性簡(jiǎn)單化了。 (國(guó)家信息中心博士后科研工作站閆敏博士后摘編 ) 當(dāng)前對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵理解的偏差 石建平認(rèn)為，目前對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)仍存在某些誤區(qū)，有效推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須要消除這些誤區(qū)。 1．不能把循環(huán)經(jīng)濟(jì)等同于一般意義上的環(huán)境保護(hù)。一些人以 為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是環(huán)境保護(hù)工作的延續(xù)，沒(méi)有把握其深刻內(nèi)涵。實(shí)際上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新理念，是對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)觀(guān)念的拓展和創(chuàng)新，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)下形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它是一種新的系統(tǒng)觀(guān)，要求人們?cè)诳紤]生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再把自身置于這個(gè)大系統(tǒng)之外， 2．不能把循環(huán)經(jīng)濟(jì)等同于生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征是人們模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，按照自然生態(tài)系物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律建構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)過(guò)程。雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)都遵循了生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理，但兩者并非簡(jiǎn)單等同。首先，循環(huán)經(jīng) 濟(jì)比生態(tài)經(jīng)濟(jì)形態(tài)更復(fù)雜。生態(tài)經(jīng)濟(jì)建立的基礎(chǔ)是生態(tài)系統(tǒng)理論，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立的基礎(chǔ)是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)理論，是一種生態(tài)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新，是自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)融合；其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單在資源 —— 產(chǎn)品 —— 消費(fèi) —— 污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的發(fā)展，更重要的是建立一種機(jī)制，是建立在復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)機(jī)制基礎(chǔ)上的模式。 3．不能把循環(huán)經(jīng)濟(jì)等同于廢棄物資源化。人們常常認(rèn)為所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅僅是把廢棄物資源化，以為在終端處理廢棄物就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全 中國(guó)最大的管理資源中心 第 6 頁(yè) 共 124 頁(yè) 部?jī)?nèi)涵，實(shí)際上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的是要求在經(jīng)濟(jì)流程中系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U棄物，而 廢棄物再生利用只是減少?gòu)U物最終處理量的方式之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全過(guò)程減少污染和廢棄物排放的增長(zhǎng)方式，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中貫徹了“ 3R”原則即資源減量化、產(chǎn)品再利用、廢物再循環(huán)。首先要減少源頭的污染產(chǎn)生量，主要是在生產(chǎn)階段采取措施提高資源利用率，盡量避免各種廢物的排放。其次是對(duì)于源頭不能削減的污染物加以回收利用，使它們回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中去。只有當(dāng)廢棄物避免產(chǎn)生和回收利用都不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，才能將最終廢棄物進(jìn)行環(huán)境無(wú)害化處理。 4．不能把循環(huán)經(jīng)濟(jì)等同于清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品中，以 減少對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少?gòu)U物排放；對(duì)產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)旨在減少產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)周期中對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的影響。清潔生產(chǎn)是污染預(yù)防技術(shù)，是著重于在源頭削減污染的技術(shù)，它著眼于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程減少污染物的產(chǎn)生量，同時(shí)要求污染物最大限度地資源化。但清潔生產(chǎn)不包括末端治理技術(shù)，如空氣污染控制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻是貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的資源節(jié)約，不僅包括生產(chǎn)領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)，也包括消費(fèi)過(guò)程的資源節(jié)約與合理利用、再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展、最終廢棄物的集中處置等，是整個(gè)社會(huì)節(jié)約和環(huán)境治理機(jī)制的建立。 (國(guó)家信息中心博士后科研工作站閆敏博士后摘編 ) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究的意義 山東理工大學(xué)范躍進(jìn)教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變遷必然相應(yīng)要求社會(huì)管理方式、文化觀(guān)念和生活方式的變遷。因此 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 124 頁(yè) 我們必須從生態(tài)文明、生態(tài)文化的大視野看待“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。即從廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇來(lái)探討其研究意義。 首先，廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究生態(tài)文明與和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及其相關(guān)領(lǐng)域，對(duì)把握社會(huì)文明轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)具有重要的理論意義。一方面，西方社會(huì)的現(xiàn)代化使現(xiàn)代人類(lèi)從傳統(tǒng)宗教和政治 權(quán)威下解放出來(lái)，成為征服自然、改造社會(huì)的自由“主體”，但也給人帶來(lái)一個(gè)無(wú)情冷漠異己的物質(zhì)世界，造成了社會(huì)關(guān)系的物化，使人的精神在巨大異己的物質(zhì)世界中處于無(wú)家可歸的渺小無(wú)助、無(wú)根流放的異化狀態(tài)，喪失安身立命的精神家園，這就是現(xiàn)代人所面臨的“現(xiàn)代性危機(jī)”之一：精神意義失落的危機(jī)。另一方面，“工具理性主義”服務(wù)的是現(xiàn)代人“人類(lèi)中心主義”的“經(jīng)濟(jì)主義 —— 消費(fèi)主義 —— 享樂(lè)主義”的“目的價(jià)值理性”價(jià)值觀(guān)。在此工具目的理性的視野和功利目的價(jià)值觀(guān)中，人與自然本然的共存和諧關(guān)系，化約為簡(jiǎn)單的合乎人短期功利目的最大化的利用與被 利用的“主客關(guān)系”乃至“主奴關(guān)系”，違背了人與自然共生和諧的生態(tài)有機(jī)規(guī)律。以致于到了工業(yè)文明時(shí)代的后期，隨著科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展和人類(lèi)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化生活的需要，人類(lèi)對(duì)自然界資源進(jìn)行了近乎是“竭澤而漁”的掠奪性、粗放性的開(kāi)發(fā)和超負(fù)荷的索取，造成了人類(lèi)從自然界索取資源的能力，大大超過(guò)了自然界的再生增殖能力以及人類(lèi)補(bǔ)償自然資源消耗的能力。 20 世紀(jì)八九十年起，發(fā)達(dá)國(guó)家為了提高綜合經(jīng)濟(jì)效益、避免環(huán)境污染以生態(tài)理念為基礎(chǔ)，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展思路，形成了新的經(jīng)濟(jì)潮流。日本 20xx 年提出了建立 循環(huán)型社會(huì)的理論。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 124