5篇一：對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考(已修改)
2025-09-07 02:05 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 16 頁 篇一：對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考 對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期公安法制建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。它不僅是公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，也是公安機(jī)關(guān)樹立良好形象，密切警民關(guān)系的需要，更是時(shí)代發(fā)展的要求。公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)涉及內(nèi)容多、工作量大，是一項(xiàng)龐大、繁雜的系統(tǒng)工程。規(guī)范什么。怎么規(guī)范。由誰來規(guī)范。規(guī)范到 什么程度。如何評(píng)估。怎樣才能保障執(zhí)法規(guī)范化以及出現(xiàn)違規(guī)行為后怎么辦等等，都需要加以明確。按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，就如何開展好公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，筆者嘗試談一點(diǎn)自已的看法。 一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的范圍 進(jìn)一步推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，首先要搞清公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的范圍，也就是解決 “ 規(guī)范什么 ” 這個(gè)問題。公安部《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》中明確指出，要把公安執(zhí)法工作全部納入法制化、程序化、規(guī)范化的軌道。因此，必須從 根本上弄清公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化所涉及到的要素及要求。 （一）明確執(zhí)法主體，實(shí)行辦案民警資格認(rèn)定制度。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的前提和保證，只有主體合格了，規(guī)范執(zhí)法才有基礎(chǔ)，否則，無從談起。從實(shí)際情況看，執(zhí)法主體建設(shè) 第 2 頁 共 16 頁 還不容樂觀，協(xié)勤、協(xié)警參與執(zhí)法、參與辦案，由于素質(zhì)不一，管理又不到位，難免引發(fā)一些執(zhí)法問題。有的協(xié)勤、協(xié)警抓賭、抓嫖；有的交警招聘的協(xié)警人員，由于素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不熟悉與被糾章人員發(fā)生糾紛；有的協(xié)勤、協(xié)警人員在看管被審查人員時(shí)，由于不負(fù)責(zé)導(dǎo)致被審查人逃跑、自殺；甚至有的工勤人員由于參與看 守所執(zhí)法，與在押女犯罪嫌疑人發(fā)生性關(guān)系等情況都有出現(xiàn)和發(fā)生。這些問題的發(fā)生，一個(gè)很重要的原因就是執(zhí)法主體不合格。因此，必須對(duì)那些在執(zhí)法崗位的工勤、協(xié)警、協(xié)勤、聯(lián)防隊(duì)員等 “ 二警察 ” 加以清理，在清理的基礎(chǔ)上加以規(guī)范，在規(guī)范的基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理。同時(shí)，在明確執(zhí)法主體的基礎(chǔ)上，實(shí)行辦案民警資格認(rèn)定制度?！度嗣窬旆ā芬?guī)定，凡正式人民警察均有執(zhí)法權(quán)，但有權(quán)執(zhí)法不等于有資格辦案。從現(xiàn)有情況來看，與法、檢相比，公安機(jī)關(guān)民警的辦案資格門檻較低。一些剛畢業(yè)的學(xué)生和軍轉(zhuǎn)干部剛接觸公安工作就被安排辦案，法制培訓(xùn)和相關(guān)辦案經(jīng)驗(yàn)的匱乏， 直接導(dǎo)致辦案能力較弱，辦案質(zhì)量較低。因此提升執(zhí)法水平、提高案件質(zhì)量，應(yīng)實(shí)行辦案民警資格認(rèn)定制度。這一制度應(yīng)在限定范圍、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、上崗必考、離崗失效、優(yōu)勝劣汰的原則下進(jìn)行。限定范圍，即不是要求公安機(jī)關(guān)內(nèi)部民警都具有執(zhí)法辦案資格，如指揮、政工、裝財(cái)?shù)炔块T的民警；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，即在公安部未進(jìn)行統(tǒng)一考試前，我省可先行一步，對(duì)辦案民警進(jìn)行考試和資格認(rèn)定；上崗必考，即從事執(zhí)法辦案崗位的民警上崗 第 3 頁 共 16 頁 前必須參加考試，才能取得相應(yīng)資格；離崗失效，即民警不在執(zhí)法辦案崗位了，可保留一年的辦案資格，一年后仍不在執(zhí)法辦案崗位即取銷相應(yīng)資格； 優(yōu)勝劣汰，即執(zhí)法辦案資格不是一勞永逸的，也要定期考核，在嚴(yán)把 “ 進(jìn)口 ” 同時(shí)，對(duì)不稱職、不合格的人員 “ 敞開出口 ” ，隨時(shí)調(diào)離執(zhí)法辦案崗位。 （二）明確應(yīng)規(guī)范的部門及警種。執(zhí)法主體需要給予明確，同樣，筆者認(rèn)為，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不是 “ 全警齊上陣 ” 。哪些部門、哪些警種應(yīng)予規(guī)范，哪些部門和警種不在此列，要界定清楚。應(yīng)按突出重點(diǎn)、有利工作、有序推進(jìn)的原則進(jìn)行，首先對(duì)治安、刑警、交警、巡警、看守、派出所等警種部門重點(diǎn)加以規(guī)范，其他部門次之。在此基礎(chǔ)上，各部門按照法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)分工的要求，弄清本部門的權(quán)限和責(zé)任， 從而有針對(duì)性地對(duì)執(zhí)法行為和辦案程序加以規(guī)范。 （三）理順和規(guī)范部門與部門之間，市局執(zhí)法辦案部門與縣區(qū)分局的關(guān)系。按照各部門職責(zé)任務(wù)以及案件管轄的相關(guān)規(guī)定，各部門之間要?jiǎng)澢迓氊?zé)，明確責(zé)任，哪些任務(wù)是此部門的，哪些任務(wù)是彼部門的，案件如何管轄，應(yīng)加以界定，理順市局執(zhí)法辦案部門與基層單位的關(guān)系，避免出現(xiàn)執(zhí)法辦案推諉、扯皮、 “ 撞車 ” 現(xiàn)象發(fā)生。 二、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的形式 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)通過什么形式、什么途徑體現(xiàn)出來， 第 4 頁 共 16 頁 也就是要解決 “ 怎么規(guī)范 ” 的問題。 （一）執(zhí)法行為制 度化。公安機(jī)關(guān)作為
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