第八章規(guī)范行政(已修改)
2025-03-23 20:35 本頁面
【正文】 第八章 規(guī)范行政 第一節(jié) 行政精神 一 、行政精神理論闡釋 （一）行政精神的含義 所謂行政精神，就是與行政現(xiàn)象相聯(lián)系的，在行政過程中通過行政人員的行為所體現(xiàn)出來的道德、思想、觀念和責任等價值取向。 （二）塑造行政精神的意義 ? 對行政精神的研究是行政管理學科走向完善的重要一步。 ? 加強行政精神研究是行政改革的應有之義。 ? 加強行政精神建設是完善現(xiàn)代公務員制度，有效抑制腐敗的重要手段。 第八章 規(guī)范行政 第一節(jié) 行政精神 二、行政精神的基本內容 三、塑造行政精神的基本方法 ? 倫理教育： 一種外部的柔性的行政精神養(yǎng)成機制。 ? 組織建設：一種剛性的制度途徑。 ? 自我修養(yǎng)：培育個人道德、觀念和塑造組織行政精神的內在途經(jīng)。 第八章 規(guī)范行政 第二節(jié) 行政行為 一、行政行為理論闡釋 （一）行政行為的涵義 行政行為是指國家行政機關，行政人員及法定授權的組織或人員運用行政權力，在行政管理活動中所產生的具有法律效果的行為。 （二）行政行為的特征 第八章 規(guī)范行政 第二節(jié) 行政行為 （三）行政行為的分類 ?依據(jù)法律所約束的行政客體是否特定為標準，分為抽象行政行為和具體行政行為。 ?依據(jù)行政主體行使行政權的自由度為標準，分為羈束行政行為與自由裁量行政行為。 ?依據(jù)行政行為的產生是否遵循一定的法定形式，分為要式行政行為與非要式行政行為。 ?依據(jù)行政行為產生過程中參與意思表示的人數(shù)，分為單方行政行為、雙方行政行為和多方行政行為。 第八章 規(guī)范行政 第二節(jié) 行政行為 二、行政行為的功能 ?服務功能 ：政府在管理公共事務的過程中應更加關注為公民提供公共服務。 ?保障功能 ：社會的公正 、 維護法律的尊嚴、保障社會秩序的穩(wěn)定 。 ?裁判功能 ：行政裁決以國家強制力作為后盾，具有權威性，充分發(fā)揮了行政主體進行行政管理的職能。 ?管制功能：對侵犯其他行為主體利益的都要給予處罰，以保證國家和社會的長遠利益，維持整個社會的和諧發(fā)展。 ?創(chuàng)新功能：通過誘導、激勵等行為，以提高行政人員的自身素質，優(yōu)化行政決策，改善工作方法，從
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