5農(nóng)村住房建設(shè)危房改造工作實(shí)施意見(已修改)
2025-09-06 19:36 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 15 頁 農(nóng)村住房建設(shè)危房改造工作實(shí)施意見 為關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的一系列決策部署，充分發(fā)揮農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造在擴(kuò)大內(nèi)需中的作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造提出以下意見： 一、指導(dǎo)思想 和目標(biāo)原則 （一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的*和 *全會(huì)精神，以拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程，有序開展農(nóng)村危房改造，節(jié)約集約用地，協(xié)同推進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)，加快改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 （二）工作目標(biāo)。 。從 2024 年起，用 3 年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程，每年確保新建農(nóng)房 75 萬戶，力爭達(dá)到 100 萬戶， 3年直接拉動(dòng)投資 3000 億元左右。 。力爭用 5 年時(shí)間基本完成全省 80 萬戶農(nóng) 第 2 頁 共 15 頁 村危房改造任務(wù)，半島 8 市 3 年內(nèi)基本完成，其余 9 市 5 年內(nèi)基本完成； 2024 年全省力爭先行改造 5 萬戶。 。加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、 集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施，每年完成投資 100 億元以上，力爭 5 年內(nèi)全省農(nóng)村道路由 “ 村村通 ” 逐步向 “ 網(wǎng)絡(luò)化 ” 、 “ 村內(nèi)通 ” 延伸，基本實(shí)現(xiàn)村莊 “ 硬化、凈化、亮化、綠化、美化 ” 。 （三）基本原則。 。充分發(fā)揮各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌資金，整合并捆綁使用各項(xiàng)扶持 “ 三農(nóng) ” 的資金和優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)，做到資金集中投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)。把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿農(nóng)房建設(shè)與危房改造全過程，堅(jiān)持一戶一宅、建新拆舊的原則， 鼓勵(lì)農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地，鼓勵(lì)盤活利用空閑房，鼓勵(lì)采用新型建材和新能源，解決好農(nóng)村污水和垃圾問題，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。 。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)的要求，制定實(shí)施引導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的相關(guān)政策，推動(dòng)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營 第 3 頁 共 15 頁 集中。引導(dǎo)和扶持農(nóng)村住房建設(shè)，可采取 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ) ”或 “ 銀行貸款、政府貼息 ” 的辦法，也可采取政府集中招標(biāo)采購大宗建材進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)助的辦 法，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。 。農(nóng)民是農(nóng)村住房建設(shè)的主體，必須尊重民意，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。在鼓勵(lì)集中建設(shè)改造農(nóng)村住房的同時(shí)，支持農(nóng)戶在符合規(guī)劃的前提下改善居住條件。對具備條件的建房農(nóng)戶，政府主要給予政策支持和技術(shù)服務(wù)；對自己建房有一定困難的農(nóng)戶，可實(shí)行民建公助，鼓勵(lì)群眾互幫互助；對沒有能力進(jìn)行危房改造的特困群眾，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體采取利用空閑房、修繕現(xiàn)有房、提供周轉(zhuǎn)房等辦法予以安置，鼓勵(lì)社會(huì)捐助、單位幫扶。工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，不強(qiáng)迫 命令，不搞 “ 一刀切 ” 。 。對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，主要運(yùn)用市場機(jī)制加以改造，提倡以
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