【正文】 第 1 頁 共 22 頁 農(nóng)村公路質(zhì)量狀況分析報告 近年來，寧夏緊緊抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)的有利時機(jī)，加快了農(nóng)村公路建設(shè)的步伐，對進(jìn)一步完善公路網(wǎng)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的作用。截止目前，寧夏公路工程質(zhì)量監(jiān)督站共監(jiān)督農(nóng)村公路改造工程項目 41 個，計 公里；委托地市質(zhì)量監(jiān)督站 23 個，計 公里；交通廳委托地市質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督其他農(nóng)村公路項目 135個，計 ?？傮w來看，今年農(nóng)村公路項目的工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目的整體工程質(zhì)量也得到了有效的控制和保證。 一、農(nóng)村公路監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本情況 寧夏公路工程質(zhì)量監(jiān)督站現(xiàn)有人員 12 人，其中監(jiān)督人員 8人，參與農(nóng)村公路改造工程項目的監(jiān)督人員 5 人。 地市質(zhì)量監(jiān)督站有： XX 市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站：現(xiàn)有人員 5 人，參與農(nóng)村公路監(jiān)督人員 5 人； XX 市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站現(xiàn)有人員 7 人，參與農(nóng)村公路監(jiān)督人員 6 人； 固原市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站，現(xiàn)有人員 5 人，參與農(nóng)村公路監(jiān)督人員 5 人。 二、寧夏農(nóng)村公路建設(shè)管理模式和質(zhì)量管理情況 寧夏的農(nóng)村公路建設(shè)總量較少 ，農(nóng)村公路建設(shè)采用由寧夏公 第 2 頁 共 22 頁 路建設(shè)管理局作為項目業(yè)主進(jìn)行管理為主，各市、縣、區(qū)交通局進(jìn)行管理為輔的管理模式。大部分農(nóng)村公路改造工程項目由寧夏公路建設(shè)管理局按照公路建設(shè)基建程序進(jìn)行項目管理，少部分改造工程和通達(dá)工程由各市、縣、區(qū)交通局負(fù)責(zé)實施。 農(nóng)村公路的組織難度較大，寧夏公路建設(shè)管理局有計劃、有步驟，分期分批地對農(nóng)村公路進(jìn)行開工建設(shè)，雖然大部分農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較低，但項目業(yè)主在質(zhì)量管理上并沒有降低要求，堅持在建設(shè)中落實質(zhì)量保證體系、加強(qiáng)建設(shè)管理、強(qiáng)化監(jiān)理力度、加強(qiáng)檢測力量，提高工程耐久性，提升公路 行業(yè)管理水平，推動工程質(zhì)量上臺階。今年，寧夏農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量總體上穩(wěn)中有升，工程質(zhì)量向好的方向發(fā)展并始終處于受控狀態(tài)。 三、工程質(zhì)量控制情況 （一）建立、健全了 “ 政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢 ” 的質(zhì)量保證體系。 牢固樹立 “ 質(zhì)量第一 ” 的意識，寧夏交通廳要求所有農(nóng)村公路項目都必須申請質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，農(nóng)村公路改造工程已納入正規(guī)的監(jiān)督管理程序。農(nóng)村公路改造工程由寧夏公路工程質(zhì)量監(jiān)督站和地市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站實施質(zhì)量監(jiān)督，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由地市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站實 施質(zhì)量監(jiān)督。各級質(zhì)量監(jiān)督站主要圍繞質(zhì)量管 理行為、施工工藝、實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過加強(qiáng)對從 第 3 頁 共 22 頁 業(yè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范各從業(yè)單位的質(zhì)量行為，增強(qiáng)各行為主體的自律能力，提高行業(yè)整體素質(zhì)，確保農(nóng)村公路的工程質(zhì)量。寧夏公路工程質(zhì)量監(jiān)督站還建立了質(zhì)量舉報制度，公布了工程質(zhì)量舉報電話，接受社會和群眾的監(jiān)督，促使施工單位提高工程質(zhì)量，收到了較好的效果。 建設(shè)單位建立健全了質(zhì)量管理制度，層層落實工程質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化各質(zhì)量責(zé)任人的質(zhì)量意識。所有農(nóng)村公路改造工程項目都委托具有公路工程資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn) 行社會監(jiān)理，選取具有公路工程資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行施工。 四、質(zhì)量監(jiān)督過程中的措施 為了有效的落實農(nóng)村公路改造工程的工程質(zhì)量，寧夏公路工程質(zhì)量監(jiān)督站采取了以下措施： 根據(jù)《公路工程質(zhì)量管理辦法》（交公路發(fā)【 1999】 90 號）和《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（交通部令 2024 年第 3號）的有關(guān)要求，制定了《關(guān)于農(nóng)村公路改造工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)事項的通知》（寧交通知 [2024]155 號），要求建設(shè)單位完善質(zhì)量監(jiān)督程序，加強(qiáng)農(nóng)村公路的質(zhì)量管理，對未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)造成不能進(jìn)行質(zhì)量鑒定 和驗收的，后果由建設(shè)單位或項目法人負(fù)責(zé)。 加強(qiáng)對監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，并根據(jù)《寧夏公路工程監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)考核辦法》（寧交通知 [2024]24 號）的有關(guān)規(guī)定，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員辦理《監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)考核證》， 第 4 頁 共 22 頁 未辦理《監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)考核證》和未按要求提交《監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)考核證》的人員次年不允許上崗。 要求試驗檢測人員必須持有資格證書方能從事試驗檢測工作。對于正式向省站提交公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請的農(nóng)村公路改造工程項目須建立滿足工程需要的工地試驗室，以保證試驗資料的真實性、完整性和及時 性，在工程資料中必須附有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)頒發(fā)的工地試驗室臨時資質(zhì)證書復(fù)印件或掃描件，以證實其中試驗檢測資料的合法有效性。否則，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在交工檢測時對其內(nèi)業(yè)資料不予審查，對工程項目不予進(jìn)行質(zhì)量鑒定。 通過法規(guī)制度建設(shè)提高人的質(zhì)量責(zé)任意識，把相關(guān)人員的質(zhì)量意識落實到質(zhì)量責(zé)任的重要環(huán)節(jié)。要求監(jiān)理單位和施工單位的工程人員加強(qiáng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，要以良好的業(yè)務(wù)水平來提升工程的整體質(zhì)量。 農(nóng)村公路項目點(diǎn)多、面廣、線長，寧夏公路工程質(zhì)量監(jiān)督站和地市質(zhì)量監(jiān)督站克服監(jiān)督人員偏少的狀況和其他困難，加班加點(diǎn) ，不定 期的對工程項目的工程質(zhì)量進(jìn)行扎實有效的監(jiān)督檢查，使總體工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。 五、存在問題 2024 年農(nóng)村公路總體的質(zhì)量狀況良好，但個別項目還存在一些問題： 第 5 頁 共 22 頁 個別工程項目的質(zhì)量通病還時有發(fā)生，施工的精細(xì)程度不足。 材料堆放場地不硬化，材料有混堆現(xiàn)象。 漿砌工程的座漿不夠飽滿。 預(yù)制的小型混凝土構(gòu)件表面存在蜂窩現(xiàn)象。 六、相關(guān)建議 加強(qiáng)設(shè)計管理，提高設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計單位應(yīng)設(shè)計合理的施工周期，重視優(yōu)化 方案論證與比選，重視農(nóng)村公路的排水和防護(hù)工程以及安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置，提高農(nóng)村公路抗災(zāi)能力及行車安