5農(nóng)村住房建設(shè)危房改造工作實(shí)施意見-文庫(kù)吧
2025-08-28 19:36 本頁(yè)面
【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、園區(qū)為單位集中開發(fā)建設(shè)，提倡經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村利用集體收入進(jìn)行統(tǒng)一改造。綜合運(yùn)用土地、信貸、資金、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與農(nóng)村住房建設(shè)。 二、實(shí)施步驟和工作要求 （一）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市、區(qū)）為單位，立即著手進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造調(diào)查摸底，重 點(diǎn)調(diào)查 20242024 年 3 年內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要改造的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及農(nóng)戶數(shù)量，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外需要舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)的村莊及農(nóng)戶數(shù)量，其他村莊擬建新房的農(nóng)戶數(shù)量和需要修繕加固、拆掉重建的危房數(shù)量等內(nèi)容。要逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作提供依據(jù)。 （二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件、歷史沿革等因素和城市總體規(guī)劃，按照改造城中村、整合城邊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不 宜居住村的要求，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立即著手編制或調(diào)整縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各類村莊的區(qū)位和規(guī)模，合理安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局。同時(shí)，與城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村扶貧開發(fā)、 “ 百鎮(zhèn)千村 ” 建設(shè)示范活動(dòng)緊密結(jié)合起來，科學(xué)編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃，以 20242024 年為重點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)序，合理制定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）要在 2024 年 6 月底前編制完 XX 縣區(qū)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及 年度計(jì)劃，報(bào)各設(shè)區(qū)市政府審批，報(bào)省建設(shè)廳備案。 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) （三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)調(diào)查摸底的情況，省政府確定住房建設(shè)和危房改造的目標(biāo)和時(shí)限，將預(yù)期任務(wù)下達(dá)給各市，由各市分解落實(shí)到縣（市、區(qū)），逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，定期督查調(diào)度，年終檢查考核，確保按期完成任務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)指導(dǎo)，給予必要的資金支持。各縣（市、區(qū)）政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)。 （四）因地制宜，分類實(shí)施。按照 “ 因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn) ” 的要 求，大力開展農(nóng)村住房建設(shè)，引導(dǎo)能夠集中成片改造或建設(shè)的地方先行啟動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)條件較好、建房積極性較高的農(nóng)戶率先啟動(dòng)，分期分批展開。主要可根據(jù)六種情況分類實(shí)施： 。對(duì)城中村和城邊村，根據(jù)城市發(fā)展需要，政府引導(dǎo)、民主決策、市場(chǎng)運(yùn)作，積極進(jìn)行整體拆遷、整合改造，變集體土地為國(guó)有土地，變村民為市民，變村委會(huì)為居委會(huì)，變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份制經(jīng)濟(jì)，變村莊為城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房改善、城市形象改觀、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)編 制詳細(xì)規(guī)劃，搞好建筑設(shè)計(jì)，逐步集中建設(shè)改造成為城鎮(zhèn)社區(qū)，并將周邊村莊有條件的農(nóng)戶吸納進(jìn)來，促進(jìn)小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要率先啟動(dòng)。 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 。對(duì)中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并可通過宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農(nóng)戶吸引進(jìn)來。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村兼并周邊弱村，通過集中建房改善農(nóng)民居住條件，拓展發(fā)展空間。 。對(duì)縣域村鎮(zhèn)體系 規(guī)劃確定保留的村莊，結(jié)合村莊整治開展農(nóng)房建設(shè)，同步配套建設(shè)可以滿足相應(yīng)需求的基礎(chǔ)設(shè)
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