【正文】 理原則，進一步做好轄區(qū)內(nèi)中央管理企業(yè)和省直企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。 。其他用人單位招用的就業(yè)困難對象崗位補貼和社會保險補貼暫定 3 年。 （五）對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大齡就業(yè)困難對象（包括國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工和國有企業(yè)關(guān)閉破 第 11 頁 共 23 頁 產(chǎn)需要安置人員中的 “4****0” 人員；零就業(yè)家庭成員），要作為就業(yè)援助的重點，政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難對象，并提供相應(yīng)的政策扶持。社會保險機構(gòu)按季向財政部門出具繳費證明，財政部門審核后，將應(yīng)補貼的社會保險費直接劃入企業(yè)在銀行開立的基本賬戶，同時將撥款情況向勞動保障部門通報。 第 10 頁 共 23 頁 、服務(wù)型企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼，期限暫定 3 年。各級國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社都要開辦此項貸款業(yè)務(wù)，簡化手續(xù)，提供開戶和結(jié)算的便利服務(wù)。 第 9 頁 共 23 頁 。對利用上述兩類貸款從事微利項目的，由中央財政據(jù)實全額貼息（展期不貼息），具體項目為家庭手工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、修理修配（汽車修配除外）、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家服務(wù)、鐘 點服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生保潔服務(wù)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰兒看護和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、中介服務(wù)、咨詢服務(wù)、病人看護、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)。 《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事 第 8 頁 共 23 頁 個體經(jīng)營自籌資金不足的，要提供小額擔(dān)保貸款。 （二）鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的人員、享受社會保險補貼政策的人員、享受再就業(yè)扶持政策的人員和已辦理退休手續(xù)的人員要及時收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。進一步加大對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，對在城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，政府應(yīng)給予一定的扶持。 （十）拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路。積極開拓國際勞務(wù)市場，擴大境外 就業(yè)領(lǐng)域，逐步形成多種所有制形式、多種方式對外勞務(wù)輸出的格局。 （六）支持關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)盤活資產(chǎn)創(chuàng)造就業(yè)崗位。 （五）鼓勵、支持資源枯竭地區(qū)以就業(yè)為先導(dǎo)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。 （四）支持發(fā)展民營經(jīng)濟和勞動密集型企業(yè)增加就業(yè)崗位。 （三）積極開發(fā)適宜大齡就業(yè)困難對象就業(yè)的公益性崗位。要鼓勵有條件的國有大中型企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離工作中，利用非主業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，通過多種方式分流和安置企業(yè)富余人員。健全失業(yè)預(yù)警機制，妥善安置重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工，規(guī)范企業(yè)裁員行為，減少長期失業(yè)人員數(shù)量，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理的范圍內(nèi)。 。重點 做好國有企業(yè)解除勞動關(guān)系和離崗失業(yè)人員、集體企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員的再就業(yè)問題。 20****年底前基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的 115 萬（含已實現(xiàn)季節(jié)性靈活就業(yè)人員）國有企業(yè)解除勞動關(guān)系和離崗失業(yè)人員、集體企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員。 第 1 頁 共 23 頁 就業(yè)再就業(yè)工作意見 各市人民政府，省政府各廳委 各直屬機構(gòu)： 近年來，各級黨委和政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，使各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實，市場導(dǎo)向就業(yè)機制進一步完善，就業(yè)總量有較大增加，對促進經(jīng)濟發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。 ****，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè) 350 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5%左右。 （二）主要任務(wù) 第 2 頁 共 23 頁 。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入政府就業(yè)工作的中長期規(guī)劃、年度工作計劃、積極就業(yè)政策、公共服務(wù)體系，強化政府促進就業(yè)的公共服務(wù)職能，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)為途徑，切實做好城鎮(zhèn)新增勞動力特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，積極改善農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的服務(wù)環(huán)境 和政策環(huán)境，通過全面落實普惠制培訓(xùn)政策提升勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，推進農(nóng)村富余勞動力的帶技能轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、形式多樣、調(diào)控有力的新型就業(yè)格局。 第 3 頁 共 23 頁 。各級政府在 ****和年度重點項目的篩選和推進上，既要注重項目對經(jīng)濟 社會發(fā)展的牽動作用，也要重視項目對增加就業(yè)崗位的貢獻水平，切實將增加就業(yè)崗位的項目作為 ****項目規(guī)劃和推進的重要組成部分，給予更加優(yōu)惠的土地、稅費、財政、信貸政策扶持。繼續(xù)拓展商貿(mào)流通、餐飲和運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)渠道，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù) 、醫(yī)療保健、體育健身、教育培訓(xùn)、旅游和現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)。各級財政部門要按規(guī)定及 時核撥公益性崗位補貼和社會保險補貼，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。省市財政安排技改貼息資金和中小企業(yè)擔(dān)保資金，要優(yōu)先用于安置持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和零就業(yè)家庭下崗失業(yè)人員的企業(yè)；各級政府和經(jīng)辦機構(gòu)要制定使用貼息資金和擔(dān)保資金的申請條件，凡是安置上述兩類人員沒有達到一定比例的企業(yè)不予安排，具體辦法由省財政廳會同有關(guān)部門制定。新上重點項目和接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)。要以市、縣（區(qū)）政府為單位，在勞務(wù)輸入地成立管理服務(wù)機構(gòu)，定期組織下崗失業(yè)人員到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和有勞務(wù)需求的地區(qū)就業(yè)，定期了解輸入地遼寧籍務(wù)工人員的服務(wù)需求、服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平，認(rèn)真做好輸入地遼寧籍務(wù)工人員的勞動就業(yè)、子女教育、醫(yī)療健康、權(quán)益保護、法律援助、治安管理等服務(wù)。將進城務(wù)工農(nóng)民納入各級政府普惠制培訓(xùn)政策范圍，實行同一標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇的技能培訓(xùn)；認(rèn)真做好進城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護、法律援助、治安管理等服務(wù)；按 “ 一費制 ” 標(biāo)準(zhǔn)安排進城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育，嚴(yán)禁收取擇校費；按國家有關(guān)政策，將進城務(wù)工農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險體系。建立有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度，對實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，允許其將土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)， 土地流轉(zhuǎn)收益歸原承包者所有，任何單位和組織不得截留、扣繳。 各級勞 動保障部門要切實加強對《再就業(yè)優(yōu)惠證》的管理，嚴(yán)格《再就業(yè)