【正文】 第 1 頁 共 15 頁 勞動局就業(yè)工作意見 各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 為認真貫徹黨的 *屆 *中全會和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》精神，推進農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進勞務(wù)經(jīng)濟的健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見： 一、充分認識推進農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要性和緊迫性 （一）統(tǒng)一思想認識。全面深入推進農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，解決好 “ 三農(nóng) ” 問題的具體措施；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)的基本要求；是維護人民群眾切身利益，增加農(nóng)牧民收入的有效途徑；是立足當(dāng)前、著眼長遠，推進我省社會主義和諧社會建設(shè)的重要任務(wù)。廣大農(nóng)牧民在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中既更新了觀念、提高了技能、開闊了思路，又增加了收入。組織引導(dǎo)廣大農(nóng)牧區(qū)富余勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)，對于統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全面推進小康社會建設(shè)具有重 要意義。因此，各級政府和有關(guān)部門要從全局高度，進一步增強緊迫感、責(zé)任感，認真總結(jié)以往成功的經(jīng)驗做法，積極主動地做好農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項工作。 （二）明確形勢任務(wù)。近年來，我省農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在各級黨委和政府的高度重視和有力推動下，做了大量工作， 第 2 頁 共 15 頁 取得了一定成績，但隨著農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的深入開展，當(dāng)前又顯現(xiàn)出一些困難和問題，主要是一些地方對發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的認識還有待進一步提高，總體上看外出務(wù)工人員的技能素質(zhì)偏低、就業(yè)穩(wěn)定性差、勞務(wù)收入不高，有的農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)意識和能力不強，就業(yè)服務(wù) 體系不健全，就業(yè)信息發(fā)布不及時、傳遞不到位，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步改善等。尤其是受當(dāng)前國際金融危機的影響，對農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)。各級政府和有關(guān)部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府構(gòu)建和諧社會的總體要求，實施更加積極的就業(yè)政策，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路，保發(fā)展、保穩(wěn)定、保就業(yè)，積極應(yīng)對金融危機對我省就業(yè)帶來的影響，堅持培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán) “ 三位一體 ” 的工作模式，健全機制、完善措施、抓好落實，繼續(xù)推動農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)向縱深發(fā)展，取得更好的成效。 （三）突出工作重點。各級政府和有 關(guān)部門要堅持 “ 勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè) ” 的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導(dǎo)農(nóng)牧民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)牧民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前和今后一個時期，要在抓好農(nóng)牧區(qū)富余勞動力臨時性、季節(jié)性和體力型轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時，更加注重長期性、穩(wěn)定性和體力與技能結(jié)合型的轉(zhuǎn)移就業(yè)；在擴大農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模的同時，更加注重轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量，增加勞務(wù)收入；在做好職業(yè) 第 3 頁 共 15 頁 介紹和轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)的同時，更加注重維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。努力實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)由松散型 向更加有序轉(zhuǎn)變，由體力型向體力技能結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向規(guī)模與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，不斷促進轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的健康發(fā)展。 二、增強轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和實效性 （四）抓好技能培訓(xùn)。各級政府、相關(guān)部門和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開展針對性、實用性較強的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。技能培訓(xùn)工作要以政府推進為主導(dǎo)，以農(nóng)牧民自愿為原則，以提高技能為重點，以實現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，從農(nóng)牧區(qū)富余勞動力實際需求出發(fā)，整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的作用，開展訂單定向式培訓(xùn)。一是分類開展培訓(xùn)。對初高中畢業(yè)未升學(xué)的回鄉(xiāng)青年勞動力 ，以開展學(xué)制職業(yè)教育或一年期的職業(yè)培訓(xùn)為主；對其他勞動年齡內(nèi)的農(nóng)牧民，根據(jù)技能復(fù)雜程度和就業(yè)崗位需求，相應(yīng)開展一年期的培訓(xùn)、 *個月的培訓(xùn)或引導(dǎo)性培訓(xùn)，幫助農(nóng)牧民通過提高技能實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要因地制宜開展生態(tài)移民的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，適當(dāng)提高培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和延長培訓(xùn)時間，從提高講普通話能力、城市生活能力和職業(yè)技能入手，促使其轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn) “ 培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定安置一戶 ” 的目標(biāo)。針對農(nóng)牧區(qū)年齡偏