【正文】 陜西省科技公共服務平臺建設項目 可 行 性 方 案 項目名稱： 安康市富硒產業(yè)孵化器建設 承擔 單位：安康市 ****中心 歸口部門 ： 安康市 *****局 二○○九年 六 月 目 錄 第一章 項目建設的必要性和意義 ………………… .………… 1 第二章 國內外現(xiàn)狀和趨勢 …………………………………… 5 第三章 項目實施基礎和條件 ………………… .…………… .9 第四章 項目主要承擔單位和協(xié)作單位概況 ………………… 13 第五章 項目 建設內容 ………………………………………… 17 第六章 建設目標和考核指標 ………………………………… 23 第七章 組織機構與 運行 機制 ………………………………… 26 第八章 項目進度安排 ………………………………………… 25 第九章 經費 籌措與 預算 ………… …… ……………………… 32 第十章 預期效益分析 ………………………………………… 37 1 第一章 項目建設的 必要性和意義 安康市作為一個欠發(fā)達的山區(qū)城市， 工業(yè)發(fā)展滯緩，經濟增長內生動力不足，成為制約我市經濟增長的基礎性矛盾。然而， 在未來經濟的發(fā)展中要想趕上發(fā)達地區(qū)發(fā)展水平，必須在經濟結構和經濟發(fā)展方 式上突破，走發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化，建設創(chuàng)新型城市的發(fā)展道路。富硒產業(yè)孵化器是為充分 開發(fā)當?shù)?得天獨厚的富硒資源，進一步做大做強富硒產業(yè)， 降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率 ,促進科技成果轉化、培養(yǎng) 科技型 企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的創(chuàng)業(yè)服務機構，是國家創(chuàng)新體系的重要 組成 部分， 亦 是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要 核心 內容。 一是 實現(xiàn)安康突破發(fā)展的需要。 硒資源是大自然賦予安康的寶貴財富，是安康最具特色的資源。富硒資源開發(fā)比較穩(wěn)定，全市有100 多家富硒食品企業(yè)初具規(guī)模，雖取得了一定的經濟效益，但由于進一步精深加工研究有一定的局 限性，發(fā)展比較緩慢。富硒食品國內外市場需求旺盛，該產業(yè)是我市的獨特產業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿?，是推進我市經濟突破發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點和重要突破口。 二是建設創(chuàng)新型城市的需要。 依靠科技進步和自主創(chuàng)新，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變是我 市走出陜西 參與國際競爭、建設創(chuàng)新型 城市 與和諧社會的戰(zhàn)略選擇。“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè) 2 化”已經成為實施這一戰(zhàn)略的重要手段。建設富硒產業(yè)孵化器是做大做強富硒產業(yè)的現(xiàn)實基礎，是連接知識創(chuàng)新源頭和高新技術產業(yè)的橋梁，是培育自主創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家的平臺，是聚集人才創(chuàng)業(yè)的高地，是提高科技自主創(chuàng)新 能力的關鍵環(huán)節(jié)。搞好富硒產業(yè)孵化器建設，是把現(xiàn)有自然資源、科技成果實現(xiàn)產業(yè)化的有效手段，是引導我市廣大中小企業(yè)走自主創(chuàng)新道路，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式從主要依靠資源型向高新技術要效益的重要途徑，是推進創(chuàng)新型城市建設的重要載體。 三是實現(xiàn)以工興市的需要。 建設富硒產業(yè)孵化器，可使富硒資源、技術、人才、資金等相關要素產生聚集效應，把劣勢變?yōu)閰^(qū)域優(yōu)勢，對于急需孵化的企業(yè)，可以提供從廠房到資金、技術、人才等系列化服務，降低投資風險和成本，提高了成功率和企業(yè)利潤。同時，利用富硒產業(yè)孵化器的“田間小氣候”，可以加大對初創(chuàng)型科技企 業(yè)的孵化和扶持力度，培育扶持一批土生土長的本地的中小型科技企業(yè)，努力幫助他們做大做強，使得富硒產業(yè)成為我市經濟發(fā)展主力軍。只有這樣才能支撐安康經濟社會的又好又快發(fā)展，實現(xiàn)以工興市的目標。 四是培育和造就一批科技型企業(yè)和企業(yè)家的需要。 我市經過多年的發(fā)展，已培育了一部分科技企業(yè)和企業(yè)家，這些企業(yè)和企 業(yè)家事實上也是在經過政府部門的孵化和扶持下成長的結果。這種孵化 是一種無系統(tǒng)措施、無明確目標的孵化。如果我們 3 現(xiàn)在建設富硒產業(yè)孵化器，有意識、有目標、有系統(tǒng)地采取措施對入孵企業(yè)進行有針對性地孵化和扶持，那么在未來 15 年內，我們一定能夠培育一批從事富硒產業(yè)的高新技術企業(yè)。同時可以培訓一批 高素質的 企業(yè)家。 五是促進產業(yè)集群形成的需要。 一個城市的產業(yè)要有大的發(fā)展必須要有產業(yè)集群的形成，大雜燴式的產業(yè)很難形成競爭力，很難形成規(guī)模、實現(xiàn)快速增長，這是所有發(fā)達城市共同的成功經驗。目前我市產業(yè)集群已初具雛形，基本形成了 新型材料、富硒食品、清潔能源、安康絲綢、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游 六大主導產業(yè) 。 而富硒產業(yè)是安康最具特色、最易形成規(guī)模、市場前景最廣闊的主導產業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在市場上有 100 多家企業(yè)從事富硒食品生產，開發(fā)富硒產品 50 余種 ，年產值約 20 億元。 因此，大力發(fā)展富硒產業(yè)是群眾發(fā)家致富、發(fā)展地方經濟、服務人體健康的需要。我市應以富硒產業(yè)孵化器建設為契機，積極組織富硒品牌戰(zhàn)略，建立富硒食品標簽制度，通過大力開發(fā)富硒產品，培育一批從事富硒開發(fā)和生產的企業(yè)，著力塑造富硒品牌，真正把富硒產業(yè)做大做強， 促進富硒產業(yè)集群的更快形成、發(fā)展和壯大，形成產業(yè)鏈，推進我市經濟 突破發(fā)展。 六是營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)生長環(huán)境的需要。 富硒產業(yè)孵化器就像一個搖籃，它通過為從事富硒產業(yè)的個人與企業(yè)提供全程的創(chuàng)業(yè)輔導和服務，在資金、技術、人才、經營、策劃、市場開 拓等方面予以支持，營造良好的企業(yè)生長環(huán)境，幫助它們抵御市場風險，健康成長。同時還可以整合企業(yè)發(fā)展各種要素，從而為企業(yè)營 4 造一個良好的生長環(huán)境。 七是 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。 我市目前仍然是一個農業(yè)大市，農業(yè)經濟的發(fā)展在很大程度上決定著市域經濟的發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我市實現(xiàn)全面小康，構建和諧社會的必然選擇。農業(yè)經濟進一步的壯大提升，關鍵就在于進一步擴大產業(yè)規(guī)模、調整產業(yè)結構、發(fā)展特色產業(yè)。富硒食品產業(yè)在農業(yè)發(fā)展中關聯(lián)度大、帶動力強、特色優(yōu)勢明顯，能夠有效延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，對于調整農業(yè)產業(yè)結構、增強農產品市場競爭力、促 進農業(yè)產業(yè)升級，促進農民增收，確保安康突破發(fā)展目標的順利實現(xiàn)具有重要作用。 八是引進和吸引人才來安康干事創(chuàng)業(yè)的需要。 建設富硒產業(yè)孵化器，可以滿足創(chuàng)業(yè)人員從研究、開發(fā)、中試到生產各個環(huán)節(jié)的需要，為 他們 的干事創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務平臺。對于吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、提升人才、聚集人才高地，為建設創(chuàng)新型濮陽服務，促進經濟又好又快發(fā)展都具有重要意義 九是促進科技服務業(yè)發(fā)展的需要。 富硒產業(yè)孵化器，不僅為入駐企業(yè)提供孵化場地，還將吸引一批技術咨詢、融資、會計、評估、策劃及法律等中介服務業(yè)組織進入，為入駐的中小企業(yè)中介 “超市”式服務，吸引省內 外 高素質中介人才，推動我市中介服務業(yè)快速發(fā)展，特別是生產力促進中心的發(fā)展。 綜上所述，我市急需建設富硒產業(yè)孵化器。 5 第 二 章 國內外現(xiàn)狀和趨勢 國內外 孵化器發(fā)展 現(xiàn)狀 孵化器是指專為企業(yè)技術創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境，培育創(chuàng)新型、技術密集型小企業(yè)，使其風險降到最小的組織形式。它規(guī)模小，一般由孵化場地、多種服務設施以及行政、經營管理人員構成。如美國創(chuàng)業(yè)中心、加拿大創(chuàng)業(yè)中心、澳大利亞創(chuàng)業(yè)中心、中國創(chuàng)業(yè)中心等。 自 1987年國內誕生第一家企業(yè)孵化器以來，作為創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)棲息地的企業(yè)孵化器 在我國已經有了長足的發(fā)展。孵化器絕不僅僅是一家“高科技物業(yè)管理公司”，科技企業(yè)孵化器首先是一個以“制度性框架”與“中介性體系”為根本特征的智能服務產業(yè)，承擔著培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和加速科技成果轉化的重任，科技孵化器為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公共設施和服務，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠傾力發(fā)展自己的核心能力，在這個過程中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得了明顯的專業(yè)化優(yōu)勢，而孵化器也獲得了規(guī)模經濟的效益。被尊稱為“中國孵化器之父”的印度人魯斯坦、拉卡卡對孵化器有一個簡單的定義：孵化器本身是一個系統(tǒng)，是專門為扶持新創(chuàng)的科技型企業(yè)而設計和運作的體系。孵化器如果沒 有中介服務，充其量只能解決企業(yè)的生存問題而絲毫不能幫助企業(yè)發(fā)展，這樣的孵化器自然沒有存在的必要；孵化器如果沒有中介服務，就沒有經紀、融資等等孵化器主要企業(yè)行為，就沒有一 6 般增值收入和高增值收入，就沒有孵化器自我發(fā)展。然而僅僅滿足于中介也是不夠的，在進行中介的同時還要進行資源整合，使盡可能多整合后的資源集合到孵化器及在孵企業(yè)的周圍，把孵化器變成最集中、最有效的資源整合工具。有了中介及整合，孵化器就具備了通往官、產、學、研、銀行、風險投資的廣泛渠道和網絡，具備了自我繁衍和繁衍他人的能力。 國外孵化器的發(fā) 展現(xiàn)狀 科技企業(yè)孵化器是伴隨著新技術產業(yè)革命的興起而產生的，首先在上世紀 50 年代發(fā)原于美國。美國政府通過立法啟動企業(yè)孵化器發(fā)展計劃，確保政府對企業(yè)孵化器創(chuàng)建和普及的資金投入，目前美國企業(yè)孵化器數(shù)量已達到 1000 家，世界上各類企業(yè)孵化器已超過6000家，孵化器已成為一種全球性的經濟新興組織。孵化器主要通過提供場地、技術、咨詢、融資、培訓等公共條件與服務，營造有利于企業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)風險，提高初創(chuàng)企 業(yè)的成功率，是培育科技企業(yè)和企業(yè)家的搖籃 。 國內孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀 自 1987年中國第一家科技企業(yè) 孵化器“武漢東湖新技術企業(yè)中心”誕生以來，作為科技企業(yè)棲息地的企業(yè)孵化器在我國有了長足發(fā)展，已成為我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。 科技企業(yè)孵化器在我