【正文】 民自學(xué)自愿的集資。 車通了、路通了，便利的公路交通，不僅極大地方 便和改善了廣大村民的生產(chǎn)和生活條件。更是極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從廠礦企業(yè)到農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，處處得到了有效的體現(xiàn)。新市鎮(zhèn)新聯(lián)村投資 276 萬元，硬化村組道路 17 公里。實現(xiàn)水泥路通村、通組、 通戶的 “ 三通 ” 目標(biāo)，由于公路的通暢，極大地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。該村近幾年相繼辦起了玄武巖礦產(chǎn)品公司，湘龍竹制品有限公司和一個年產(chǎn)牲豬 3 萬頭的大型牲豬養(yǎng)殖場。與此同時，家庭庭院經(jīng)濟也得到迅速發(fā)展，年產(chǎn)生豬 2 萬頭，麻鴨 2 萬只，鮮魚 10 萬尾。 2024 年以來每年年產(chǎn)值都在 億元以上，農(nóng)民人均純收入 8000 元以上。 三、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題與困難 第 19 頁 共 22 頁 近幾年來， **縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著的成績，農(nóng)村公路的技術(shù)等級不斷提高，路面狀況明顯改善。農(nóng)村公路的面貌發(fā)生了根本性變化。但農(nóng)村公路在建設(shè)、管理、養(yǎng)護等方面仍然存在著諸多問題和困難。 農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制存在不足。 由于農(nóng)村公路建設(shè)中通達、通暢工程和村組道路硬化基本以村組為主體，自籌資金，自主建設(shè)。因而基本上是無組織領(lǐng)導(dǎo)的無政府狀態(tài)，無設(shè)計、無預(yù)算，更沒有報建報批手續(xù)，交通主管部門無法進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。很多道路修完了， 向上級要錢的時候才想到交通局，以致造成了許多無法補救的后果。 通暢工程和鄉(xiāng)村自建村組道路的技術(shù)等級低下，質(zhì)量不高。 通暢工程建設(shè)中盲目追求數(shù)量，而忽視質(zhì)量。盡管近幾年硬化改造鄉(xiāng)村道路里程多、數(shù)量大，但大部分硬化道路技術(shù)等級較低，有些路面寬度僅 米，工程質(zhì)量不盡如人意。施工隊伍基本無資質(zhì)，技術(shù)水平低下，更有個別是從未有過道路施工技術(shù)和經(jīng)驗的臨時班子進行施工。從線路的線型、路面的縱坡、橫坡、脹縫設(shè)置和切縫，到道路砼標(biāo)號等，離省市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量要求還有相當(dāng)大的差距。 農(nóng)村公路建設(shè)中建設(shè)資金嚴重不足。 盡管 **縣從上到下都相當(dāng)重視和支持農(nóng)村公路建設(shè)，積極性 第 20 頁 共 22 頁 相當(dāng)高，全縣廣大干部、群眾積極、主動捐款，村民自覺、自愿參與資集。但建設(shè)資金仍嚴重不足，有的一個村國家立項僅 1 至2 公里，僅能補助 1020 萬元錢，但一個村要硬化有 10 多公里道路，總投資 200 多萬元，人平需集資 2024 多元，資金籌措壓力大，農(nóng)民負擔(dān)過重。有的村硬化道路后欠款 100 多萬，負債累累。另一方面通暢工程中有的村項目完工近兩年時間了，項目資金仍分文未到，這些村是到處欠債，甚至還要躲債。 農(nóng)村公 路缺少應(yīng)有的管理和養(yǎng)護。 由于傳統(tǒng)觀念的束縛。重建輕管、重建輕養(yǎng)，沒有管理和養(yǎng)護的意識。認為只要打了水泥路就萬事大吉了，農(nóng)村公路中村組道路無人管理和養(yǎng)護，有的路面硬化幾年了仍不見路肩、水溝，也沒有清掃路面，更無安全防護設(shè)施，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通事故隱患。 四、對農(nóng)村公路建設(shè)的思考和建議 農(nóng)村公路建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。也是構(gòu)建和諧社會、和諧交通的需要內(nèi)容。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)條 件。在農(nóng)村公路建設(shè)中尤其要抓的以下幾方面的工作。 必須加強規(guī)劃和設(shè)計，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 縣、鄉(xiāng)、村都要有專門的工作機構(gòu)，專人負責(zé)。要堅持科學(xué) 第 21 頁 共 22 頁 發(fā)展觀，所有硬化改造工程都要進行規(guī)劃和設(shè)計，縣公路管理站負責(zé)全縣鄉(xiāng)村道路的技術(shù)指導(dǎo)和工程的審批工作。不符合建設(shè)條件和標(biāo)準的不準開工建設(shè)。 必須加強工程的質(zhì)量管理。 農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準不求太高，但也不能過低，砼路面寬度鄉(xiāng)道不得少于 米，村道不得低于 米，其他村組道路絕不能低于 3 米。絕不準修建砼路面寬度在 3 米以下 的路面。質(zhì)量要求絕不能降低，不能讓 “ 民心工程 ” 變成 “ 傷心工程 ” ，寧可慢一點也要好一點，決不能留下質(zhì)量隱患。要認真履行好行業(yè)管理的職能，健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村民委員會的作用，發(fā)動群眾參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。 必須加大農(nóng)村公路的資金投入，加強資金管理。 農(nóng)村公路建設(shè)，資金是核心問題。近幾年的通暢工程建設(shè)中，我縣國省補助標(biāo)準每公里僅 10 萬元。就是國家立項的道路，每公里還有 10 至 20 萬元的缺口，我縣大部分的農(nóng)村公路硬化都是沒進國家農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃 的道路，完全靠社會捐助和村民集資。農(nóng)民負擔(dān)過重。希望國家和省、市、縣加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入。加強對建設(shè)資金的管理，要順暢農(nóng)村公路資金的撥付渠道，農(nóng)村公路的建設(shè)資金要及時撥付，及時到位。 必須理順農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護機制。 第 22 頁 共 22 頁 多年來， **縣農(nóng)村公路只有建設(shè)，沒有管理，沒有養(yǎng)護。重建輕管、重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴重。必須理順農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護機制，要把建、管、養(yǎng)有效的結(jié)合起來，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，實行以縣為主，鄉(xiāng)、村配合的原則，形 XX 縣區(qū) XX 縣區(qū)管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護、管理體系。要 讓廣大群眾農(nóng)民群眾擺在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護的主體地位，發(fā)揮他們的積極性，實現(xiàn)民路民建、民管、民養(yǎng)、民享?？h公路管理站負責(zé)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護的行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護、管理的監(jiān)護人，著重做好養(yǎng)護質(zhì)量的考核，養(yǎng)護管理人員業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，使農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)一體化協(xié)調(diào)全面發(fā)展。 農(nóng)村公路建設(shè)是一個系統(tǒng)，復(fù)雜、龐大的綜合性工程。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系、處理好各方面的問題。促進 **縣經(jīng)濟朝著又快又好的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。