【正文】 第 1 頁(yè) 共 23 頁(yè) 就業(yè)再就業(yè)工作意見 各市人民政府，省政府各廳委 各直屬機(jī)構(gòu)： 近年來(lái)，各級(jí)黨委和政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，使各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實(shí)，市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步完善，就業(yè)總量有較大增加，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化國(guó)有企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。但是，全省仍面臨巨大的就業(yè)壓力，下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三源合流，勞動(dòng)力供大于求的矛盾依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為繼續(xù)做好全省就業(yè)和再就業(yè)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā) [20****]36號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見： 一、明確就業(yè)再就業(yè)工作的目標(biāo)和任務(wù) （一）工作目標(biāo)。 ****，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè) 350 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5%左右。 20****年底前基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的 115 萬(wàn)（含已實(shí)現(xiàn)季節(jié)性靈活就業(yè)人員）國(guó)有企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系和離崗失業(yè)人員、集體企業(yè)下崗職工、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員。認(rèn)真做好每年 25 萬(wàn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，特別是年均 萬(wàn)大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。扎實(shí)推進(jìn) 200 萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的帶技能轉(zhuǎn)移。 （二）主要任務(wù) 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 。重點(diǎn) 做好國(guó)有企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系和離崗失業(yè)人員、集體企業(yè)下崗職工、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員的再就業(yè)問(wèn)題。以援助困難群體就業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)政府開發(fā)購(gòu)買公益性崗位、用政策動(dòng)員鼓勵(lì)企事業(yè)法人提供就業(yè)崗位、為靈活就業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，提高就業(yè)穩(wěn)定性。 。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入政府就業(yè)工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、積極就業(yè)政策、公共服務(wù)體系，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)為途徑，切實(shí)做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，積極改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)環(huán)境 和政策環(huán)境，通過(guò)全面落實(shí)普惠制培訓(xùn)政策提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的帶技能轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、形式多樣、調(diào)控有力的新型就業(yè)格局。 。認(rèn)真落實(shí)為特殊就業(yè)對(duì)象購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的政府補(bǔ)貼政策，在切實(shí)保障困難群體基本生活的同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力人員的就業(yè)積極性。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的基礎(chǔ)管理，完善面向城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度，以擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)社會(huì)保障，以社會(huì)保障穩(wěn)定就業(yè)再就業(yè)，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的良性互動(dòng)。 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 。健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制，妥善安置重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工，規(guī)范企業(yè)裁員行為，減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理的范圍內(nèi)。 二、努力拓寬就業(yè)渠道，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位 各級(jí)政府在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)擺在重中之重位置，將就業(yè)再就業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。 （一）實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的配套推進(jìn)。各級(jí)政府在 ****和年度重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選和推進(jìn)上，既要注重項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)作用，也要重視項(xiàng)目對(duì)增加就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)水平，切實(shí)將增加就業(yè)崗位的項(xiàng)目作為 ****項(xiàng)目規(guī)劃和推進(jìn)的重要組成部分，給予更加優(yōu)惠的土地、稅費(fèi)、財(cái)政、信貸政策扶持。要鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大中型企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離工作中，利用非主業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，通過(guò)多種方式分流和安置企業(yè)富余人員。要加大破產(chǎn)企業(yè)有效資產(chǎn)重組的力度，盡快啟動(dòng)生產(chǎn)，安置企業(yè)職工。 （二）全力提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)增加就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)水平。繼續(xù)拓展商貿(mào)流通、餐飲和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)渠道，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù) 、醫(yī)療保健、體育健身、教育培訓(xùn)、旅游和現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)。 （三）積極開發(fā)適宜大齡就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)的公益性崗位。 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 依托街道社區(qū)，通過(guò)政府扶持，積極發(fā)展面向社區(qū)居民生活服務(wù)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障和社區(qū)公共管理的就業(yè)崗位，清潔、綠化、社區(qū)保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性崗位，物業(yè)管理、商品快遞、托幼護(hù)老等社會(huì)服務(wù)崗位，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要對(duì)已在公益性崗位就業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行檢查，確保在公益性崗位就業(yè)的人員全部簽訂一年以上勞動(dòng)合同。各級(jí)財(cái)政部門要按規(guī)定及 時(shí)核撥公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。 （四）支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型企業(yè)增加就業(yè)崗位。要大力支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)條件、資金融通、稅費(fèi)征收等方面給予更加寬松的政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。因地制宜發(fā)展有市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，培育中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。省市財(cái)政安排技改貼息資金和中小企業(yè)擔(dān)保資金，要優(yōu)先用于安置持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和零就業(yè)家庭下崗失業(yè)人員的企業(yè)；各級(jí)政府和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要制定使用貼息資金和擔(dān)保資金的申請(qǐng)條件，凡是安置上述兩類人員沒(méi)有達(dá)到一定比例的企業(yè)不予安排，具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門制定。 （五）鼓勵(lì)、支持資源枯竭地區(qū)以就業(yè)為先導(dǎo)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。充分利用資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，努力提高生產(chǎn)加工能 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 力，擴(kuò)大就業(yè)崗位。新上重點(diǎn)項(xiàng)目和接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)。 （六）支持關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)盤活資產(chǎn)創(chuàng)造就業(yè)崗位。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)改革的若干意見》（遼委發(fā)[20****]15 號(hào)）、《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的政策 意見》（遼政發(fā)[20****]15 號(hào)），鼓勵(lì)、支持企業(yè)通過(guò)國(guó)企改革盤活有效資產(chǎn)，吸引各類投資，組建產(chǎn)權(quán)多元化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，吸納關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)下崗職工再就業(yè)。 （七）全面推進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出。要以市、縣（區(qū)）政府為單位，在勞務(wù)輸入地成立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期組織下崗失業(yè)人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和有勞務(wù)需求的地區(qū)就業(yè)，定期了解輸入地遼寧籍務(wù)工人員的服務(wù)需求、服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，