【正文】 吸納關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)下崗職工再就業(yè)。充分利用資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，實(shí)施項(xiàng)目牽動就業(yè)戰(zhàn)略。要大力支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，對非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營范圍、從業(yè)條件、資金融通、稅費(fèi)征收等方面給予更加寬松的政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。 第 4 頁 共 23 頁 依托街道社區(qū)，通過政府扶持，積極發(fā)展面向社區(qū)居民生活服務(wù)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障和社區(qū)公共管理的就業(yè)崗位，清潔、綠化、社區(qū)保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性崗位，物業(yè)管理、商品快遞、托幼護(hù)老等社會服務(wù)崗位，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。要加大破產(chǎn)企業(yè)有效資產(chǎn)重組的力度，盡快啟動生產(chǎn)，安置企業(yè)職工。 二、努力拓寬就業(yè)渠道，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位 各級政府在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)擺在重中之重位置，將就業(yè)再就業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。認(rèn)真落實(shí)為特殊就業(yè)對象購買社會保險(xiǎn)的政府補(bǔ)貼政策，在切實(shí)保障困難群體基本生活的同時(shí)，要充分調(diào)動有勞動能力人員的就業(yè)積極性。以援助困難群體就業(yè)為重點(diǎn)，通過政府開發(fā)購買公益性崗位、用政策動員鼓勵(lì)企事業(yè)法人提供就業(yè)崗位、為靈活就業(yè)人員提供社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，提高就業(yè)穩(wěn)定性。認(rèn)真做好每年 25 萬城鎮(zhèn)新增勞動力，特別是年均 萬大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。但是，全省仍面臨巨大的就業(yè)壓力，下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移三源合流，勞動力供大于求的矛盾依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。為繼續(xù)做好全省就業(yè)和再就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā) [20****]36號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見： 一、明確就業(yè)再就業(yè)工作的目標(biāo)和任務(wù) （一）工作目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn) 200 萬農(nóng)村富余勞動力的帶技能轉(zhuǎn)移。 。加強(qiáng)對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的基礎(chǔ)管理，完善面向城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員的社會保險(xiǎn)制度，以擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)社會保障，以社會保障穩(wěn)定就業(yè)再就業(yè)，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會保險(xiǎn)制度的良性互動。 （一）實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的配套推進(jìn)。 （二）全力提高第三產(chǎn)業(yè)對增加就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)水平。各級勞動保障部門要對已在公益性崗位就業(yè)人員勞動合同簽訂情況進(jìn)行檢查，確保在公益性崗位就業(yè)的人員全部簽訂一年以上勞動合同。因地制宜發(fā)展有市場需求的勞動密集型中小企業(yè)，培育中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。要充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的帶動作用，努力提高生產(chǎn)加工能 第 5 頁 共 23 頁 力，擴(kuò)大就業(yè)崗位。 （七）全面推進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出。 第 6 頁 共 23 頁 （九）積極為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化政府組織引導(dǎo)，以擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城市有序流動就業(yè)。對有勞動能力和就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)離崗職工和失業(yè)人員，享受城市居民最 第 7 頁 共 23 頁 低生活保障且失業(yè) 1 年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為，對采取各種形式騙取國家資金和優(yōu)惠政策的企業(yè)和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。對 20****年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未到期的人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。貸款額度一般掌握在 2 萬元左右，貸款期限最長不超過 2 年，到期確需延長且擔(dān)保人同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，可展期 1 次。 ，在新增加的崗位中，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù) 30%以上，并與其簽訂 1 年以上期限勞動合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸 款額度，最高不超過人民幣 100 萬元。對信用社區(qū)居民申請小額擔(dān)保貸款的，貸款額度可提高到 萬元。 、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂 1 年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免 營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，期限暫定 3 年（到期后按國務(wù)院有關(guān)文件執(zhí)行，以下同）。對 20****年底前核準(zhǔn)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)按此政策 執(zhí)行。 實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制企業(yè)要最大限度安置原企業(yè)職工。上述人員在公益性崗位工作超過 3 年的，崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長（超過 3 年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼所需資金由地方財(cái)政解決）。社會保 險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算。養(yǎng)老保險(xiǎn) 第 12 頁 共 23 頁 按自由職業(yè)者身份參?；蚶m(xù)保，各級財(cái)政按所繳養(yǎng)老 保險(xiǎn)費(fèi)的60%給予補(bǔ)貼；醫(yī)療保險(xiǎn)原則上參加大病統(tǒng)籌，不建立個(gè)人賬戶，各級財(cái)政部門按社平工資和當(dāng)?shù)卣_定的繳費(fèi)比例給予全額補(bǔ)貼。對中央管理企業(yè)的下崗失業(yè)人員，要及時(shí)核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實(shí)再就業(yè)政策。對求職登記的農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。按照制度化、專業(yè)化、社會化要求，全面推進(jìn)以人為本的就業(yè)服務(wù)，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，建立與服務(wù)成效掛鉤機(jī)制，對提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。沈陽、大連、 XX 市本級要達(dá)到 3000 平方米以上，市內(nèi) XX 縣區(qū)要達(dá)到 1500 平方米以上，全面提高政府公共就業(yè)服務(wù)能力。推進(jìn)省、市、縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，逐步延伸到街道社區(qū)勞動保障事務(wù)所 站，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、一點(diǎn)登陸、全省查詢。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)勞動保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步完善服務(wù)功能，健全工作手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要全部實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒 第 15 頁 共 23 頁 定申報(bào)、檔案管理、社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù) “ 一站式 ” 就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)一工作制度，統(tǒng)一服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識，提升服務(wù)水平。凡我省城鎮(zhèn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需