【正文】 批技術(shù)咨詢、融資、會計、評估、策劃及法律等中介服務(wù)業(yè)組織進入，為入駐的中小企業(yè)中介 “超市”式服務(wù)，吸引省內(nèi) 外 高素質(zhì)中介人才，推動我市中介服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，特別是生產(chǎn)力促進中心的發(fā)展。富硒食品產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中關(guān)聯(lián)度大、帶動力強、特色優(yōu)勢明顯，能夠有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，對于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促 進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進農(nóng)民增收，確保安康突破發(fā)展目標的順利實現(xiàn)具有重要作用。 七是 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。我市應(yīng)以富硒產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)為契機，積極組織富硒品牌戰(zhàn)略，建立富硒食品標簽制度，通過大力開發(fā)富硒產(chǎn)品，培育一批從事富硒開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，著力塑造富硒品牌，真正把富硒產(chǎn)業(yè)做大做強， 促進富硒產(chǎn)業(yè)集群的更快形成、發(fā)展和壯大，形成產(chǎn)業(yè)鏈，推進我市經(jīng)濟 突破發(fā)展。目前我市產(chǎn)業(yè)集群已初具雛形，基本形成了 新型材料、富硒食品、清潔能源、安康絲綢、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游 六大主導產(chǎn)業(yè) 。如果我們 3 現(xiàn)在建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器，有意識、有目標、有系統(tǒng)地采取措施對入孵企業(yè)進行有針對性地孵化和扶持，那么在未來 15 年內(nèi)，我們一定能夠培育一批從事富硒產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)。只有這樣才能支撐安康經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，實現(xiàn)以工興市的目標。搞好富硒產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，是把現(xiàn)有自然資源、科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，是引導我市廣大中小企業(yè)走自主創(chuàng)新道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從主要依靠資源型向高新技術(shù)要效益的重要途徑，是推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要載體。 二是建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要。 一是 實現(xiàn)安康突破發(fā)展的需要。 陜西省科技公共服務(wù)平臺建設(shè)項目 可 行 性 方 案 項目名稱： 安康市富硒產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè) 承擔 單位：安康市 ****中心 歸口部門 ： 安康市 *****局 二○○九年 六 月 目 錄 第一章 項目建設(shè)的必要性和意義 ………………… .………… 1 第二章 國內(nèi)外現(xiàn)狀和趨勢 …………………………………… 5 第三章 項目實施基礎(chǔ)和條件 ………………… .…………… .9 第四章 項目主要承擔單位和協(xié)作單位概況 ………………… 13 第五章 項目 建設(shè)內(nèi)容 ………………………………………… 17 第六章 建設(shè)目標和考核指標 ………………………………… 23 第七章 組織機構(gòu)與 運行 機制 ………………………………… 26 第八章 項目進度安排 ………………………………………… 25 第九章 經(jīng)費 籌措與 預(yù)算 ………… …… ……………………… 32 第十章 預(yù)期效益分析 ………………………………………… 37 1 第一章 項目建設(shè)的 必要性和意義 安康市作為一個欠發(fā)達的山區(qū)城市， 工業(yè)發(fā)展滯緩，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，成為制約我市經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性矛盾。 硒資源是大自然賦予安康的寶貴財富，是安康最具特色的資源。 依靠科技進步和自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是我 市走出陜西 參與國際競爭、建設(shè)創(chuàng)新型 城市 與和諧社會的戰(zhàn)略選擇。 三是實現(xiàn)以工興市的需要。 四是培育和造就一批科技型企業(yè)和企業(yè)家的需要。同時可以培訓一批 高素質(zhì)的 企業(yè)家。 而富硒產(chǎn)業(yè)是安康最具特色、最易形成規(guī)模、市場前景最廣闊的主導產(chǎn)業(yè)。 六是營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)生長環(huán)境的需要。 我市目前仍然是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上決定著市域經(jīng)濟的發(fā)展。 八是引進和吸引人才來安康干事創(chuàng)業(yè)的需要。 綜上所述，我市急需建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器。 自 1987年國內(nèi)誕生第一家企業(yè)孵化器以來，作為創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)棲息地的企業(yè)孵化器 在我國已經(jīng)有了長足的發(fā)展。然而僅僅滿足于中介也是不夠的，在進行中介的同時還要進行資源整合，使盡可能多整合后的資源集合到孵化器及在孵企業(yè)的周圍，把孵化器變成最集中、最有效的資源整合工具。孵化器主要通過提供場地、技術(shù)、咨詢、融資、培訓等公共條件與服務(wù)，營造有利于企業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)風險，提高初創(chuàng)企 業(yè)的成功率，是培育科技企業(yè)和企業(yè)家的搖籃 。 科技企業(yè)孵化器已成為以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育 科技企業(yè)發(fā)展為宗旨，提供各種創(chuàng)業(yè)發(fā) 展 配套服務(wù)，推動科技型中小企業(yè)快速民長的社會公益性科技服務(wù)機構(gòu)。 綜上所述，本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，迎合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要 。市政府成立 了 富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由市長任組長，有關(guān)副市長任副組長，成員包括市發(fā)改委、科技局、財政局、經(jīng)委、中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、招商局、國土局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、民政局、環(huán)保局、文化局、人行、農(nóng)發(fā)行、信 用 社等部門，領(lǐng)導小組負責全市富硒食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的宏觀管理和系統(tǒng)組織。安康以漢江為界，分兩大地域，北為秦嶺地區(qū)，南為大巴山地區(qū)，其地貌呈現(xiàn)南北高山夾峙，河谷盆地居中的特點。素有“生物基因庫”、“天然中藥之鄉(xiāng)”、“秦巴萬寶山”子美譽?？茖W研究證明，巴山地區(qū)土壤含硒量高于秦嶺，并由西向東逐漸增高。 安康屬于難得的土壤富硒且易于被植物吸收的最宜開發(fā)利用的富硒區(qū)。經(jīng)過多年的不懈努力，我市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。 2020年全市富硒食品產(chǎn)業(yè)年增長率達 %，超出全市工業(yè)平均增幅一倍以上，超出全市 GDP增幅兩倍以上，富硒食品產(chǎn)值 ，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 %，成為我市僅次于電力、礦產(chǎn)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。 中心 2020年通過 ISO9000質(zhì)量認證，同年被國家 **部確定為國家級示范 ***中心， 2020年被省 **廳授予 **基金“優(yōu)秀 ***機構(gòu)”和“管理先進單位”稱號， 2020 年及 2020 年連續(xù)兩年被省 **廳評為“先進單位”。幾年來，努力學習業(yè)務(wù)，重視科學技術(shù)， 精通科技管理， 具有較強的科技創(chuàng)新意識，重用科技 人才 ，注重發(fā)揮科技 熱誠 的積極性；在工作中， ***同志為安康市科技進步和科技信息系統(tǒng)體系建設(shè)發(fā)揮了帶頭作用，貢獻了自己的力量；在他的帶領(lǐng)下，安康市 ****中心對接的技術(shù)服務(wù)項目研究開發(fā)的新產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝新技術(shù)成果獲得市、縣科技部門的獎勵和表彰，對中心和個人所做出的貢獻均給予了高度評價。學院堅持 “以教學帶科研，以科研促教學”的指導思想，努力促進教學、科研的共同進步，科學研究碩果累累，高層次科研成果不斷涌現(xiàn)。與西南大學、西北農(nóng)林科技大學、陜西師范大學、西安工程大學等科研院所廣泛開展合作，凸顯科技服務(wù)功能。一年多來，學院購 置了硒資源檢測相關(guān)儀器設(shè)備，組建了專門科研隊伍，組織開展了一批硒資源開發(fā)利用科研項目，先后完成了漢陰、嵐皋、平利等縣硒資源普查分析，與 多個 企業(yè)建立了富硒食品開發(fā)科技合作關(guān)系， 為本項目建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ) 。 工業(yè)園區(qū)可以與其他開發(fā)區(qū)、 500 強企業(yè)合作，委托管理，建立“園中園”，實行靈活的利益分配機制。園區(qū) 規(guī)劃面積 50 平方公里，中期規(guī)劃 20 平方公里，首期啟動 7平方公里，設(shè)置富硒食品、生物制藥、現(xiàn)代材料、裝備制造、運輸物流、商務(wù) 中心 六個功能區(qū) 。 孵化器 大廈位于 園區(qū)富硒食品功能區(qū) 的 正中央 ， 建筑面積 35700 ㎡， 建筑物東西方向長 60 米，南北方向 寬 35 米，大廈沿 東西 方向向南伸展與 園區(qū) 18 廣場 互為對景 ， 成為園區(qū)標志性建筑和整個園區(qū) 空間形態(tài)的高潮。 主體大樓層層退臺，形成了一系列的空中花園。 大廈采用垂直交通方式， 有 一 部消防電梯、三部安全疏散樓梯、 三 部載客電梯，逐步退臺的臺階形屋頂平臺處設(shè)有室外安全疏散樓梯。墻面采用淺灰色石材或高檔仿石涂料，突出整潔高雅的特點。設(shè)備用房均有甲級防火門。 根據(jù)孵化器用人需要， 申請管理人才事業(yè)編制 10個，專業(yè)技術(shù)人才事業(yè)編制 40 個 ，合同用工 100 個 。而現(xiàn)有人才總體上具有發(fā)展本地經(jīng)濟、振興家鄉(xiāng)的強烈愿望和艱苦創(chuàng)業(yè)、樂于奉獻的精神。三是要創(chuàng)造條件，為各類人才提供施展才干的空間和舞臺。二是 落實培訓措施，提高培訓質(zhì)量。 在盤活本地人才存量的同時，按照 “ 不 求所有，但求所用 ” 的思路，采取來去自由的政策，通過利益驅(qū)動和市場運作，積極引進 “ 候鳥型 ” 人才，參與重大科技產(chǎn)業(yè)化項目和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)。 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和人才 庫。 富硒產(chǎn)業(yè) 孵化器服務(wù)功能 ： 圍繞 市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件精神 為契機，加快各 縣區(qū)富硒 加工企業(yè)入駐 孵化器 ，大力開展 富硒 產(chǎn)業(yè)孵化與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，并開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導示范，培育扶持入駐企業(yè)快速發(fā)展，初步形成較完善的 富硒 中下游產(chǎn)業(yè)孵化與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 ，促進孵化企業(yè)快速發(fā)展功能 :努力營造良好的孵育環(huán)境，為企業(yè)提供高速、便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實現(xiàn)設(shè)施智能化和管理現(xiàn)代化。 25 第 七 章 組織機構(gòu)與 運行 機制 管理體制 成立 安康市富硒產(chǎn)業(yè) 孵化器管理委員會。 設(shè)立管委會辦公室。 。在優(yōu)化政府科技資金配置結(jié)構(gòu)的同時，加強科技與金融、科技與資本的結(jié)合，廣泛引入風險投資機構(gòu)和資本，并引導科技企業(yè)孵化器逐步過渡到商業(yè)化制度運作。 。重點建設(shè)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)中試廠房、中試基地和質(zhì)量檢測中心等。 本項目建成后嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容進行竣工驗收，竣工驗收合格后才能交付使用。在招標過程 中，一定要嚴格遵守國家和陜西省的有關(guān)規(guī)定，堅