【正文】 濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，要及時(shí)采取專項(xiàng)政策措施，努力減少失業(yè)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)工作，建立勞動(dòng)力調(diào)查制度，定期開展全省城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查，準(zhǔn)確掌握全省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化。 第 19 頁 共 23 頁 （二）穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作。嚴(yán)格審核、監(jiān)督落實(shí)職工安置方案，規(guī)范企業(yè)操作行為，維護(hù)職工合法權(quán)益。國(guó)有企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，要認(rèn)真擬定實(shí)施方案，按有關(guān)規(guī)定履行審批程序。職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或 職工大會(huì)討論通過。凡職工安置方案、再就業(yè)措施和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入改制破產(chǎn)程序。要指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)閉破產(chǎn)準(zhǔn)備階段通過多種有效形式，深入宣傳政策，讓職工了解政策內(nèi)容和操作程序。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)過程中職工安置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)做好職工分流安置和社會(huì)保障工作，采取多種形式最大限度地幫助職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，妥善處理企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)后遺留問題。 （三）規(guī)范企業(yè)裁員行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的指導(dǎo)。對(duì)用人單位一次性裁減人員 200人以上或者超過總數(shù) 10%以上以及在同一單 位工作的配偶、子女同時(shí)被裁減的，要事前將裁員方案經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論，并向當(dāng)?shù)氐氖袆趧?dòng)保障行政部門報(bào)告。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。 （四）深化勞動(dòng)力市場(chǎng)制度改革。打破勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)、地區(qū)的分割，嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益。定期開展勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)力市場(chǎng)中的違法亂紀(jì)行為，規(guī)范勞動(dòng) 第 20 頁 共 23 頁 者求職、用人單位招用和職業(yè)中介行為。建立勞務(wù)派遣行政許可制度，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu) 和隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決禁止超時(shí)工作、不簽訂勞動(dòng)合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和隨意裁員等行為。 八、進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制 （一）建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)保障享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員的基本生活，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，結(jié)合其求職和參加職業(yè)培訓(xùn)的情況完善申領(lǐng)條件，探索實(shí)行低保漸退辦法，健全促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)和幫助享受失 業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，妥善處理好其就業(yè)后的生活保障和社會(huì)保險(xiǎn)問題。要合理確定失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障水平，拉開最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之間的距離，分清層次，相互銜接，形成合理配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。 （二）加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象基礎(chǔ)管理。充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的職能作用，加強(qiáng)勞動(dòng)保障、民政等部門的溝通合作，及時(shí)掌握失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的就業(yè)及收入狀況，實(shí)施有針對(duì)性的幫助和服務(wù)。 第 21 頁 共 23 頁 （三） 完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，將更多的勞動(dòng)者納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。要逐步統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，改進(jìn)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)化繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。要積極創(chuàng)造條件，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者提供必要的社會(huì)保障。 九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與就業(yè)再就業(yè)工作 （一）強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地就業(yè)再就業(yè)工作的第一責(zé)任人。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、 建立健全工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要把新增就業(yè)人數(shù)和失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，認(rèn)真分解落實(shí)，創(chuàng)造性地推進(jìn)就業(yè)工作，確保各項(xiàng)就業(yè)工作任務(wù)的完成。省政府將把就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)納入各級(jí)政府政績(jī)考核重要內(nèi)容，定期通報(bào)各市指標(biāo)完成情況。 （二）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入。各地要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政對(duì)各地的就業(yè)再就業(yè)資金繼續(xù)給予補(bǔ)助，主要用于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額 擔(dān)保貸款貼息、公益性崗位補(bǔ)貼、勞務(wù)輸出補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)推薦項(xiàng)目補(bǔ)貼。各級(jí)政府要統(tǒng) 第 22 頁 共 23 頁 籌安排用于提高普惠制培訓(xùn)能力、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和街道（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)支出資金。要保證就業(yè)再就業(yè)資金足額及時(shí)到位，確保?？顚Ｓ谩徲?jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)工作，對(duì)于挪用、擠占就業(yè)再就業(yè)資金的單位和個(gè)人，按有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。 （三）發(fā)揮各民主黨派等組織作用，全社會(huì)齊抓共管。各地要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，對(duì)組織各類培訓(xùn)、開展多種形式服務(wù)和提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力給予支持，形 成全社會(huì)共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。 （四）加大就業(yè)政策宣傳力度。開展全省就業(yè)政策宣傳月活動(dòng)，集中宣傳各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。各市要充分利用公共宣傳資源，按照每區(qū)不少于十塊的標(biāo)準(zhǔn)，在公共場(chǎng)所設(shè)立就業(yè)政策宣傳板塊，將國(guó)家和省市新出臺(tái)的主要就業(yè)政策向市民進(jìn)行宣傳；省內(nèi)各主要新聞媒體要開設(shè)就業(yè)政策宣傳專題欄目，廣泛宣傳就業(yè)再就業(yè)政策；各街道社區(qū)發(fā)布欄要張貼國(guó)家和省市新出臺(tái)的就業(yè)扶持政策，并向社區(qū)下崗失業(yè)人員發(fā)放政策宣傳單；遼寧勞動(dòng)保障網(wǎng)、就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)要將就業(yè)方面的新政策全部在網(wǎng)上登載，便于下崗 失業(yè)人員查詢，并開通網(wǎng)上百姓投訴專欄。要做好新政策落實(shí)的培訓(xùn)工作，各有關(guān)部門務(wù)必在 2 月底前，對(duì)本系統(tǒng)政策執(zhí)行人員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，勞動(dòng)保障部門要對(duì)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工 第 23 頁 共 23 頁 作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保各項(xiàng)政策的全面落實(shí)。 本意見自 20****年 1 月 1 日起執(zhí)行，政策審批的截止時(shí)間暫定到 2024 年底。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。