【正文】 ，對非公有制經(jīng)濟在經(jīng)營范圍、從業(yè)條件、資金融通、稅費征收等方面給予更加寬松的政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，增強中小城市和中小企業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力；鼓勵工商企業(yè)把勞動密集型產(chǎn)品或加工產(chǎn)業(yè)擴散到農(nóng)村；鼓勵發(fā)展“ 綠色旅游 ” 等特色旅游業(yè)。 小額貸款按照個人自愿申請、社區(qū)推薦、勞動保障服務(wù)機構(gòu)審查、擔保機構(gòu)承諾擔保（省評信用社區(qū)信用擔保）、商業(yè)銀行核貸的程序進行。社會保險補貼標準按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費計算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人負擔。對 20****年底前， “4****0” 人員靈活就業(yè)后，本人申報就業(yè)并已參加社會保險的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，期限暫定 3 年。繼續(xù)在公共職業(yè)介紹機構(gòu)中，實行求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù) “ 一站式 ”就業(yè)服務(wù)。 （六）加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。可以實行全日制、半日制、夜校制培訓，實 行集中培訓和分散培訓，也可以采取就業(yè)培訓基地與企業(yè)聯(lián)合辦學的形式開展就業(yè)培訓工作。相關(guān)部門推薦的項目被創(chuàng)業(yè)者采納，并付諸實施，財政部門按每吸納一名下崗失業(yè)人員補貼 200 元的標準，對項目推薦機構(gòu)給予一次性補貼。 （三）規(guī)范企業(yè)裁員行為。繼續(xù)加強社會保險擴面征繳工作，切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會保險關(guān)系接續(xù)工作，將更多的勞動者納入到社會保險制度的覆蓋范圍。 （四）加大就業(yè)政策宣傳力度。要保證就業(yè)再就業(yè)資金足額及時到位，確保專款專用。要合理確定失業(yè)保險和城市居民最低生活保障水平，拉開最低工資標準、失業(yè)保險金標準、城市居民最低生活保障標準之間的距離，分清層次，相互銜接，形成合理配套的標準體系。職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或 職工大會討論通過。為參加職業(yè)培訓的下崗失業(yè)人員提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員中的低保戶、零就業(yè)家庭成員和 “4****0” 人員，通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種），可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補貼，所需資金由同級財政給予適當補助。 （三）創(chuàng)新培訓機制，實施分類培訓。依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建立再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難對象實施重點幫助，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。 （二）完善公共就業(yè)服務(wù)制度。 ，由各級財政按當?shù)刈畹凸べY標準的 30%至 50%給予崗位補貼，具體比例標準由各市政府制定。 （三）鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。 《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），三年內(nèi)在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅；免收管理類、登記類和證照類各項行政事業(yè)性收費。 （八）鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)，加強勞動監(jiān)察，加快完善和實施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動關(guān)系、工資支付和社會保險等政策，通過發(fā)展勞務(wù)派遣、就業(yè)基地等組織形式，為靈活就業(yè)人員提供服務(wù)和幫助。 第 4 頁 共 23 頁 依托街道社區(qū)，通過政府扶持，積極發(fā)展面向社區(qū)居民生活服務(wù)、機關(guān)企事業(yè)單位后勤保障和社區(qū)公共管理的就業(yè)崗位，清潔、綠化、社區(qū)保安、公共設(shè)施養(yǎng)護等公益性崗位，物業(yè)管理、商品快遞、托幼護老等社會服務(wù)崗位，重點解決零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。以援助困難群體就業(yè)為重點，通過政府開發(fā)購買公益性崗位、用政策動員鼓勵企事業(yè)法人提供就業(yè)崗位、為靈活就業(yè)人員提供社會保險補貼，提高就業(yè)穩(wěn)定性。扎實推進 200 萬農(nóng)村富余勞動力的帶技能轉(zhuǎn)移。 （二）全力提高第三產(chǎn)業(yè)對增加就業(yè)崗位的貢獻水平。 （七）全面推進跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出。對出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為，對采取各種形式騙取國家資金和優(yōu)惠政策的企業(yè)和個人，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任。對信用社區(qū)居民申請小額擔保貸款的，貸款額度可提高到 萬元。上述人員在公益性崗位工作超過 3 年的，崗位補貼和社會保險補貼期限可相應(yīng)延長（超過 3 年的社會保險補貼、崗位補貼所需資金由地方財政解決）。對求職登記的農(nóng)民工免費提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。推進省、市、縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，逐步延伸到街道社區(qū)勞動保障事務(wù)所 站，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、一點登陸、全省查詢。省將組建冶金、焊接、數(shù)控機床操作等 10 個技術(shù)工人培訓集團。 （六 ）加強職業(yè)技能實訓和技能鑒定服務(wù)工作。 第 19 頁 共 23 頁 （二）穩(wěn)步推進國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作。充實勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決禁止超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會保險費和隨意裁員等行為。各地要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預(yù)算。要做好新政策落實的培訓工作，各有關(guān)部門務(wù)必在 2 月底前，對本系統(tǒng)政策執(zhí)行人員進行一次全面培訓，勞動保障部門要對街道社區(qū)勞動保障工 第 23 頁 共 23 頁 作人員進行全面培訓，確保各項政策的全面落實。 九、加強組織領(lǐng)導，動員全社會力量廣泛參與就業(yè)再就業(yè)工作 （一）強化就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制。凡不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。 （四）創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員并與之簽訂一年以上勞動合同，對繳納的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費企業(yè)承擔部分，三年內(nèi)同級財政部門按實際繳納數(shù)額給予全額補助。根據(jù)其特點和就業(yè)需求，開展有較強針對性、實用性的培訓并提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力帶技能轉(zhuǎn)移。要切實保障公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作經(jīng)費，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費要足額列入當?shù)刎斦A(yù)算。各級政府要根據(jù)本地就業(yè)再就業(yè)工作的實際需要，進一步加大公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。 （六）各地要按屬地管理原則，進一步做好轄區(qū)內(nèi)中央管理企業(yè)和省直企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。社會保險機