【正文】 中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)二屆四次理事會(huì) 暨全國輕工行業(yè)座談會(huì)會(huì)議文件之 一 在中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì) 二屆四次理事會(huì)上的工作報(bào)告 中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長 陳士能 20xx年 3月 25日 各位理事、各位代表： 現(xiàn)在，我代表中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)二屆理事會(huì)向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。 一、 20xx年的工作回顧 20xx年是極不平凡的一年。我國輕工業(yè)同整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，經(jīng)受住了罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部委和各地黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，輕工行業(yè)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗，迎難而上，戰(zhàn)勝了各種困難，取得了輕工 業(yè)發(fā)展新的重要成就。 —— 輕工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 93898億元，同比增長 %，增幅高于全國工業(yè) 。 111 月累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅 6278億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤 3882億元，占全國工業(yè)的 %，同比增長%，增幅高于全國工業(yè) 。全年累計(jì)出口額 億美元 ,同比增長 %。累計(jì)進(jìn)口額 億美元 ,同比增長 %。 —— 輕工業(yè)正式列入了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多方努力，國務(wù)院出臺(tái)了《輕工業(yè)調(diào)整和 振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）和促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。這表明了黨和國家在新形勢下對(duì)輕工業(yè)的高度重視，是當(dāng)前和今后輕工業(yè)發(fā)展振興的強(qiáng)大推動(dòng)力。 —— 輕工行業(yè)在擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)和保持出口市場，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，品牌建設(shè)、會(huì)展建設(shè)、特色區(qū)域建設(shè)和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全等方面，都取得了新成績；這次會(huì)上將有 165項(xiàng)科技創(chuàng)新成果獲中輕聯(lián)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。 —— 在抗擊特大自然災(zāi)害和成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，圓滿完成神舟七號(hào)載人航天飛行等重大活動(dòng)中，輕工行業(yè)提供了有效服務(wù)，完成了承擔(dān)的光榮任務(wù)；如：為神 七 配套的飛亞達(dá)艙外航天服手表成為獲特別獎(jiǎng)的項(xiàng)目。 —— 各行業(yè)協(xié)會(huì)、直屬單位為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如：中國家用電器協(xié)會(huì)、中國家電研究院積極協(xié)助政府有關(guān)部門推進(jìn)?家電下鄉(xiāng)?活動(dòng)；照明電器協(xié)會(huì)積極協(xié)助政府進(jìn)行?推廣高效照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目?，去年推廣節(jié)能燈達(dá) 6500萬只，今年安排推廣到 1億只，等等。 —— 在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的實(shí)踐中各地的企業(yè)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)不等不靠，積極探索，創(chuàng)造出不少典型經(jīng)驗(yàn)，努力化危為機(jī)求得新的發(fā)展。海爾集團(tuán)、加西貝拉壓縮機(jī)有限公司、格蘭仕集團(tuán)有限公司等依靠自主創(chuàng)新提升競爭力 ，并積極參與?家電下鄉(xiāng)?，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，企業(yè)在金融危機(jī)面前繼續(xù)保持持續(xù)發(fā)展；康奈集團(tuán)等積極研究市場消費(fèi)新需求，加強(qiáng)質(zhì)量管理，依靠品牌和質(zhì)量取勝；蘇泊爾 集團(tuán)等以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)擴(kuò)大國內(nèi)市場取得新成果。我們輕工一大批優(yōu)秀企業(yè)，都在新型工業(yè)化道路上不斷創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。 我們各省區(qū)市的輕工行業(yè)組織，在應(yīng)對(duì)危機(jī)和推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面主動(dòng)發(fā)揮承上啟下的積極作用，在企業(yè)與政府之間認(rèn)真做好雙向溝通工作，使政府對(duì)輕工業(yè)給予了高度重視和引導(dǎo)支持。如：在我們最近三個(gè)組調(diào)研所到的廣東、山東、浙江、湖北、重慶等省市，都為落實(shí)國家出臺(tái)的一系列 政策，制定了地方的扶持措施，有力地促進(jìn)了輕工行業(yè)的發(fā)展。 —— 中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會(huì)、各地方輕工行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在積極完成上述各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)了自身建設(shè)，服務(wù)能力和服務(wù)水平有了新的提升，行業(yè)的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。 上述各項(xiàng)成績的取得，是黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)輕工業(yè)關(guān)懷、重視的結(jié)果，是國資委和各有關(guān)部委、各地方黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是輕工行業(yè)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，上下同心，艱苦努力，共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)，向輕工行業(yè)廣大干部職工表示誠摯的敬意！向所有關(guān) 心支持輕工業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示衷心的感謝！ 在過去的一年里，我們主要做了以下幾方面的工作： （一）深入調(diào)研把握形勢，積極提出政策建議 面對(duì) 20xx年復(fù)雜多變的形勢，我們堅(jiān)持把深入實(shí)際調(diào)查研究作為最主要的工作方法，先后由中輕聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)進(jìn)行了幾次大的調(diào)研活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，下 靠 行業(yè)企業(yè)反映的實(shí)情和訴求，上靠國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)與各部委的理解和支持，積極爭取有關(guān) 解決輕工發(fā)展中的問題能排上隊(duì)，為出臺(tái)調(diào)整振興規(guī)劃和一系列政策措施提供了重要的決策依據(jù)。 國際金融危機(jī)發(fā)生以來，我們密切關(guān)注形勢變化對(duì)輕工 行業(yè)的影響，及時(shí)召開輕工行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)了解情況，在皮革、文化用品、食品飲料、家電、塑料、五金用品、家具、禮品等出口量較大的行業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，由會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到各地方和企業(yè)調(diào)研，了解掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。在 調(diào)查研究中，各地企業(yè)反映了大量實(shí)際情況，比如外 需 下降，出口下滑；經(jīng)營困難，虧損上升；生產(chǎn)急降，就業(yè)減少，各類企業(yè)困難重重，急需從政策上給予支持等問題。我們經(jīng)過認(rèn)真研究，及時(shí) 向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)， 提出鞏固外貿(mào)出口陣地，提高出口退稅率，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金扶持力度，調(diào)整加工貿(mào)易政策等建議。 得 到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，溫家寶總理，李克強(qiáng)、張德江兩位副總理在我們呈送的報(bào)告上很快做出重要批示。溫家寶總理于 11 月 19日主持召開國務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)了促進(jìn)輕紡工業(yè)發(fā)展的 6項(xiàng)政策措施。緊接著，國務(wù)院在制定調(diào)整和振興規(guī)劃的安排中又正式把輕工業(yè)列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。 按照國務(wù)院部署，我們集中力量積極配合國家發(fā)改委和工信部，組織輕工各行業(yè)協(xié)會(huì)參加起草《規(guī)劃》。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)市場，提出當(dāng)前應(yīng)對(duì)的措施和長遠(yuǎn)調(diào)整、振興的政策，并隨著形勢的新變化，進(jìn)一步提出補(bǔ)充建議。在《規(guī)劃》原則通過后，我們抓緊 派出調(diào)研組深入地方和各行業(yè)，推動(dòng)行業(yè)與地方全力落實(shí)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求。 （二）及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，促成政策措施出臺(tái) 我們從 20xx至 20xx年三次專門寫信給溫家寶總理，匯報(bào)輕工業(yè)改革發(fā)展情況，反映存在的主要困難和問題，提出請(qǐng)國務(wù)院及有關(guān)部門支持的建議。得到了溫總理的重視，作出了重要批示。特別是在今年三月，溫總理和克強(qiáng)、德江、岐山、延?xùn)|等幾位領(lǐng)導(dǎo)批示后，我們抓緊與發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、科技部、環(huán)保部等部委主要領(lǐng)導(dǎo)積極溝通情況、交換意見，就有關(guān)政策建議認(rèn)真進(jìn)行具體銜接，得到了這些部委領(lǐng)導(dǎo)的重視和支 持。我們報(bào)送的《關(guān)于輕工部分重點(diǎn)出口行業(yè)調(diào)整出口退稅率的建議》得到采納，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局先后三次提高了部分輕工產(chǎn)品的出口退稅率，惠及輕工31個(gè)行業(yè) 847項(xiàng)商品。我們還配合工信部、發(fā)改委提出了進(jìn)一步提高輕工產(chǎn)品出口退稅率、擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)、完善大宗原料性輕工產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、加大輕工重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造等一系列政策建議。經(jīng)與各方面反復(fù)溝通，這些建議都在《規(guī)劃》制訂過程中被吸收。 此外，還有若干重要的具體建議在有關(guān)部門得到采納： 有關(guān)部門在修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》和涉及輕工企業(yè)跨國兼并等問題上，認(rèn)真吸取行業(yè)意見 ； 中輕聯(lián)和相關(guān)協(xié)會(huì)承擔(dān)了發(fā)改委的乳制品行業(yè)準(zhǔn)入條件制定工作，并已發(fā)布實(shí)施。目前正在研究提出發(fā)酵、電池、照明電器、日用玻璃和皮革等行業(yè)新的準(zhǔn)入條件； 環(huán)保部同意依托行業(yè)建立環(huán)保部的技術(shù)中心； 商務(wù)部、財(cái)政部推廣了?家電下鄉(xiāng)?的經(jīng)驗(yàn)，并逐步完善具體操作辦法； 科技部同意與我會(huì)共同建立以輕工產(chǎn)業(yè)集群為主體的輕工火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地； 承接發(fā)改委?輕工重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究?課題，主要研究內(nèi)容為：行業(yè)科技發(fā)展政策、行業(yè)節(jié)能環(huán)保政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全政策、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等； 商務(wù)部、 財(cái)政部實(shí)施節(jié)能燈推廣政策，對(duì)購買高效節(jié)能燈實(shí)行補(bǔ)貼； 與商務(wù)部正式簽訂產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制合作協(xié)議，并充實(shí)力量，有效開展工作。 商務(wù)部、環(huán)保部、海關(guān)總署等部門充分聽取我們的建議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布 20xx 年第八號(hào)令，對(duì)生 皮 加工貿(mào)易政策進(jìn)行了調(diào)整。 我們?cè)谡{(diào)研基礎(chǔ)上反映的行業(yè)情況和企業(yè)訴求以及相關(guān)建議，還得到全國人大、全國政協(xié)以及國家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部委的注意，他們專門安排與中輕聯(lián)進(jìn)行座談或前來調(diào)研，就運(yùn)行情況、行業(yè)問題分析和全年預(yù)期及相關(guān)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等問題進(jìn)行深入研究和交流探討。在共同分析行業(yè)運(yùn)行總體情況的基 礎(chǔ)上，我們提出有效防止政策疊加效應(yīng)的延續(xù)、上調(diào)輕工重點(diǎn)出口商品的退稅率、重點(diǎn)解決企業(yè)貸款難問題、對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的價(jià)格調(diào)整加強(qiáng)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)惠政策等建議，都通過不同途徑傳遞到國務(wù)院有關(guān)部門，引起了重視。 （三）完善十大工作平臺(tái)，努力提高服務(wù)水平 我們?yōu)樾袠I(yè)服務(wù)的十大工作平臺(tái)，工作內(nèi)容不斷完善，服務(wù)水平逐步提高，在行業(yè)咨詢、品牌建設(shè)、集群培育、科技進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)安全、國際交流、展會(huì)服務(wù)、人才培訓(xùn)、企業(yè)信息化等方面都產(chǎn)生不少新的成果。 與有關(guān)協(xié)會(huì)共同開展?‘十一五’輕工行業(yè)科技發(fā)展需求?專題調(diào)研工作。向 科技部推薦申報(bào)?隧道式連續(xù)大型洗滌機(jī)組與高效縫制設(shè)備研發(fā)?等科技項(xiàng)目。 根據(jù)國家獎(jiǎng)勵(lì)辦《關(guān)于增補(bǔ)推薦國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審專家的通知》要求，組織推薦了 60名國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審專家。 組織并主持了 25項(xiàng)科技成果鑒定。完成《輕工業(yè)科技發(fā)展報(bào)告（ 20xx年）》等編寫工作。在配合發(fā)改委完成 20xx年度重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)指南（ 發(fā) 改辦高技 [20xx]301號(hào)）的基礎(chǔ)上（ 含造紙、發(fā)酵、皮革、電池四個(gè)行業(yè)），協(xié)助發(fā)改委落實(shí)了四個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)的專項(xiàng)。 在部分行業(yè)進(jìn)行?輕工行業(yè)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、開展節(jié)能減排 情況 ?的調(diào)研。調(diào)研組先后赴廣東、福建等地和部分行業(yè)協(xié)會(huì)詳細(xì)了解食品、造紙、皮革、照明、文體用品等行業(yè)開展節(jié)能減 排 活