【正文】 廣州南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司 戰(zhàn)略與組織規(guī)劃報(bào)告 二 00三年八月 亞商企業(yè)咨詢股份有限公司 此報(bào)告僅供客戶內(nèi)部使用。未經(jīng)亞商公司的書面許可，其它任何機(jī)構(gòu)不得擅自傳閱、引用或復(fù)制。 1 亞商咨詢 ? 項(xiàng)目進(jìn)展 ? 南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃方案 ? 南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司組織設(shè)計(jì)方案 ? 南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理流程手冊(cè) ? 下一步工作安排 目錄 2 亞商咨詢 項(xiàng)目進(jìn)展 3 亞商咨詢 項(xiàng)目進(jìn)展 規(guī)劃導(dǎo)入（ 4周） 項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)（兩次） 主要成果 ? 明確目前的公司發(fā)展方向與目標(biāo) ? 了解管理層對(duì)公司目前組織結(jié)構(gòu)、部門職能、權(quán)責(zé)體系設(shè)置的考慮 ? 了解公司現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)的情況 ? 提交公司戰(zhàn)略定位的方案建議 ? 就公司的組織結(jié)構(gòu)圖、部門職能提出框架建議 ? 就公司關(guān)鍵的管理流程提出建議 ? 就公司治理結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度提出建議 ? 綜合審議意見提出修改后的各關(guān)鍵管理流程和公司治理結(jié)構(gòu)細(xì)化文件 ? 建議實(shí)施時(shí)間表 主要活動(dòng) ? 訪談?dòng)嘘P(guān)政府官員、董事會(huì)成員及相關(guān)管理人員 ? 分析相關(guān)數(shù)據(jù)和資料 ? 尋找亞商內(nèi)部資料及專家意見 ? 綜合各方意見提出戰(zhàn)略與組織規(guī)劃局部細(xì)化方案 ? 與管理層及專家探討、修改方案 ? 提出實(shí)施中人員、資源、時(shí)間要求及關(guān)鍵步驟 ? 完成收尾分析工作 ? 澄清各項(xiàng)疑問(wèn) ? 疏通決策過(guò)程 ? 完成工作移交 項(xiàng)目匯報(bào)會(huì) 已完成工作 設(shè)計(jì)戰(zhàn)略與組織規(guī)劃方案（ 6周） 診斷（ 4周） 合同時(shí)間表 （ X周） 4 亞商咨詢 項(xiàng)目小組對(duì)與本項(xiàng)目相關(guān)人員的訪談（包括非正式溝通） 姓名 職務(wù) 余耀勝 吳國(guó)偉 劉海濤 楊浩 陳豪光 李新 劉俊輝 萬(wàn)年保 肖波 黃豐林 王廷利 指揮部常務(wù)副總指揮 指揮部財(cái)政局局長(zhǎng)、董事長(zhǎng) 法人代表、總裁 副總裁 總裁助理 總裁秘書 投資管理一部總經(jīng)理 投資管理二部副總經(jīng)理 投資管理一部總助 投資管理一部經(jīng)理 投資管理一部經(jīng)理 5 亞商咨詢 項(xiàng)目小組所分析的南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)資料 資料名稱 《省委、省政府廣州南沙開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)紀(jì)要》 2023年 5月 13日 《南沙開發(fā)區(qū) 2023年工作回顧和 2023年工作計(jì)劃》 余耀勝 2023年 1月 30日 《張廣寧同志在廣州南沙開發(fā)建設(shè)工作（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話》 《辦公會(huì)議紀(jì)要》穗南指會(huì)紀(jì) [2023]15號(hào) 2023年 11月 27日 《辦公會(huì)議紀(jì)要》穗南指會(huì)紀(jì) [2023]5號(hào) 2023年 1月 30日 《會(huì)議紀(jì)要》穗南資董會(huì)紀(jì) [2023]1號(hào) 2023年 12月 27日 《會(huì)議紀(jì)要》穗南資董會(huì)紀(jì) [2023]1號(hào) 2023年 2月 11日 《團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、艱苦奮斗、實(shí)現(xiàn)公司“跳躍式”發(fā)展 —— 劉海濤總裁新年講話（摘要）》 《艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，為加快推進(jìn)南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)而努力》 —— 廣州南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司 2023年工作總結(jié)和2023年工作安排 《 2023年南沙開發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃表》 《廣州南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司 2023年重點(diǎn)工作計(jì)劃表》 《廣州南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司 2023年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃表》 《關(guān)于廣州南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司重點(diǎn)項(xiàng)目請(qǐng)求支持配合事項(xiàng)的報(bào)告》穗南資 [2023]20號(hào) 6 亞商咨詢 項(xiàng)目小組所分析的南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)資料（續(xù)） 資料名稱 《廣州南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司章程》 《廣州南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司董事會(huì)內(nèi)設(shè)三個(gè)專業(yè)委員會(huì)及成員名單》 《廣州南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司董事會(huì)工作制度》 《公司印章管理規(guī)定（試行）》穗南資 [2023]3號(hào) 《公司車輛使用和管理辦法（試行）》穗南資 [2023]7號(hào) 《員工考勤、請(qǐng)假辦法（試行）》穗南資 [2023]8號(hào) 《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作制度（試行）》穗南資 [2023]10號(hào) 《資金支付管理暫行規(guī)定》穗南資 [2023]11號(hào) 《公司文明辦公守則（試行）》穗南資 [2023]14號(hào) 《公司差旅費(fèi)管理暫行規(guī)定》穗南資 [2023]17號(hào) 《公司管理費(fèi)與財(cái)務(wù)費(fèi)用的開支范圍及有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》穗南資 [2023]18號(hào) 《人員聘用制度》穗南資 [2023]20號(hào) 《會(huì)議制度》穗南資 [2023]21號(hào) 《保密制度》穗南資 [2023]22號(hào) 《值班室管理制度》穗南資 [2023]23號(hào) 《文件收發(fā)規(guī)定》穗南資 [2023]24號(hào) 《文印室管理規(guī)定》穗南資 [2023]25號(hào) 《公文處理實(shí)施細(xì)則》穗南資 [2023]26號(hào) 《公司員工生日補(bǔ)貼辦法（試行）》穗南資 [2023]1號(hào) 《關(guān)于公司機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》穗南資 [2023]9號(hào) 7 亞商咨詢 南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃方案 8 亞商咨詢 ? 亞商對(duì)南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的診斷 ? 公司戰(zhàn)略規(guī)劃 – 公司戰(zhàn)略定位背景 – 公司公司總體戰(zhàn)略定位 – 公司業(yè)務(wù)板塊定位 – 公司項(xiàng)目分類管理方法 – 公司戰(zhàn)略的柔性管理 南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃方案內(nèi)容 9 亞商咨詢 政府開發(fā)“大南沙”的戰(zhàn)略使南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司走上了歷史舞臺(tái) 南沙開發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景 隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇。廣州作為省會(huì)城市，必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力拓展新的發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展的后勁，提高競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)中心城市的聚散、輻射功能，帶動(dòng)珠江三角洲和全省其他地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放，加快發(fā)展。 南沙開發(fā)的戰(zhàn)略意義 ? 有利于增強(qiáng)廣州市的發(fā)展后勁，成為廣州市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) ? 有利于發(fā)揮廣州中心城市的龍頭帶動(dòng)作用，把廣州建設(shè)成為帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市 ? 有利于加強(qiáng)珠江三角洲城市群與港澳地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)以穗、深兩個(gè)中心城市為軸線的珠江三角洲城市群進(jìn)一步發(fā)揮整體功能，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 政府成立南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的戰(zhàn)略定位和要求 ? 南沙開發(fā)需要政府引導(dǎo)投資，南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為國(guó)有資產(chǎn)管理企業(yè)，要發(fā)揮積極的融資功能和開發(fā)啟動(dòng)作用 ? 南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作管理，探索出國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司市場(chǎng)化運(yùn)作的新模式 未來(lái)的南沙 高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，形成發(fā)達(dá)的物流、資訊及臨港產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)成為生態(tài)型海濱城市 10 亞商咨詢 南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司自身迫切需要在發(fā)展過(guò)程中有明晰的戰(zhàn)略定位 ? 公司要有明確的戰(zhàn)略愿景，清晰的戰(zhàn)略使命和目標(biāo)以及階段性目標(biāo) ? 公司一定要對(duì)未來(lái)的業(yè)務(wù)板塊擁有明確的階段性定位和相匹配的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式 ? 公司應(yīng)明晰未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略階段，充分意識(shí)到在不同的發(fā)展階段下，公司的運(yùn)營(yíng)模式、組織管理模式和企業(yè)文化都會(huì)有不同的側(cè)重 ? 公司應(yīng)明確設(shè)立在不同的戰(zhàn)略發(fā)展階段戰(zhàn)略控制的關(guān)鍵點(diǎn)，以保證戰(zhàn)略的有效貫徹和實(shí)施同時(shí)保持一定的戰(zhàn)略柔性，以適應(yīng)未來(lái)情況發(fā)展的變化 ? 公司的名稱有偏差：“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一定程度限制了公司的發(fā)展空間” 今天 明天 戰(zhàn)略是塑造未來(lái)的一種努力 11 亞商咨詢 清晰的戰(zhàn)略愿景、戰(zhàn)略使命和戰(zhàn)略目標(biāo)是戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ) ? 以清晰、激動(dòng)人心和催人奮進(jìn)的方式傳播公司的戰(zhàn)略愿景 ? 明晰公司長(zhǎng)期發(fā)展肩負(fù)的戰(zhàn)略使命和目標(biāo) ? 確定公司分階段的戰(zhàn)略目標(biāo) 達(dá)到的目的 ? 對(duì)公司的業(yè)務(wù)提供了以未來(lái)為導(dǎo)向的指導(dǎo)思想 ? 指導(dǎo)公司的重大經(jīng)營(yíng)管理決策 ? 塑造公司的戰(zhàn)略框架 ? 增強(qiáng)公司凝聚力 ， 吸引人才 ， 使員工覺(jué)得前景廣闊 ? 形成以開拓進(jìn)取為主導(dǎo)的企業(yè)文化 ? 提升公司的品牌形象 12 亞商咨詢 選擇明確的業(yè)務(wù)板塊和適當(dāng)?shù)倪\(yùn)作模式是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略定位的載體 選擇并拓展核心業(yè)務(wù)的操作 發(fā)展新業(yè)務(wù) 開創(chuàng)未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì) 戰(zhàn)略愿景 階段性戰(zhàn)略目標(biāo)下的業(yè)務(wù)板塊定位 按照業(yè)務(wù)板塊、項(xiàng)目?jī)r(jià)值以及產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行項(xiàng)目分類 按照不同的分類確定不同的項(xiàng)目運(yùn)作模式 業(yè)務(wù)層面的公司資源梳理 項(xiàng)目運(yùn)作模式的選擇 運(yùn)作團(tuán)隊(duì) 運(yùn)作模式 培育核心運(yùn)作能力 運(yùn)作流程 13 亞商咨詢 實(shí)施戰(zhàn)略的有效控制是保證戰(zhàn)略定位成功實(shí)現(xiàn)的重要手段 評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)、監(jiān)測(cè)環(huán)境、采取調(diào)整措施，使戰(zhàn)略始終在可控的環(huán)境下實(shí)施，保持戰(zhàn)略的柔性 14 亞商咨詢 公司名稱應(yīng)該準(zhǔn)確符合公司的戰(zhàn)略定位 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 誤解：存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)？ 實(shí)際：投資開發(fā)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng) ?名稱與公司實(shí)際的功能不符 ?不利于對(duì)外招商引資和戰(zhàn)略合作 ?不利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施 15 亞商咨詢 配合公司的發(fā)展戰(zhàn)略，一定要有相配套的組織形式保證戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施 管理流程的設(shè)計(jì)有效彌補(bǔ)組織分工的不足，使公司的運(yùn)作更具備市場(chǎng)導(dǎo)向 組織結(jié)構(gòu)是為戰(zhàn)略服務(wù)的，戰(zhàn)略發(fā)展的階段不同，組織形式也要進(jìn)行相應(yīng)的變化 組織的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)有效分工，責(zé)權(quán)清晰，消除工作中的灰色地帶和職責(zé)重疊區(qū)域，建立合理高效的管控模式，使運(yùn)營(yíng)工作有效進(jìn)行 管理 流程 組織 結(jié)構(gòu) 管控 模式 16 亞商咨詢 針對(duì)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)特點(diǎn)， 有必要 設(shè)計(jì)分階段的組織結(jié)構(gòu)和管控模式 主要需解決的問(wèn)題 ? 總部職能向戰(zhàn)略管控型演變，充分考慮到各業(yè)務(wù)單元的營(yíng)運(yùn)特點(diǎn)。增加決策和市場(chǎng)導(dǎo)向能力 ? 理順公司管理線條，使業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，走出形式，達(dá)到實(shí)質(zhì)性的目標(biāo)和權(quán)限管理 主要措施 ? 對(duì)下屬業(yè)務(wù)實(shí)施分類管理，針對(duì)不同層次的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)制定不同的管理模式 ? 公司管理線條按業(yè)務(wù)和職能區(qū)分，總部注重職能管理，下屬單位注重業(yè)務(wù)管理 ? 增強(qiáng)和完善公司總部職能，增強(qiáng)公司的戰(zhàn)略管控能力，實(shí)施對(duì)下屬業(yè)務(wù)單位的戰(zhàn)略管理 總裁 投資管理一部 投資管理二部 計(jì)劃財(cái)務(wù)部 辦公室 基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司 工化投資有限公司 建設(shè)投資有限公司 國(guó)奧投資有限公司 項(xiàng)目子公司 ………… 副總裁 南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司目前的組織結(jié)構(gòu)圖 17 亞商咨詢 管理流程是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重要載體 子公司 1 投資管理 經(jīng)營(yíng)計(jì)劃/預(yù)算 人力資源管理 一體化的管理流程 子公司 2 子公司 3 項(xiàng)目管理流程 公司總部 合理的組織結(jié)構(gòu)固然重要，但公司的成功還取決于有效的項(xiàng)目管理流程支持 – 項(xiàng)目管理流程是公司投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體載體，是對(duì)子公司及個(gè)人職責(zé)、行動(dòng)的進(jìn)一步定義 – 流程是將公司各級(jí)子公司職能及個(gè)人聯(lián)系在一起、協(xié)調(diào)工作的紐帶 18 亞商咨詢 一些關(guān)鍵的管理流程和管理制度需要建立起來(lái) ?缺失的關(guān)鍵管理流程 – 投資管理流程 – 人力資源管理流程 – 預(yù)算 /年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃流程 – 項(xiàng)目管理流程 ?決策體系還不完善 ?權(quán)利界限不夠清晰 19 亞商咨詢 完善的公司治理體系要體現(xiàn)董事會(huì)的基本功能與南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司特殊的法人結(jié)構(gòu)、特殊的董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)之特點(diǎn)的結(jié)合 ? 完善公司治理體系對(duì)南沙資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的重要性和意義 – 重大決策權(quán)的統(tǒng)一（董事會(huì)） – 運(yùn)營(yíng)管理權(quán)的下放（高管層面） – 控制和激勵(lì)的相互制衡 指揮部 董事會(huì) 董事會(huì)秘書 高級(jí)管理層 監(jiān)事會(huì) 公司內(nèi)外溝通渠道 ,負(fù)責(zé)信息披露工作 監(jiān)督和考核董事會(huì)的表現(xiàn)和業(yè)績(jī) ,對(duì)兩者起制衡作用 在啟動(dòng)、推進(jìn)新城開發(fā)與國(guó)有資產(chǎn)保值增值兩方面達(dá)到政府目標(biāo) 董事會(huì)是公司的重大決策機(jī)構(gòu)，以會(huì)議體和專業(yè)委員會(huì)形式發(fā)揮作用 ,主要負(fù)責(zé)公司的重大決策和監(jiān)督 高管是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu) ,接受董事會(huì)的委托 ,在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公司的日常決策和運(yùn)行 20 亞商咨詢 轉(zhuǎn)變觀念 ,深刻理解董事會(huì)和高級(jí)管理層的關(guān)系對(duì)各自發(fā)揮在公司治理中的不同作用至關(guān)重要 董事會(huì) 董事會(huì)是公司的重大決策機(jī)構(gòu)，以會(huì)議體和專業(yè)委員會(huì)形式發(fā)揮作用 , 主要負(fù)責(zé)公司的重大決策和監(jiān)督 高管 決策層 執(zhí)行層 操作層 金字塔型的組織形式 公司的規(guī)范治理 ,主要取決于 : ?董事會(huì)在公司治理中的作用發(fā)揮 ?董事會(huì)與公司治理中其他組成部分的分工與合作 高管是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu) ,接受董事會(huì)的委托 ,在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公司的日常決策和運(yùn)行 21 亞商咨詢 董事會(huì)與公司高級(jí)管理層的合理分工有利于公司的高效運(yùn)轉(zhuǎn) 指揮部 董事會(huì) 高級(jí)管理層 董事會(huì)秘書 監(jiān)事會(huì) ?確保公司的戰(zhàn)略和重大決策能帶來(lái)政府與國(guó)資期望的業(yè)績(jī) ?監(jiān)管公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況 ?監(jiān)督控制機(jī)制的完善性 ?質(zhì)詢高管工作 ?選聘、考核和激勵(lì)公司高管 ?執(zhí)行董事會(huì)