【正文】 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司 戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 2020年 3月 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 1頁(yè) 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 保密和版權(quán)聲明 1. 本項(xiàng)目建議書為新華信與中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中電顧問集團(tuán)”）的機(jī)密文件，未經(jīng)對(duì)方書面同意，任何一方不得向第三方透露雙方洽談的情況以及簽署的任何文件，包括合同、協(xié)議、備忘錄、訂單、項(xiàng)目建議書等所包含的一切信息； 2. 新華信擁有該項(xiàng)目建議書的全部版權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，受法律保護(hù)。未經(jīng)新華信書面許可或授權(quán)，任何單位及個(gè)人不得以任何方式或理由對(duì)該產(chǎn)品的任何部分進(jìn)行使用、復(fù)制、修改、抄錄、傳播或與其它產(chǎn)品捆綁使用銷售； 3. 對(duì)任何侵犯版權(quán)和泄密的行為，以及由此對(duì)新華信造成的經(jīng)濟(jì)損失，新華信公司保留追究其法律責(zé)任的權(quán)力?？蛻糸喿x該項(xiàng)目建議書即表明遵守該保密和版權(quán)約定； 4. 對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)書如有任何疑問，請(qǐng)與新華信聯(lián)系，聯(lián)系人： 林海峰 01064606868321， 13910025992， 亢 大 01064606868307， 13910585646， 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 2頁(yè) 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 重要說(shuō)明 該項(xiàng)目建議書基于我們對(duì)中電顧問集團(tuán)需求提出的初步設(shè)想。這些初步設(shè)想是在對(duì)中電顧問集團(tuán)極其有限的了解基礎(chǔ)上提出的，遠(yuǎn)不是新華信的最終結(jié)論。我們認(rèn)為，要提出既有前瞻性，又切合中電顧問集團(tuán)實(shí)際的管理咨詢方案，需要： （ 1）深入廣泛的內(nèi)部訪談； （ 2）具體情況的詳細(xì)分析； （ 3）客戶、顧問間的充分溝通， （ 4）基于事實(shí)的數(shù)據(jù)分析； （ 5）過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的充分參照； （ 6）管理工具的創(chuàng)造性運(yùn)用； （ 7）切實(shí)可行的評(píng)價(jià)建議。 但這些初步判斷和設(shè)想只是我們項(xiàng)目開始時(shí)的分析起點(diǎn)，在進(jìn)行上述工作的過(guò)程中，我們會(huì)不斷檢驗(yàn)、修正甚至推翻開始的判斷，并最后逐漸形成切實(shí)可行的適合中電顧問集團(tuán)的咨詢方案。 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 3頁(yè) 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 目錄 一． 項(xiàng)目背景及目標(biāo) 二． 項(xiàng)目的工作思路和內(nèi)容 三． 項(xiàng)目的工作步驟和主要工作成果 四． 項(xiàng)目安排、運(yùn)作方式 五． 新華信相關(guān)咨詢案例舉例 六． 新華信管理咨詢簡(jiǎn)介 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 4頁(yè) 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司簡(jiǎn)介 ? 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司是在中國(guó)電力工程顧問 (集團(tuán) )有限公司基礎(chǔ)上組建的，中電顧問集團(tuán)于 2002年 12月 29日在人民大會(huì)堂正式掛牌成立。集團(tuán)公司下設(shè)八個(gè)全資企業(yè)、公司和一個(gè)事業(yè)單位，分別為東北、華東、中南、西北、西南電力設(shè)計(jì)院、國(guó)電華北電力設(shè)計(jì)院工程有限公司、中國(guó)電力建設(shè)工程咨詢公司、中國(guó)電力工程顧問 (集團(tuán) )有限公司、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院。 ? 集團(tuán)公司是面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，為政府部門、金融機(jī)構(gòu)、投資方、發(fā)展商和項(xiàng)目法人提供電力工程建設(shè)綜合服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，已取得國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作權(quán)，具有進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審咨詢的資格，咨詢?cè)u(píng)審結(jié)果作為項(xiàng)目審批、決策的依據(jù)或參考，其主要服務(wù)范圍包括電力發(fā)展規(guī)劃，發(fā)電、輸變電工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、總承包，項(xiàng)目融資和建設(shè)管理。 ? 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司是客戶關(guān)系導(dǎo)向型的集團(tuán)。在電力工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，客戶關(guān)系的建立、管理和維護(hù)是能否在競(jìng)爭(zhēng)中勝出的重要因素。 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 5頁(yè) 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司所處的行業(yè) —— 電力行業(yè) 2020年出現(xiàn)兩大行業(yè)特征，其中之一是“缺電” 2002年中國(guó)電力供需由“基本平衡略有富?！鞭D(zhuǎn)為“總體平衡趨于緊張”，全國(guó)有全國(guó) 12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)拉閘限電； 2020年缺電形勢(shì)更為嚴(yán)峻， 12月份中國(guó)已有 13個(gè)省拉閘限電，全年合計(jì)出現(xiàn)拉閘限電的電網(wǎng)就達(dá)到 21個(gè)，能源緊缺對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的影響甚至超過(guò)了SARS 原因一 電力建設(shè)滯后于電力需求增長(zhǎng)， 電力供應(yīng)總量不足 原因二 國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)用電需求全面高漲 原因三 高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)直接拉動(dòng)了高耗能行業(yè)用電量增長(zhǎng) 原因四 持續(xù)的高溫、干旱和來(lái)水不足，增加了隨機(jī)性缺電 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 6頁(yè) 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 另一個(gè)是“體制改革” ,目的是打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng) 2002年 2002年底電力體制改革邁出重要的一步，國(guó)家電力公司開始進(jìn)行資產(chǎn)重組和企業(yè)改組，組建 5大發(fā)電集團(tuán)公司（中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司和中國(guó)電力投資集團(tuán)公司）、 2 個(gè)電網(wǎng)公司（國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司）和 4個(gè)輔業(yè)公司，這使電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生重大變化，廠網(wǎng)一家壟斷經(jīng)營(yíng)體制被打破 電力改革繼續(xù)深入，組建區(qū)域電力市場(chǎng)，初步確立競(jìng)價(jià)上網(wǎng)以及適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的電價(jià)機(jī)制 2020年 3月 20日，我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的首家政府監(jiān)管機(jī)構(gòu) —— 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)正式掛牌，這是 2020年電改過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié) 發(fā)電領(lǐng)域的投資激勵(lì)機(jī)制開始形成。電力建設(shè)市場(chǎng)中除了 5大發(fā)電集團(tuán)擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”外，香港華潤(rùn)、國(guó)華電力、國(guó)家開發(fā)投資公司、浙江能源開發(fā)公司等地方電力投資主體也尤為活躍。越來(lái)越多的民營(yíng)資本開始加入到電源競(jìng)爭(zhēng)中來(lái) 2020年 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 7頁(yè) 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 在“缺電”和“體制改革”的雙重背景下，電力建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)投資熱和盲目無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂現(xiàn)象 2020年電力建設(shè)投資主體多、投資金額多、簽約項(xiàng)目多 2020年進(jìn)入電力建設(shè)市場(chǎng)的資金已超過(guò) 2000億元，接近 2001 年、 2002年兩年的投資總和 簽約急、立項(xiàng)急、開工急會(huì)給未來(lái)留下重復(fù)建設(shè)和布局不合理的后患；電網(wǎng)安全存在較大隱患；電力交易過(guò)程中的不規(guī)范行為增多，政府監(jiān)管急需加強(qiáng) 眾多的投資主體為爭(zhēng)奪有限的資源而角逐，各投資主體形成了一股通過(guò)投資電力建設(shè)項(xiàng)目搶地盤、占資源的熱風(fēng)，其中包括對(duì)于人才資源的重視和儲(chǔ)備 市場(chǎng)過(guò)熱，出現(xiàn)問題 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 8頁(yè) 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 根據(jù)國(guó)務(wù)院討論通過(guò)的“十五”后三年電力發(fā)展調(diào)整規(guī)劃，2020－ 2020年全國(guó)準(zhǔn)備新開工的電源項(xiàng)目由 8000萬(wàn)千瓦增加到11000萬(wàn)千瓦 2001年 2002年 2020－ 2020年 2020－ 2020年 2200萬(wàn)千瓦 2200萬(wàn)千瓦 原計(jì)劃 8000萬(wàn)千瓦 調(diào)整后計(jì)劃 11000萬(wàn)千瓦，年平均投資額為 2000億元 增加 3100萬(wàn)千瓦 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 9頁(yè) 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 行業(yè)投資的增加為電力規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。我國(guó)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)院的布局可以按照地域和行業(yè)來(lái)劃分 電力規(guī)劃設(shè)計(jì)院 東北網(wǎng) 華東網(wǎng) 外行業(yè) 南方網(wǎng) 華中網(wǎng) 西北網(wǎng) 華北網(wǎng) 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 10頁(yè) 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 其中分大區(qū)設(shè)計(jì)院，?。▍^(qū)）設(shè)計(jì)院，以及市屬供電設(shè)計(jì)院，全行業(yè)共有職工近 3萬(wàn)人 區(qū)域和行業(yè) 大區(qū)設(shè)計(jì)院 設(shè)計(jì)院總數(shù) 其中甲級(jí)設(shè)計(jì)院 其中乙級(jí)設(shè)計(jì)院 東北網(wǎng) 東北電力設(shè)計(jì)院 13 4 9 華北網(wǎng) 華北電力設(shè)計(jì)院 33 6 27 華東網(wǎng) 華東電力設(shè)計(jì)院 26 6 20 華中網(wǎng) 中南電力設(shè)計(jì)院 西南電力設(shè)計(jì)院 26 8 18 南方網(wǎng) 15 4 11 西北網(wǎng) 西北電力設(shè)計(jì)院 7 6 1 外行業(yè) 12 12 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 11頁(yè) 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 由此可見，華北區(qū)的設(shè)計(jì)院總數(shù)最多，而華中區(qū)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院最多 1333262615712東北網(wǎng) 華北網(wǎng) 華東網(wǎng) 華中網(wǎng)南方網(wǎng) 西北網(wǎng) 外行業(yè)46 684600123456789東北網(wǎng) 華北網(wǎng) 華東網(wǎng) 華中網(wǎng) 南方網(wǎng) 西北網(wǎng) 外行業(yè)電力設(shè)計(jì)院布局 甲級(jí)電力設(shè)計(jì)院布局 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 12頁(yè) 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 2001年甲乙丙丁級(jí)電力設(shè)計(jì)院的經(jīng)營(yíng)情況 全行業(yè)職工總數(shù) ，其中生產(chǎn)人員約占 62％，非生產(chǎn)人員約占 38％ 甲級(jí)設(shè)計(jì)院 甲級(jí)設(shè)計(jì)院包括隸屬國(guó)家電力公司的中國(guó)電力工程顧問 (集團(tuán) )公司系統(tǒng)和隸屬各省電力公司的省電力設(shè)計(jì)院。職工總數(shù) 18738人，直接生產(chǎn)人員 10514人，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 312324萬(wàn)元，利潤(rùn)總額27267萬(wàn)元，勞動(dòng)生產(chǎn)率 ／人年 中國(guó)電力工程顧問（集團(tuán)）公司系統(tǒng) 中國(guó)電力工程顧問 (集團(tuán) )公司系統(tǒng) (含 6個(gè)大區(qū)設(shè)計(jì)院 )直接隸屬于國(guó)家電力公司，職工總數(shù) 7818人，直接生產(chǎn)人員 4023人，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 194526萬(wàn)元，占甲級(jí)設(shè)計(jì)院總產(chǎn)值的 62％，利潤(rùn)總額21000萬(wàn)元，占甲級(jí)設(shè)計(jì)院利潤(rùn)總額的 77％，勞動(dòng)生產(chǎn)率 元／人年 乙級(jí)設(shè)計(jì)院 丙丁級(jí)設(shè)計(jì)院 在冊(cè)乙級(jí)設(shè)計(jì)院 25個(gè)，職工總數(shù) 1764人，直接生產(chǎn)人員 1369人，利潤(rùn)總額 3086萬(wàn)元，占甲乙級(jí)電力設(shè)計(jì)院利潤(rùn)總額的 10％。勞動(dòng)生產(chǎn)率 11萬(wàn)元／人年 丙丁級(jí)電力設(shè)計(jì)院約 200多個(gè)，分別隸屬市縣供電局，職工總數(shù)約3000人左右 資料來(lái)源：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)課題組， 2001年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 13頁(yè) 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 在這樣的背景下，為更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中電顧問集團(tuán)提出了由事業(yè)單位向企業(yè)單位轉(zhuǎn)型的要求 轉(zhuǎn)型實(shí)施的步驟 ? 中電顧問集團(tuán)的轉(zhuǎn)型實(shí)施分為三個(gè)步驟： 1. 進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。公司