【正文】 力。 （四）支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和勞動密集型企業(yè)增加就業(yè)崗位。各級勞動保障部門要對已在公益性崗位就業(yè)人員勞動合同簽訂情況進(jìn)行檢查，確保在公益性崗位就業(yè)的人員全部簽訂一年以上勞動合同。 （三）積極開發(fā)適宜大齡就業(yè)困難對象就業(yè)的公益性崗位。 （二）全力提高第三產(chǎn)業(yè)對增加就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)水平。要鼓勵有條件的國有大中型企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離工作中，利用非主業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，通過多種方式分流和安置企業(yè)富余人員。 （一）實現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的配套推進(jìn)。健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制，妥善安置重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工，規(guī)范企業(yè)裁員行為，減少長期失業(yè)人員數(shù)量，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理的范圍內(nèi)。加強(qiáng)對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的基礎(chǔ)管理，完善面向城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員的社會保險制度，以擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)社會保障，以社會保障穩(wěn)定就業(yè)再就業(yè)，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會保險制度的良性互動。 。 。重點 做好國有企業(yè)解除勞動關(guān)系和離崗失業(yè)人員、集體企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員的再就業(yè)問題。扎實推進(jìn) 200 萬農(nóng)村富余勞動力的帶技能轉(zhuǎn)移。 20****年底前基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的 115 萬（含已實現(xiàn)季節(jié)性靈活就業(yè)人員）國有企業(yè)解除勞動關(guān)系和離崗失業(yè)人員、集體企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員。為繼續(xù)做好全省就業(yè)和再就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā) [20****]36號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見： 一、明確就業(yè)再就業(yè)工作的目標(biāo)和任務(wù) （一）工作目標(biāo)。 第 1 頁 共 23 頁 就業(yè)再就業(yè)工作意見 各市人民政府，省政府各廳委 各直屬機(jī)構(gòu)： 近年來，各級黨委和政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，使各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實，市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步完善，就業(yè)總量有較大增加，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了重要作用。但是，全省仍面臨巨大的就業(yè)壓力，下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移三源合流，勞動力供大于求的矛盾依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。 ****，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè) 350 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5%左右。認(rèn)真做好每年 25 萬城鎮(zhèn)新增勞動力，特別是年均 萬大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。 （二）主要任務(wù) 第 2 頁 共 23 頁 。以援助困難群體就業(yè)為重點，通過政府開發(fā)購買公益性崗位、用政策動員鼓勵企事業(yè)法人提供就業(yè)崗位、為靈活就業(yè)人員提供社會保險補(bǔ)貼，提高就業(yè)穩(wěn)定性。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入政府就業(yè)工作的中長期規(guī)劃、年度工作計劃、積極就業(yè)政策、公共服務(wù)體系，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)為途徑，切實做好城鎮(zhèn)新增勞動力特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，積極改善農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)環(huán)境 和政策環(huán)境，通過全面落實普惠制培訓(xùn)政策提升勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的帶技能轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、形式多樣、調(diào)控有力的新型就業(yè)格局。認(rèn)真落實為特殊就業(yè)對象購買社會保險的政府補(bǔ)貼政策，在切實保障困難群體基本生活的同時，要充分調(diào)動有勞動能力人員的就業(yè)積極性。 第 3 頁 共 23 頁 。 二、努力拓寬就業(yè)渠道，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位 各級政府在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和確定重大建設(shè)項目時，要把擴(kuò)大就業(yè)擺在重中之重位置，將就業(yè)再就業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。各級政府在 ****和年度重點項目的篩選和推進(jìn)上，既要注重項目對經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展的牽動作用，也要重視項目對增加就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)水平，切實將增加就業(yè)崗位的項目作為 ****項目規(guī)劃和推進(jìn)的重要組成部分，給予更加優(yōu)惠的土地、稅費、財政、信貸政策扶持。要加大破產(chǎn)企業(yè)有效資產(chǎn)重組的力度，盡快啟動生產(chǎn)，安置企業(yè)職工。繼續(xù)拓展商貿(mào)流通、餐飲和運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)渠道，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù) 、醫(yī)療保健、體育健身、教育培訓(xùn)、旅游和現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)。 第 4 頁 共 23 頁 依托街道社區(qū)，通過政府扶持，積極發(fā)展面向社區(qū)居民生活服務(wù)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障和社區(qū)公共管理的就業(yè)崗位，清潔、綠化、社區(qū)保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性崗位，物業(yè)管理、商品快遞、托幼護(hù)老等社會服務(wù)崗位，重點解決零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。各級財政部門要按規(guī)定及 時核撥公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。要大力支持、鼓勵和引導(dǎo)私營企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，對非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營范圍、從業(yè)條件、資金融通、稅費征收等方面給予更加寬松的政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。省市財政安排技改貼息資金和中小企業(yè)擔(dān)保資金，要優(yōu)先用于安置持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和零就業(yè)家庭下崗失業(yè)人員的企業(yè)；各級政府和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要制定使用貼息資金和擔(dān)保資金的申請條件，凡是安置上述兩類人員沒有達(dá)到一定比例的企業(yè)不予安排，具體辦法由省財政廳會同有關(guān)部門制定。充分利用資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，實施項目牽動就業(yè)戰(zhàn)略。新上重點項目和接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)。認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)改革的若干意見》（遼委發(fā)[20****]15 號）、《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的政策 意見》（遼政發(fā)[20****]15 號），鼓勵、支持企業(yè)通過國企改革盤活有效資產(chǎn)，吸引各類投資，組建產(chǎn)權(quán)多元化的經(jīng)濟(jì)實體，吸納關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)下崗職工再就業(yè)。要以市、縣（區(qū)）政府為單位，在勞務(wù)輸入地成立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期組織下崗失業(yè)人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和有勞務(wù)需求的地區(qū)就業(yè)，定期了解輸入地遼寧籍務(wù)工人員的服務(wù)需求、服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，認(rèn)真做好輸入地遼寧籍務(wù)工人員的勞動就業(yè)、子女教育、醫(yī)療健康、權(quán)益保護(hù)、法律援助、治安管理等服務(wù)。 （八）鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)，加強(qiáng)勞動監(jiān)察，加快完善和實施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動關(guān)系、工資支付和社會保險等政策，通過發(fā)展勞務(wù)派遣、就業(yè)基地等組織形式，為靈活就業(yè)人員提供服務(wù)和幫助。將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入各級