【正文】 GB/T2800220xx 職 業(yè) 健 康 安 全 管 理 體 系 指 南 自 20xx61 起執(zhí)行 目次 1范圍 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求 職業(yè)健康安全方針 策劃 實(shí)施和運(yùn)行 檢查和糾正措施 管理評(píng)審 附錄 A（資料性附錄） GB/T2800120xx與 GB/T24001199 GB/T1900120xx之間的聯(lián)系 附錄 B（資料性附錄） BS8800中與 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的內(nèi)容（ BS8800中附錄 D .6）的參考譯文 附錄 C（資料性附錄） BS8800中的與績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視有關(guān)的內(nèi)容（ BS8800中附錄 E 和 ）的參考譯文 圖 1 職業(yè)健康安全管理體系模式 圖 2 職業(yè)健康安全方針 圖 3 策劃 圖 4 實(shí)施和運(yùn)行 圖 5 檢查和糾正措施 圖 6 管理評(píng)審 圖 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基本步驟 表 、 GB/T1900120xx之間相應(yīng)章條間的對(duì)應(yīng)關(guān)系表 簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估 表 基于風(fēng)險(xiǎn)水平的簡(jiǎn)單措施計(jì)劃 前言 《職業(yè)健康安全管理體系》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如下： —— GB/T2800120xx《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》； —— GB/T2800220xx《職業(yè)健康安全管理體系 指南》。 制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了對(duì) GB/T28001 中的具體要求提供相應(yīng)的實(shí)施指南。 為了便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)將 GB/T28001的基本內(nèi)容置于方框內(nèi)。方框中的內(nèi)容不是本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。 本標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了 OHSAS18002： 20xx《職業(yè)健康安全管理體系 指南》的所有技術(shù)內(nèi)容，并考慮了國(guó)際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有方獻(xiàn)的技術(shù)內(nèi)容，例如 BS8800： 1996《職業(yè)健康安全管理體系指南》。 本標(biāo)準(zhǔn)無意包含一個(gè)合同中所有必要的條款。使用者應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用自負(fù)其責(zé)。使用者符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并不免除其所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 本標(biāo)準(zhǔn)的附錄 A、附錄 B和附錄 C為資料性附錄。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心提出并歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心、北京大學(xué)。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陳無橋、房 慶、劉卓慧、白殿一、李強(qiáng)、陳全、吳晶、王鳳泰、姜鐵白、王生。 1范圍 本標(biāo)準(zhǔn)為 GB/T2800120xx《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的應(yīng)用提供了一般的建議。 為了有助于理解和實(shí)施 GB/T28001，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照 GB/T28001中的各項(xiàng)要求，解釋了 GB/T28001的基本原理，闡述了各項(xiàng)要求 的意圖、典型輸入、過程和典型輸出。 本標(biāo)準(zhǔn)既不對(duì) GB/T28001 中規(guī)定的條文提出另外的要求，也不對(duì) GB/T28001的實(shí)施方法作出強(qiáng)制性規(guī)定。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品的服務(wù)安全。 GB/T28001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 1范圍 本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a) 建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動(dòng)而使員工各其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)； b) 實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系； c) 使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針； d) 向外介證實(shí)這 種符合性； e) 導(dǎo)求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證； f) 自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。 本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。 2規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這 些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 GB/ 審核（ idt ISO100111:1990） GB/ 質(zhì)量體系審核指南 質(zhì)量體系審核員的評(píng)定準(zhǔn)則（ idt ISO100112:1991） GB/ 審核工作管理（ idt ISO100113:1991） GB/T240101996 環(huán)境審核指南 通用原則（ idt ISO14010:19916） GB/T240111996 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核（ idt ISO14011:19916） GB/T240121996 環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求（ idt ISO14012:1996） GB/T2800120xx 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 3術(shù)語和定義 GB/T28001 中的術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn) GB/T28001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 3術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 事故 accident 造成死亡、疾病、傷害、損壞或其 他損失的意外情況。 審核 audit 見 GB/T1900020xx中的 。 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程。 注：該過程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。 危險(xiǎn)源 hazard 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 危險(xiǎn)源辨識(shí) hazard identification 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并 確定其特性的過程。 事件 incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為 “near miss” 。英文中，術(shù)語 “incident” 包含 “near misses” 相關(guān)方 interested parties 與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。 不符合 nonconformance 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo) 致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 objectives 組織在職來健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的 occupational health and safety (OHS) 影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。 occupational health and safety management system(OHSMS) 總的管理體系的一個(gè)部分，便于組 織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 組織 anization 見 GB/T1900020xx中 。 注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 績(jī)效 performance 基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果。 注 1：績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)健康安 全管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。 注 2： “ 績(jī)效 ” 也可稱為 “ 業(yè)績(jī) ” 。 風(fēng)險(xiǎn) risk 某一特點(diǎn)危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定是否可容許的全過程。 安全 safety 免除了不可接收的損害風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。 可容許風(fēng)險(xiǎn) tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。 注 1：在某些文獻(xiàn)中，術(shù)語 “ 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ” 包含 “ 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)確定和適 當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)降低或控制措施的選擇 ” 這一全過程。 GB/T28001 和本標(biāo)準(zhǔn)分開提及這一全過程的單個(gè)部分，并使用術(shù)語 “ 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ” 表示這一全過程的第二步驟，即風(fēng)險(xiǎn)確定。 注 2： “ 建立 ” 意味著某種永久性，只有所有體系要素都真正實(shí)施才可認(rèn)為已建立了體系。“ 保持 ” 意味著體系一旦建立就持續(xù)運(yùn)行。這就要求組織作出積極努力，不僅要建立體系，更要保持體系。 GB/T28001 的許多要素（例如：檢查和糾正措施、管理評(píng)審等），其目的是為了確保體系得到積極保持。 4 職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求 GB/T28001 的要求 GB/T28001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范 總要求 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第 4章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。 職業(yè)健康安全管理體系模式如圖 1所示。 圖 1 職業(yè)健康安全管理體系模式 意圖 組織宜建立和保持符合 GB/T28001所有要求的職業(yè)健康安全管理體系，這有助于組織滿足職業(yè)健康安全法規(guī)的要求。職業(yè)健康安全管理體系的詳盡和復(fù)雜程度、專用于職業(yè)健康安全管理體系的文件和資源的多少，將取決于組織的規(guī)模及其活動(dòng)性質(zhì)。 組織可自由而靈活地確定體系的實(shí)施范圍，既可以在整個(gè)組織范圍內(nèi)，也可在其特定的運(yùn)行單位或活動(dòng)中實(shí)施 GB/T28001。 在確定職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施范圍時(shí)，組織宜謹(jǐn)慎從事，不宜試圖限制其范圍，將組織總體運(yùn)行所需要的、或可能影響員工和其分相關(guān)方的職業(yè)健康安全的某一運(yùn)行或活動(dòng)排除在外，使之得不到評(píng)價(jià)。 如果組織的某一特定單位或活動(dòng)實(shí)施 GB/T28001，則可以采用組織的其他運(yùn)行單位或活動(dòng)所制定的職業(yè)健康安全方針和程序，以有助于滿足 GB/T28001 的要求，但可能需要對(duì)這些方針或程序做少許的修改或補(bǔ)充，以確保其適用于該運(yùn)行單位或活動(dòng)。 4. 典型輸入 實(shí)施 GB/T28001 的所有輸入要求在本標(biāo)準(zhǔn)中描述。 典型輸出 典型輸出是一個(gè)有助于組織持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的，得到有效實(shí)施和保持的職業(yè)健康安全管理體系。 職業(yè)健康安全方針 GB/T28001的要求 GB/T28001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 職業(yè)健康安全方針 職業(yè)健康安全方針如圖 2所示。 圖 2職業(yè)健康安全方針 組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。 職業(yè)健康安全方針應(yīng)： a) 適用組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； b) 包括持續(xù)改進(jìn)的承諾； c) 包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求和承諾； d) 形成文件，實(shí)施并保持； e) 傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)； f) 可為相關(guān)方所獲??； g) 定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)的適宜。 職業(yè)健康安全方針為組織確立了總方向和行動(dòng)原則。這確定了整個(gè)組織所要求的職來健康安全職責(zé)和績(jī)效的目標(biāo)，表明了組織實(shí)行良好職業(yè)健康安全管理的正式承諾，尤其是組織最高 管理者的承諾。 形成文件的職業(yè)健康安全方針陳述宜由組織的最高和理者提出和批準(zhǔn)。 注：職業(yè)健康安全方針宜與組織的總體業(yè)務(wù)方針和其他管理方法（如：質(zhì)量管理和環(huán)境管理）的方針保持一致。 典型輸入 在制定職業(yè)健康安全方針時(shí)，管理者宜考慮以下方面： —— 與組織總體業(yè)務(wù)相關(guān)的方針和目標(biāo)； —— 組織的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源； —— 法規(guī)和其他要求； —— 組織以往和當(dāng)前的職業(yè)健康安全績(jī)效； —— 其他相關(guān)方的需要； —— 持續(xù)改進(jìn)的機(jī)遇和需要； —— 所需資源； —— 員工的參 與； —— 合同方人員和其他外部人員的參與。 過程 組織的最高管理者宜參考下述幾方面提出和批準(zhǔn)職業(yè)健康安全方針，但至關(guān)重要的是，需由最高管理者傳達(dá)和宣傳職業(yè)健康安全方針。 一個(gè)陳述簡(jiǎn)潔并得到有效溝通的職業(yè)健康安全方針宜： a) 適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)成功的職業(yè)健康安全客理體系的核心，宜在組織的職業(yè)健康安全方針中得以體現(xiàn)。 方針宜符合組織的未來設(shè)想，并具有現(xiàn)實(shí)意義，既不夸大也不縮小組織所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)。 b) 包 括持續(xù)改進(jìn)的承諾 社會(huì)的期望使組織減少工作場(chǎng)所內(nèi)疾病、事故和事件的風(fēng)險(xiǎn)的壓力日益增加，除承擔(dān)法律責(zé)任外，組織宜