【正文】 批技術(shù)咨詢(xún)、融資、會(huì)計(jì)、評(píng)估、策劃及法律等中介服務(wù)業(yè)組織進(jìn)入，為入駐的中小企業(yè)中介 “超市”式服務(wù)，吸引省內(nèi) 外 高素質(zhì)中介人才，推動(dòng)我市中介服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，特別是生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展。富硒食品產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯，能夠有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促 進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保安康突破發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)具有重要作用。 七是 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。我市應(yīng)以富硒產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)為契機(jī)，積極組織富硒品牌戰(zhàn)略，建立富硒食品標(biāo)簽制度，通過(guò)大力開(kāi)發(fā)富硒產(chǎn)品，培育一批從事富硒開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，著力塑造富硒品牌，真正把富硒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)， 促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)集群的更快形成、發(fā)展和壯大，形成產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì) 突破發(fā)展。目前我市產(chǎn)業(yè)集群已初具雛形，基本形成了 新型材料、富硒食品、清潔能源、安康絲綢、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游 六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。如果我們 3 現(xiàn)在建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器，有意識(shí)、有目標(biāo)、有系統(tǒng)地采取措施對(duì)入孵企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性地孵化和扶持，那么在未來(lái) 15 年內(nèi)，我們一定能夠培育一批從事富硒產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)。只有這樣才能支撐安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工興市的目標(biāo)。搞好富硒產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，是把現(xiàn)有自然資源、科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，是引導(dǎo)我市廣大中小企業(yè)走自主創(chuàng)新道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從主要依靠資源型向高新技術(shù)要效益的重要途徑，是推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要載體。 二是建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要。 一是 實(shí)現(xiàn)安康突破發(fā)展的需要。 陜西省科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目 可 行 性 方 案 項(xiàng)目名稱(chēng)： 安康市富硒產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè) 承擔(dān) 單位：安康市 ****中心 歸口部門(mén) ： 安康市 *****局 二○○九年 六 月 目 錄 第一章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義 ………………… .………… 1 第二章 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和趨勢(shì) …………………………………… 5 第三章 項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)和條件 ………………… .…………… .9 第四章 項(xiàng)目主要承擔(dān)單位和協(xié)作單位概況 ………………… 13 第五章 項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容 ………………………………………… 17 第六章 建設(shè)目標(biāo)和考核指標(biāo) ………………………………… 23 第七章 組織機(jī)構(gòu)與 運(yùn)行 機(jī)制 ………………………………… 26 第八章 項(xiàng)目進(jìn)度安排 ………………………………………… 25 第九章 經(jīng)費(fèi) 籌措與 預(yù)算 ………… …… ……………………… 32 第十章 預(yù)期效益分析 ………………………………………… 37 1 第一章 項(xiàng)目建設(shè)的 必要性和意義 安康市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)城市， 工業(yè)發(fā)展滯緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，成為制約我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性矛盾。 硒資源是大自然賦予安康的寶貴財(cái)富，是安康最具特色的資源。 依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是我 市走出陜西 參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)創(chuàng)新型 城市 與和諧社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。 三是實(shí)現(xiàn)以工興市的需要。 四是培育和造就一批科技型企業(yè)和企業(yè)家的需要。同時(shí)可以培訓(xùn)一批 高素質(zhì)的 企業(yè)家。 而富硒產(chǎn)業(yè)是安康最具特色、最易形成規(guī)模、市場(chǎng)前景最廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 六是營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)生長(zhǎng)環(huán)境的需要。 我市目前仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上決定著市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 八是引進(jìn)和吸引人才來(lái)安康干事創(chuàng)業(yè)的需要。 綜上所述，我市急需建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)孵化器。 自 1987年國(guó)內(nèi)誕生第一家企業(yè)孵化器以來(lái)，作為創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)棲息地的企業(yè)孵化器 在我國(guó)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而僅僅滿(mǎn)足于中介也是不夠的，在進(jìn)行中介的同時(shí)還要進(jìn)行資源整合，使盡可能多整合后的資源集合到孵化器及在孵企業(yè)的周?chē)?，把孵化器變成最集中、最有效的資源整合工具。孵化器主要通過(guò)提供場(chǎng)地、技術(shù)、咨詢(xún)、融資、培訓(xùn)等公共條件與服務(wù)，營(yíng)造有利于企業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高初創(chuàng)企 業(yè)的成功率，是培育科技企業(yè)和企業(yè)家的搖籃 。 科技企業(yè)孵化器已成為以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育 科技企業(yè)發(fā)展為宗旨，提供各種創(chuàng)業(yè)發(fā) 展 配套服務(wù)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速民長(zhǎng)的社會(huì)公益性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，迎合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要 。市政府成立 了 富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、經(jīng)委、中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、招商局、國(guó)土局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、民政局、環(huán)保局、文化局、人行、農(nóng)發(fā)行、信 用 社等部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市富硒食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的宏觀管理和系統(tǒng)組織。安康以漢江為界，分兩大地域，北為秦嶺地區(qū)，南為大巴山地區(qū)，其地貌呈現(xiàn)南北高山夾峙，河谷盆地居中的特點(diǎn)。素有“生物基因庫(kù)”、“天然中藥之鄉(xiāng)”、“秦巴萬(wàn)寶山”子美譽(yù)?？茖W(xué)研究證明，巴山地區(qū)土壤含硒量高于秦嶺，并由西向東逐漸增高。 安康屬于難得的土壤富硒且易于被植物吸收的最宜開(kāi)發(fā)利用的富硒區(qū)。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。 2020年全市富硒食品產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)率達(dá) %，超出全市工業(yè)平均增幅一倍以上，超出全市 GDP增幅兩倍以上，富硒食品產(chǎn)值 ，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 %，成為我市僅次于電力、礦產(chǎn)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。 中心 2020年通過(guò) ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，同年被國(guó)家 **部確定為國(guó)家級(jí)示范 ***中心， 2020年被省 **廳授予 **基金“優(yōu)秀 ***機(jī)構(gòu)”和“管理先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)， 2020 年及 2020 年連續(xù)兩年被省 **廳評(píng)為“先進(jìn)單位”。幾年來(lái)，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，重視科學(xué)技術(shù)， 精通科技管理， 具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新意識(shí)，重用科技 人才 ，注重發(fā)揮科技 熱誠(chéng) 的積極性；在工作中， ***同志為安康市科技進(jìn)步和科技信息系統(tǒng)體系建設(shè)發(fā)揮了帶頭作用，貢獻(xiàn)了自己的力量；在他的帶領(lǐng)下，安康市 ****中心對(duì)接的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝新技術(shù)成果獲得市、縣科技部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)中心和個(gè)人所做出的貢獻(xiàn)均給予了高度評(píng)價(jià)。學(xué)院堅(jiān)持 “以教學(xué)帶科研，以科研促教學(xué)”的指導(dǎo)思想，努力促進(jìn)教學(xué)、科研的共同進(jìn)步，科學(xué)研究碩果累累，高層次科研成果不斷涌現(xiàn)。與西南大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西安工程大學(xué)等科研院所廣泛開(kāi)展合作，凸顯科技服務(wù)功能。一年多來(lái)，學(xué)院購(gòu) 置了硒資源檢測(cè)相關(guān)儀器設(shè)備，組建了專(zhuān)門(mén)科研隊(duì)伍，組織開(kāi)展了一批硒資源開(kāi)發(fā)利用科研項(xiàng)目，先后完成了漢陰、嵐皋、平利等縣硒資源普查分析，與 多個(gè) 企業(yè)建立了富硒食品開(kāi)發(fā)科技合作關(guān)系， 為本項(xiàng)目建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ) 。 工業(yè)園區(qū)可以與其他開(kāi)發(fā)區(qū)、 500 強(qiáng)企業(yè)合作，委托管理，建立“園中園”，實(shí)行靈活的利益分配機(jī)制。園區(qū) 規(guī)劃面積 50 平方公里，中期規(guī)劃 20 平方公里，首期啟動(dòng) 7平方公里，設(shè)置富硒食品、生物制藥、現(xiàn)代材料、裝備制造、運(yùn)輸物流、商務(wù) 中心 六個(gè)功能區(qū) 。 孵化器 大廈位于 園區(qū)富硒食品功能區(qū) 的 正中央 ， 建筑面積 35700 ㎡， 建筑物東西方向長(zhǎng) 60 米，南北方向 寬 35 米，大廈沿 東西 方向向南伸展與 園區(qū) 18 廣場(chǎng) 互為對(duì)景 ， 成為園區(qū)標(biāo)志性建筑和整個(gè)園區(qū) 空間形態(tài)的高潮。 主體大樓層層退臺(tái)，形成了一系列的空中花園。 大廈采用垂直交通方式， 有 一 部消防電梯、三部安全疏散樓梯、 三 部載客電梯，逐步退臺(tái)的臺(tái)階形屋頂平臺(tái)處設(shè)有室外安全疏散樓梯。墻面采用淺灰色石材或高檔仿石涂料，突出整潔高雅的特點(diǎn)。設(shè)備用房均有甲級(jí)防火門(mén)。 根據(jù)孵化器用人需要， 申請(qǐng)管理人才事業(yè)編制 10個(gè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才事業(yè)編制 40 個(gè) ，合同用工 100 個(gè) 。而現(xiàn)有人才總體上具有發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、振興家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈愿望和艱苦創(chuàng)業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。三是要?jiǎng)?chuàng)造條件，為各類(lèi)人才提供施展才干的空間和舞臺(tái)。二是 落實(shí)培訓(xùn)措施，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 在盤(pán)活本地人才存量的同時(shí)，按照 “ 不 求所有，但求所用 ” 的思路，采取來(lái)去自由的政策，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作，積極引進(jìn) “ 候鳥(niǎo)型 ” 人才，參與重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)。 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和人才 庫(kù)。 富硒產(chǎn)業(yè) 孵化器服務(wù)功能 ： 圍繞 市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件精神 為契機(jī)，加快各 縣區(qū)富硒 加工企業(yè)入駐 孵化器 ，大力開(kāi)展 富硒 產(chǎn)業(yè)孵化與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，并開(kāi)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)示范，培育扶持入駐企業(yè)快速發(fā)展，初步形成較完善的 富硒 中下游產(chǎn)業(yè)孵化與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 ，促進(jìn)孵化企業(yè)快速發(fā)展功能 :努力營(yíng)造良好的孵育環(huán)境，為企業(yè)提供高速、便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施智能化和管理現(xiàn)代化。 25 第 七 章 組織機(jī)構(gòu)與 運(yùn)行 機(jī)制 管理體制 成立 安康市富硒產(chǎn)業(yè) 孵化器管理委員會(huì)。 設(shè)立管委會(huì)辦公室。 。在優(yōu)化政府科技資金配置結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)科技與金融、科技與資本的結(jié)合，廣泛引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和資本，并引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器逐步過(guò)渡到商業(yè)化制度運(yùn)作。 。重點(diǎn)建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)中試廠房、中試基地和質(zhì)量檢測(cè)中心等。 本項(xiàng)目建成后嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后才能交付使用。在招標(biāo)過(guò)程 中，一定要嚴(yán)格遵守國(guó)家和陜西省的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)