【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、自然、社會(huì)和諧統(tǒng)一的、資源節(jié)約的循環(huán)型社會(huì)，資源生產(chǎn)率、循環(huán)利用率、廢棄物的最終處理量等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展能力等達(dá)到當(dāng)時(shí)世界先進(jìn)水平，極大提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并整體改善生存空間，全國(guó) 全面進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。 我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)分 3 個(gè)階段進(jìn)行： 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 124 頁(yè) 近期是 20xx 年至 20xx 年，建立比較完善的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。 中期是 20xx 年至 2020 年，基本建成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，建立起完善的循環(huán)型社會(huì)的管理體系和政策法規(guī)體系。 長(zhǎng)期是 2021 年至 2050 年，全面建成人、社會(huì)、自然和諧統(tǒng)一的循環(huán)型社會(huì)。資源生產(chǎn)率、循環(huán)利用率、廢棄物的最終處理量等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展能力等達(dá)到當(dāng)時(shí)世 界先進(jìn)水平，極大提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并整體改善生存空間，全國(guó)全面進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。 (國(guó)家信息中心博士后科研工作站閆敏博士后摘編 ) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó) 十一五 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑 由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，既是由我國(guó)國(guó)情決定的，也是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要。全國(guó)人大常委、全國(guó)人大環(huán)資委副主任、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇組委會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)馮之浚從全面建設(shè)小康社會(huì)與滿足這一要求的自然儲(chǔ)備資源的突出矛盾、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的角度，具體深入地剖析了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的緊迫性。 具體觀點(diǎn)如下： 1． 如果不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我國(guó)的資源將難以支撐。 2．如果不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我國(guó)的環(huán)境將難以承受。 3．如果不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力將難以持續(xù)。 4．如果不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，國(guó)家的安全將難以保證。 (國(guó)家信息中心博士后科研工作站閆敏博士后摘編 ) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 17 頁(yè) 共 124 頁(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó) 十一五 消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的重要方式 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出：要“強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康 文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式?！边@是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。 消費(fèi)模式表現(xiàn)為在一定消費(fèi)理念指導(dǎo)下的社會(huì)消費(fèi)系統(tǒng)的整體狀態(tài)。傳統(tǒng)的消費(fèi)模式，一是以實(shí)物消費(fèi)為主，把數(shù)量作為消費(fèi)水平的標(biāo)準(zhǔn)，忽視消費(fèi)質(zhì)量；二是以能源和資源的大量消耗為支撐，消費(fèi)的資源成本過(guò)高；三是追求近期目標(biāo)和當(dāng)代人消費(fèi)的滿足，忽視未來(lái)人的消費(fèi)需要，缺乏可持續(xù)性。這種以消耗資源和浪費(fèi)資源為特征的消費(fèi)模式，助長(zhǎng)了不健康、不文明、甚至病態(tài)的消費(fèi)行為。如炫耀性消費(fèi)，即消費(fèi)并不是為滿足個(gè)人生活的合理需求，而是通過(guò)消費(fèi)的方 式比闊斗富，以此炫耀自己的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這種消費(fèi)方式往往打亂正常消費(fèi)秩序，誤導(dǎo)消費(fèi)方向，造成財(cái)富的嚴(yán)重消耗、資源的極大浪費(fèi)。再如揮霍性即浪費(fèi)性消費(fèi)，在日常生活中，吃要山珍海味，洋酒佳釀；穿要高檔名牌，過(guò)時(shí)即棄；住要面積越大越好，裝修要金碧輝煌；行要豪華名車，只求排量大，不管能耗高。商品奢華包裝和一次性消費(fèi)品造成大量現(xiàn)代化垃圾。這種消費(fèi)模式必然引發(fā)諸如能源危機(jī)、環(huán)境惡化、生態(tài)失衡等一系列問(wèn)題，與我國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情和追求可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)背道而馳。此外，現(xiàn)階段我國(guó)不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式，一定程度上也是以不合理的消費(fèi)模式為支撐的，現(xiàn)實(shí)中的過(guò)度消費(fèi)、不文明消費(fèi)等，使一大批 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 124 頁(yè) 本不應(yīng)該存在的生產(chǎn)和服務(wù)得以維持。改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，必須有消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的配合。沒(méi)有消費(fèi)模式的根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本轉(zhuǎn)變是不可能的。因此，必須改變生活方式和消費(fèi)模式，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在消費(fèi)領(lǐng)域全面推廣和普及節(jié)約技術(shù)，合理引導(dǎo)消費(fèi)方式，鼓勵(lì)消費(fèi)能源資源節(jié)約型產(chǎn)品，逐步形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。 形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式，就要開展深入持久的宣傳教育，在全社會(huì)形成崇尚節(jié)儉、科學(xué)消費(fèi)的理念，提高全民節(jié)約意識(shí)，特別是在日常生活消費(fèi)中，大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品使用等成為每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。先進(jìn)群體尤其是黨員干部要率先垂范，把勤儉節(jié)約作為價(jià)值取向和人生美德予以發(fā)揚(yáng)。要帶頭改變追求物質(zhì)消費(fèi)最大化的傳統(tǒng)消費(fèi)觀，不斷增加精神消費(fèi)比例。精神消費(fèi)決定了人的生活質(zhì)量，對(duì)于提高人的思想覺(jué)悟、道德修養(yǎng)、心理素質(zhì)、審美觀等方面起著關(guān)鍵作用。形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式，關(guān)鍵是調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要變一次性消費(fèi)為循環(huán)消費(fèi)，廣泛開展水、氣、油等資源的綜合利用，嚴(yán)格控制使用一次性用品；要變油、電、 煤消費(fèi)為多元化能源消費(fèi)，大力推廣利用太陽(yáng)能、沼氣、乙醇油等生物能，以及其他替代能源；要變非環(huán)保消費(fèi)為綠色消費(fèi)，嚴(yán)格控制塑料垃圾等危害環(huán)境的物品使用，切實(shí)搞好廢舊電池等污染物品的回收；要變過(guò)度消費(fèi)為適度消費(fèi)，住宅標(biāo)準(zhǔn)、汽車耗能、室內(nèi)制冷制熱等都要與國(guó)情相符合，本著節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材與適度的原則，確定標(biāo)準(zhǔn)底線?？傊纬山】滴拿?、節(jié)約資源的消費(fèi)模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁(yè) 共 124 頁(yè) 需要全社會(huì)的共同努力。 (國(guó)家信息中心博士后科研工作站閆敏博士后摘編 ) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要實(shí)施方式 中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央 委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》第六條“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”中，提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對(duì)消耗高、污染重、 技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制度，實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策。在冶金、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱日前在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，“十一五”規(guī)劃從資源環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾已經(jīng)上升到現(xiàn)階段中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)主要矛盾之一出發(fā)，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁(yè) 共 124 頁(yè) 馬凱指出，中國(guó)資源相對(duì)不足，目前粗放型的增長(zhǎng)方式又進(jìn)一步加劇了資源不足的矛盾。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑，也是“十一五”規(guī)劃的一個(gè)重要亮點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。 馬凱表示，要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)各級(jí)各類規(guī)劃的編制。健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系，加快制定用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用水行業(yè) 取水定額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，以及強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)、再利用品標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步深化價(jià)格改革，實(shí)行促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策等。 (國(guó)家信息中心博士后科研工作站閆敏博士后摘編 ) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是 十一五 時(shí)期實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路的必然選擇 世界銀行（ 20xx 年）統(tǒng)計(jì)顯示，近 20 年來(lái)，我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率%，但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展卻是以對(duì)資源過(guò)度消耗為代價(jià)。 20xx 年，我國(guó) GDP 占世界總量的 4%，卻消耗掉世界鋼鐵總產(chǎn)量的 30%，水總產(chǎn)量的40%，煤炭總產(chǎn)量的 31%。 20xx 年，全國(guó)煙塵排放總量近 1000 萬(wàn)噸，二氧化硫排放量為 2159 萬(wàn)噸，居世界第一；酸雨面積已占國(guó)土面積的 1/3，工業(yè)固體廢棄物排放量 1941萬(wàn)噸，城市生活垃圾無(wú)害化處理率不足 20%；農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染、重金屬污染以及各種持久性有機(jī)污染等嚴(yán)重破壞我國(guó)的生態(tài)環(huán)境?！半娀摹薄ⅰ八摹?、環(huán)境污染、水土流失??一系列 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁(yè) 共 124 頁(yè) 資源、環(huán)境問(wèn)題日漸凸現(xiàn)，高能耗、高污染的發(fā)展路子已經(jīng)開始困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)提上我國(guó)新型工業(yè)化道路的日程。自 20 世紀(jì) 90年代中期，我們一直在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而以資源循環(huán)利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一次從真正意義上把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、 環(huán)境生態(tài)結(jié)為一體，尋求人與自然的和諧發(fā)展。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，各類主要資源、能源嚴(yán)重短缺，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，緩解資源約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平落后，資源產(chǎn)出率、利用效率低，綜合利用水平低，再生資源回收和循環(huán)利用率低，這些問(wèn)題已成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙；從提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)角度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，勢(shì)在必行。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把生產(chǎn)生態(tài)化、物質(zhì)循環(huán)態(tài)的思維 融入我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展思路之中，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展所面臨能源、環(huán)境等問(wèn)題的最優(yōu)路徑選擇。 但是，在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走新型工業(yè)化道路，目前面臨著諸多現(xiàn)實(shí)條件的約束。首先，外來(lái)型工業(yè)化與高外貿(mào)依存度影響我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施。改革開放以來(lái)，外資成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外投資的目的往往都是把污染型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。外資拉動(dòng)增長(zhǎng)模式和高度的外貿(mào)依存使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依賴對(duì)自然資源的高消耗來(lái)?yè)Q取，這種對(duì)外資的過(guò)度依賴將嚴(yán)重影響我國(guó)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施。其次，在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一 直存在對(duì) GDP 中國(guó)最大的管理資源中心 第 22 頁(yè) 共 124 頁(yè) 的盲目崇拜，把 GDP 等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，等同于社會(huì)的全面發(fā)展。而事實(shí)上，據(jù)中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略課題組牛文元教授的計(jì)算：扣除生態(tài)損失，我國(guó)純 GDP 只剩下 78% ，而日本在人均 GDP1000 美元時(shí)，扣除生態(tài)損失后的純 GDP 為 86%。對(duì) GDP 指標(biāo)的迷信，在一定程度上助長(zhǎng)了重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕環(huán)境保護(hù)的工業(yè)發(fā)展傾向。再次，科技總體水平落后成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的掣肘。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式最終依托科技進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走新型工業(yè)化道路，必須盡快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝，這就需要一大批成熟的污染治理技 術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)作為支撐，而目前，我國(guó)上述領(lǐng)域的各類技術(shù)基本都還處于研究和試點(diǎn)階段，短時(shí)間內(nèi)尚難得到普遍推廣。此外，制度瓶頸是中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之癢。目前，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理論研究滯后于實(shí)踐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法規(guī)政策尚未形成，現(xiàn)行的按增值比例繳納稅收的企業(yè)增值稅制度抑制了企業(yè)節(jié)約能源、循環(huán)利用資源的積極性，全社會(huì)范圍內(nèi)“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制缺失，將環(huán)境代價(jià)計(jì)入發(fā)展成本的綠色 GDP 核算體系更是遠(yuǎn)未建立。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與自然和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我國(guó)的新型工業(yè)化道路就 是要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是吻合的。盡