4農(nóng)村社會保障制度變遷選擇(已修改)
2025-08-22 04:17 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 13 頁 農(nóng)村社會保障制度變遷選擇 一、理論框架：路徑依賴與路徑創(chuàng)造 制度變遷是指新制度產(chǎn)生、替代或改變舊制度的動態(tài)過程。從路徑演化的視角來看，制度變遷的過程即是從路徑依賴、突破到路徑創(chuàng)造，動態(tài)的、持續(xù)的并且不斷循環(huán)往復(fù)的過程。處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的中國無疑正在經(jīng)歷一個(gè)長期的、巨大的制度變遷歷程，因此，路徑依賴和路徑創(chuàng)造理論對分析中國社會、經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)軌有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 （一）路徑依賴?yán)碚? 路徑依賴的概念最早可以追溯到 pauldavid（ 1985）和（ 1989）技術(shù)變遷路徑依賴?yán)碚摗Ｔ诖嘶A(chǔ)上，（ 1990）借鑒其路徑依賴的思想，將其引入到制度變遷及其績效的分析框架，并逐步形成了制度變遷的路徑依賴?yán)碚?。諾思（ north）認(rèn)為，發(fā)展路徑一旦被設(shè)定在一個(gè)特定的進(jìn)程上，網(wǎng)絡(luò)外部性、組織的學(xué)習(xí)過程，以及得自于歷史的主觀模型，就將強(qiáng)化這一進(jìn)程。制度矩陣的相互依賴的構(gòu)造會產(chǎn)生巨大的報(bào)酬遞增，而遞增的報(bào)酬又會使特定的制度軌跡保持下去，從而決定經(jīng)濟(jì) 長期運(yùn)行的軌跡：在報(bào)酬遞增的前提下，如果相應(yīng)的市場是競爭性的，或者是大致接近零交易成本模型時(shí)，制度變遷的長期軌跡將是有效的，并沿著良性循環(huán)的軌道發(fā)展 。而相反的，如果在起始階段帶來報(bào)酬遞增的制度，在市場不完全、組織 第 2 頁 共 13 頁 無效的情況下阻礙了生產(chǎn)活動的發(fā)展，則制度的變遷將朝著非績效的方向發(fā)展，直至進(jìn)入 “ 鎖定 ” 狀態(tài)而不能自拔。這是路徑依賴的兩種極端情況，也是諾思（ north）所劃分的成功的路徑依賴和失敗的路徑依賴。 （二）路徑創(chuàng)造理論 路徑依賴?yán)碚撜f明， “ 歷史是至關(guān)重要的 ” 、 “ 人們過去作出的選擇決定了 他們現(xiàn)在可能的選擇 ” 。但其過度強(qiáng)調(diào)歷史決定論，即路徑發(fā)展過程中偶然事件對現(xiàn)在的制約和影響，同時(shí)，傳統(tǒng)的路徑依賴?yán)碚撜J(rèn)為路徑突破主要是外生力量作用的結(jié)果，而忽視了行為主體的主觀能動性。鑒于此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特開創(chuàng)性地提出了 “ 破壞性創(chuàng)造 ” 的思想，［ 1］即 “ 不斷地使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)革命化，不斷地破壞舊結(jié)構(gòu)，不斷地創(chuàng)造新結(jié)構(gòu) ” 。 garud 和 kamoe（ 2024）明確提出了 “ 路徑創(chuàng)造（ pathcreation） ” 的概念。他們將路徑創(chuàng)造看做是 “ 有意識的背離 ” （ mindfuldeviation），具體來講就是組織的行為主體對于已形 成的路徑鎖定在不忽略現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性和制度性特征的前提下，通過發(fā)揮自身的主觀能動性，有意識地偏離原有的程序或規(guī)則的約束，從而實(shí)現(xiàn)路徑依賴的破解，并探尋最優(yōu)的路徑。由此可見，路徑創(chuàng)造的過程是一個(gè)組織不斷突破現(xiàn)有組織邊界及制度、技術(shù)等約束，在不斷進(jìn)行路徑突破和路徑創(chuàng)造中實(shí)現(xiàn)組織可持續(xù)發(fā)展的過程。［ 2］ 二、演進(jìn)邏輯：農(nóng)村社會保障制度變遷的路徑依賴?yán)Ь? 第 3 頁 共 13 頁 自古以來土地就是農(nóng)民的生存之本，承擔(dān)著農(nóng)村居民基本的生存保障功能，土地保障在中國農(nóng)村社會保障中始終發(fā)揮著根本性作用，并形成了土地保障模式的路徑。新中 國成立以來，在城鄉(xiāng)二元分割格局的背景下逐漸形成的 “ 只保城市，不保農(nóng)村 ” 的社會保障理念及實(shí)踐使農(nóng)村形成了對土地保障模式的路徑依賴，并逐步陷入 “ 鎖定狀態(tài) ” 。 （一）路徑依賴的形成及演進(jìn) 在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，土地是農(nóng)民自給自足最根本的生產(chǎn)資料，也是最重要的生活來源，中國從奴隸社會到新中國建國前的一個(gè)相當(dāng)漫長的時(shí)期里，農(nóng)民的一切保障均來源于土地，形成了對土地保障模式的制度慣性。中國古
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