【正文】 第 1 頁 共 22 頁 民營企業(yè)檔案工作情況的調研報告 根據年初工作安排，經市二屆人大常委會第 38 次主任會議研究決定， 7 月 10 日，市人大常委會副主任曹承芳率調研組就我市民營企業(yè)檔案工作情況進行調研。調研組召開了座談會，聽取了市檔案局及 XX 縣區(qū)檔案局關于民營企業(yè)檔案工作情況的匯報，走訪了長江精工和 XX 縣區(qū)的星星輕紡兩家民營企業(yè)，實地查看了他們的檔案管理情況。 XX 縣區(qū)人大常委會高度重視，常務副主任及分管副主任參與此次調研活動。現將調研情況綜合匯報如下： 一、基本情況 目前，我市民營企業(yè)約 4000 多家，其檔案工作還處于起步階段，工作開展理想的較少，需要加強督促引導的多。市檔案局開始重視民營企業(yè)檔案管理工作，將此項工作納入工作日程，鼓勵、支持、引導民營企業(yè)建立健全檔案工作。 2024 年市檔案局抓了霍山源牌企業(yè)的建檔工作，并下發(fā)了意見書，通過支持和指導，逐步規(guī)范了霍山源牌的檔案工作。近年來市檔案局先后對長江精工、慶發(fā)湖、源牌、天業(yè)集團、華康油脂、天裕米業(yè)、華安集團等民營企業(yè)的檔案工作進行了上門指導，收到了一定的效果。 二、存在的問題及建議 （一）民營 企業(yè)管理者檔案意識薄弱。民營企業(yè)檔案工作的好壞，決定于管理者對檔案工作的重視程度。由于民營企業(yè)均以 第 2 頁 共 22 頁 盈利為目的，精力和資金主要放在生產、經營管理和銷售上，加之檔案作用的滯后性，帶來的經濟效益不明顯。因此大多數企業(yè)主檔案意識薄弱，不了解企業(yè)檔案的重要性及企業(yè)檔案工作的具體作法，有的甚至不知道《檔案法》的存在，缺乏檔案法制觀念，對檔案工作沒有投入必要的人力、物力、財力，影響了檔案工作的開展。 （二）民營企業(yè)檔案管理水平不高。民營企業(yè)的檔案工作有較大的自主性和隨意性，企業(yè)中的檔案人員多為兼職，工作量大，業(yè) 務雜，缺乏一定的專業(yè)水平，且人員經常變動。大多數的企業(yè)檔案管理存在 “ 無庫房、無裝具、無制度 ” 的 “ 三無 ” 現象，有的企業(yè)即使有，也很不全面。檔案分散在各相關人員手中，得不到有效的保管。 三、建議 （一）加大宣傳，增強民營企業(yè)主的法制意識。檔案部門要大力開展《檔案法》和《 XX 省檔案管理條例》的宣傳工作，改進宣傳方式和方法，增強民營企業(yè)管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好企業(yè)的檔案工作，自覺接受監(jiān)督。 （二）以點帶面，逐步規(guī) 范民營企業(yè)檔案工作。目前我市民營企業(yè)數量眾多、規(guī)模不一，檔案管理相對滯后，給監(jiān)管工作帶來諸多不便。建議檔案部門抓重點監(jiān)管。先在規(guī)模較大、技術含 第 3 頁 共 22 頁 量較高的企業(yè)試點，規(guī)范一批重點企業(yè)的檔案工作，及時推廣霍山源牌的經驗，以點帶面，逐步推動民營企業(yè)的檔案工作規(guī)范化。 （三）立足服務，加強檔案業(yè)務指導。民營企業(yè)檔案工作是一個新課題，建議檔案行政管理部門應針對民營企業(yè)的特點，創(chuàng)造性的開展工作，把工作的重心轉到服務上來。堅持主動服務，上門指導，協助企業(yè)搞好檔案工作。不強求企業(yè)檔案機構的級別、設施設備、人員數量和保 管條件，以企業(yè)檔案工作的有效開展為最大前提。通過規(guī)范建立檔案，維護企業(yè)利益，促進企業(yè)發(fā)展。 （四）相關部門協調一致，形成工作合力。民營企業(yè)的檔案管理工作牽涉多個部門，建議檔案部門牽頭，并做好協調工作，加強與經委、商務、工商聯等部門的協作，形成工作合力，共同做好民營企業(yè)的檔案管理工作。 關于加強引導和扶持民營企業(yè)檔案工作的意見 胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會中深刻指出： “ 非公有制經濟是促進我國社會生產力發(fā)展的重要力量。 ” 非公有制經濟已經成為我國經濟的一個重要增長點。近幾年我市非 公有制經濟也得到較快發(fā)展，伴隨著非公有經濟的發(fā)展，民營企業(yè)檔案工作的重要作用日益顯現，民營企業(yè)對檔案工作的需求也愈加強烈。為進一步加強引導和規(guī)范我市民營企業(yè)檔案工作，根據全國、全區(qū)民營企業(yè)檔案工作會議精神和要求，結合我市民營企業(yè)檔案工作管理情況，提出以下意見： 第 4 頁 共 22 頁 一、進一步提高對民營企業(yè)檔案工作重要性的認識 民營企業(yè)檔案是企業(yè)在生產、經營和管理等各項活動中形成的具有保存價值的文件材料，它是民營企業(yè)改革與發(fā)展的真實記錄，是企業(yè)的重要資產和信息資源。目前我市民營企業(yè)檔案工作雖已啟動，但發(fā)展還很 不平衡，有些民營企業(yè)檔案工作還幾乎是空白，許多企業(yè)沒有把檔案工作列入企業(yè)管理的議事日程，檔案工作無序、管理不規(guī)范、檔案材料不齊全、重要文件材料丟失或被個人據為己有等情況比較普遍，這與民營企業(yè)發(fā)展水平很不相稱，給民營企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展留下了隱患，有的甚至造成了無法彌補的損失。我市很多民營企業(yè)還沒有認識到科學的檔案管理在企業(yè)生產、經營、權益維護、規(guī)避風險和市場開拓等各項活動中的重要作用。 加強民營企業(yè)檔案工作，是企業(yè)強化基礎管理、提高市場競爭力、維護自身權益的客觀要求。完善的檔案管理，有助于民營企業(yè) 加強技術和知識儲備，促進企業(yè)保護好知識產權和商業(yè)秘密，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力的保障；有助于民營企業(yè)在國際國內競爭中增強抵御風險的能力，有效防范惡意欺詐，并在關鍵時刻發(fā)揮檔案的依據和憑證作用，維護企業(yè)的經濟利益和合法權益，避免企業(yè)損失或將損失降到最低；有助于民營企業(yè)構筑企業(yè)信用體系，通過整和檔案中保存的工商注冊、資產運營、合同履約、稅費交納、資質認證、質量管理等反映企業(yè)良好評價的信用信息， 第 5 頁 共 22 頁 提高企業(yè)誠信度，樹立企業(yè)形象；有助于增強民營企業(yè)的市場競爭力。收集和管理好企業(yè)各類檔案，既是民營企業(yè)內在的管理要求，也是 企業(yè)的一項法定義務?！稒n案法》規(guī)定： “ 一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務。 ” 《檔案法實施辦法》規(guī)定： “ 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強對本單位檔案工作的領導，保障檔案工作