【正文】 第 1 頁 共 22 頁 全區(qū)民政和殘疾人工作會議講話稿 一、關于 2024 年民政和殘疾人工作 （一）民生基本保障富有成效。一是民政和殘疾人工作發(fā)揮了解決民生問題主力軍作用。堅持把民政和殘疾人工作作為全區(qū)重點辦好的 22 件民生實事之一，全年共籌集各類民生保障資金8000 余萬元，全區(qū)困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)得到較好解決。二是社會救助各項惠民政策得到有效落實。城鄉(xiāng)低保和農村五保提標工作圓滿完成，新增近 4000 名貧困殘疾人納入了社會保障范圍。在全市率先開展低保對象、政策公示 “ 兩到戶 ” 等民政為民服務工作，實現(xiàn)了低保動態(tài)管理下的 “ 應保盡保 ” 。醫(yī)療救助次均額度已占自付費用的 %，困難群眾因病致貧、因病 返貧問題得到明顯緩解。三是自然災害救助及時有效，及時發(fā)放救災資金 920 余萬元，倒房重建 188 戶 541 間。 （二）社會福利事業(yè)健康發(fā)展。一是公共服務設施更加完善。中心敬老院、片區(qū)福利院建設全面展開，殘疾人康復中心建設、殯儀館遷建工程前期工作全面完成。二是敬老助殘工作有新進展。全面落實了老年人優(yōu)待政策，五保、孤兒等人群實現(xiàn)全面供養(yǎng)。大力實施殘疾人康復、就業(yè)、扶貧項目，殘疾人家庭無障礙改造、白內障免費復明等工作推進有力，在渝東南地區(qū)率先開展了出生缺陷三級干預試點工作。三是慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展。社會慈善捐贈進 一步增多，殘保金征收管理力度進一步加大。普遍推行殘疾兒 第 2 頁 共 22 頁 童隨班就讀，特殊教育普及率達 %。 （三）基層組織建設和專項服務工作穩(wěn)步推進。第九屆村（居）委會換屆選舉順利完成，基層民主政治建設不斷推進，被授予全市、全國社會組織創(chuàng)新示范區(qū)。婚姻登記管理和服務明顯增強，被評為國家 3a 級婚姻登記機構。救助管理站被評為國家三級救助管理機構。雙擁模范城創(chuàng)建工作推進有序，雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實。 二、關于 2024 年民政和殘疾人工作 （一）進一步提高認識，切實增強做好民政和殘疾人工作的責任感 與緊迫感。一是黨委和政府更加關注民政和殘疾人工作。二是困難群眾更加關注民政和殘疾人工作。三是社會公眾更加關注民政和殘疾人工作。 （二）突出工作重點，扎實推進民政和殘疾人工作。 今年民政和殘疾人工作總體要求是。把群眾利益放在首位，優(yōu)先安排、重點解決好困難群眾和殘疾人群體基本保障問題，真正實現(xiàn) “ ?；尽⒀a短板、兜底線 ” 的目標。突出抓好六大重點工作。 第一，切實加強基本民生保障問題，進一步促進社會公平。城鄉(xiāng)低保方面，要全力打造 “ 陽光低保 ” 。一要完善三級報審機制。低保對象必須由村組級起 報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核、區(qū)民政局審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴格落實低保對象受理責任和審核主體責任，加大入 第 3 頁 共 22 頁 戶調查核實和動態(tài)管理工作力度，提高精準度。區(qū)民政局要嚴格按程序審批，落實審批主體責任。二要加大公示公開力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保政策、低保家庭認定辦法、申請審批流程等印制成宣傳資料張貼到戶；將低保對象的家庭收入、保障類別等信息張貼公示到戶。并每月一次到戶復核，確保 “ 應保盡保、應退即退 ” 。三要深化中介評估認定。由區(qū)民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體負責，深化 “ 第三方力量促公平 ” 模式，通過購買中介機構服務，完善救助申請家庭經濟 狀況調查、核實機制，提高社會公信力。醫(yī)療救助方面，要完善救助政策，著力減輕重特大疾病患者的醫(yī)療負擔。在救災救濟方面，一要全面開展農村住房保險工作試點，把此項民生工程落到實處；二要加強自然災害應急救援體系建設，不斷提高災害應急能力和綜合減災能力；三要加強應急演練，確保災害發(fā)生第一時間能處置，災后能及時重建、迅速恢復生產。臨時救助方面，要探索構建臨時救助與相關專項救助、慈善救助信息共享機制，對符合條件的困難群眾要及時開展救助，做到應救必救。 第二，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，進一步加強老齡事業(yè)發(fā)展。一是加快完 善養(yǎng)老服務體系。健全三級養(yǎng)老服務體系，加大中心福利院、片區(qū)福利院建設管理力度，統(tǒng)籌加強農村幸福院、日間照料中心、老年活動中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站等建設，加快建成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為示范、民辦養(yǎng)老為 第 4 頁 共 22 頁 補充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系。二是全面落實優(yōu)惠政策。深入推進 “ 敬老愛老助老工程 ” ，全面落實老年人供養(yǎng)各項優(yōu)待政策。積極落實規(guī)劃、土地供應、財政補貼、稅費減免和投融資等優(yōu)惠扶持政策，大力支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構、老年人生活照料、醫(yī)療護理等服務項目。三是加強老年活動陣地建設。健全老年大學和老年體 協(xié)組織網絡，加大老干部活動中心、農家書屋等設施建設，大力開展老年文體活動，努力實現(xiàn) “ 老有所樂 ” 。 第三，廣泛深入推進殯葬改革，促進殯葬事業(yè)科學健康發(fā)展。一要加快基礎設施建設。加快推進殯儀館遷建工程，年底建成，明年六月投用。做好城市公益性公墓相關前期工作，著力建立健全殯葬服務體系。二要切實推進惠民殯葬。對城市 “ 三無 ” 老人、城鄉(xiāng)低保對象、生活困難的重點優(yōu)撫對象等人員適當減免殯葬服務費用，并逐步擴大免除受益范圍。三要扎實開展好殯葬專項整治。區(qū)政府已把該項工作列入今年黨的群眾路線教育實踐活動重點項目進行專 項整治。一是健全機構。成立專項整治活動領導小組，由民政、公安、國土、規(guī)劃、林業(yè)等為牽頭部門，相關職能部門為成員單位，按照屬地管理原則，由街道辦事處具體負責、村（居）全力參與，以城東、城南、城西、正陽、舟白等 5 個辦事處為整治重點區(qū)域，依法查處亂埋亂葬、違規(guī)建墓和非法墓碑加工等行為，依紀依法嚴肅查處黨員、干部在喪事活動中的違紀違法行為。二是明確職責。民政部門要強化殯葬管理、監(jiān)督和檢 第 5 頁 共 22 頁 查，依法查處殯葬違法行為；發(fā)改部門要大力支持殯葬事業(yè)發(fā)展，強化殯葬服務價格管理，依法查處亂收費行為；財政部門要加大對公益性殯葬事業(yè)投 入，積極落實惠民殯葬資金；規(guī)劃部門要將殯葬設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，依法查處違法違規(guī)殯葬行為；國土部門要加強殯葬設施建設用地管理，嚴格查處違法違規(guī)占地，特別是占用耕地行為；工商部門要加強殯葬經營行為監(jiān)管，依法查處殯葬違法經營行為；林業(yè)部門要結合生態(tài)建設規(guī)定，嚴格查處違規(guī)使用林地行為；公安部門要依法制止和查處喪事活動中的治安違法行為；市政部門要依法查處違