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正文內(nèi)容

2工程項(xiàng)目策劃與決策(已修改)

2025-03-12 22:22 本頁面
 

【正文】 第二章 工程項(xiàng)目策劃與決策 第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃 ? 工程項(xiàng)目策劃指在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目策劃人員根據(jù)建設(shè)業(yè)主總的目標(biāo)要求,從不同的角度出發(fā),通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析,對(duì)建設(shè)活動(dòng)的總體戰(zhàn)略進(jìn)行運(yùn)籌規(guī)劃,對(duì)建設(shè)活動(dòng)的全過程作預(yù)先的考慮和設(shè)想,以便在建設(shè)活動(dòng)的時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)三維關(guān)系中選擇最佳的結(jié)合點(diǎn)重組資源和展開項(xiàng)目運(yùn)作,為保證項(xiàng)目在完成后獲得滿意可靠的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益而提供科學(xué)的依據(jù)。 旨在為項(xiàng)目建設(shè)的決策和實(shí)施增值 一、建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段策劃 ? 建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段策劃的主要任務(wù)是定義(指的是嚴(yán)格地確定)項(xiàng)目開發(fā)或建設(shè)的任務(wù)和意義。建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段策劃的基本內(nèi)容如下。 ? ( 1)項(xiàng)目環(huán)境和條件的調(diào)查與分析 ? ( 2)項(xiàng)目定義和項(xiàng)目目標(biāo)論證 ? ( 3)組織策劃 ? ( 4)管理策劃 ? ( 5)合同策劃 ? ( 6)經(jīng)濟(jì)策劃 ? ( 7)技術(shù)策劃 二、建設(shè)工 程項(xiàng)目實(shí)施階段策劃 ? 建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段策劃是在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)之后,為了把項(xiàng)目決策付諸實(shí)施而形成的指導(dǎo)性的項(xiàng)目實(shí)施方案。 ? ( 1)項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境和條件的調(diào)查與分析 ? ( 2)項(xiàng)目目標(biāo)的分析和再論證 ? ( 3)項(xiàng)目實(shí)施的組織策劃 ? ( 4)項(xiàng)目實(shí)施的管理策劃 ? ( 5)項(xiàng)目實(shí)施的合同策劃 ? ( 6)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)策劃 ? ( 7)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)策劃 ? ( 8)項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)策劃 ? 工程項(xiàng)目前期策劃工作包括項(xiàng)目的構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化、項(xiàng)目定義、 項(xiàng)目建議書 、 可行性研究 、項(xiàng)目決策等。 第二節(jié) 項(xiàng)目建議書和可行性研究 項(xiàng)目建議書(又稱項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書或立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告)由項(xiàng)目承建單位或項(xiàng)目法人根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件,就某一具體新建、擴(kuò)建項(xiàng)目提出的項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性,把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。 項(xiàng)目建議書是業(yè)主單位向國家提出的要求建 設(shè)某一建設(shè)項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的 輪廓設(shè)想,是從擬建項(xiàng)目的必要性及大方面的 可能性加以考慮的。 項(xiàng)目建議書是國有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位為推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目上馬,提出的具體項(xiàng)目的建議文件,是專門對(duì)擬建項(xiàng)目提出的 框架性的總體設(shè)想 ,該報(bào)告的核心價(jià)值是: ( 1) 作為項(xiàng)目擬建主體上報(bào)審批部門審批決策的依據(jù); ( 2) 作為項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù); ( 3) 作為項(xiàng)目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議的依據(jù); ( 4) 作為項(xiàng)目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。 項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn) 項(xiàng)目“立項(xiàng)” 注: 立項(xiàng)僅僅說明一個(gè)項(xiàng)目有投資的必 要性,但尚需進(jìn)一步開展研究論證。 條件比較成熟的項(xiàng)目,特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng) 目法人自籌,沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策, 這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合為一體。 是 這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合為一體。 ?我國項(xiàng)目建議書的內(nèi)容: ( 1)建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明現(xiàn)有企業(yè)情況)。 ( 2)市場(chǎng)預(yù)測(cè),包括國內(nèi)外供需情況的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè);銷售預(yù)測(cè)和價(jià)格分析。 ( 3)建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案設(shè)想,包括對(duì)建設(shè)規(guī)模的分析、產(chǎn)品方案是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求。 ( 4)建設(shè)地點(diǎn),包括建設(shè)地點(diǎn)的自然條件和社會(huì)條件;環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià);建設(shè)地點(diǎn)是否符合地區(qū)布局的要求。 ( 5)資源供給的可能性和可靠性。開發(fā)礦產(chǎn)資源的,須附經(jīng)過儲(chǔ)量委員會(huì)批準(zhǔn)的工業(yè)儲(chǔ)量報(bào)告。 ( 6)主要技術(shù)工藝設(shè)想。需要引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的,須提出引進(jìn)和進(jìn)口的國別、廠商的設(shè)想;主要單項(xiàng)工程與輔助、配套工程的總體部署設(shè)想。 ( 7)外部協(xié)作條件,主要包括原材料、燃料、電力、水源的供應(yīng)和運(yùn)輸條件等配合情況。 ( 8)投資測(cè)算和資金籌措方案,包括所需投資的依據(jù)和資金來源;擬利用外資的,須說明理由和可能性;資金償還的措施。同時(shí)寫明建成后所需流動(dòng)資金的估算額。 ( 9)建設(shè)工期預(yù)計(jì)。 ( 10)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià),包括企業(yè)財(cái)務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的初步分析,內(nèi)部收益率、投資回收期和貸款償還期等測(cè)算。 項(xiàng)目可行性研究(又稱項(xiàng)目論證)是專門為決定某一特定項(xiàng)目是否可行,而在實(shí)施前進(jìn)行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證,為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)的一種科學(xué)分析方法,由此考察項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)上 的合理性、盈利性, 技術(shù)上 的先進(jìn)性、適用性,實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性。 ? 它從項(xiàng)目選擇、立項(xiàng)、建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng) 營的全過程來考察分析項(xiàng)目的可行性。 ? 最終回答了項(xiàng)目是否有必要建設(shè)、是否 可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問題,為投資 者的最終決策提供直接的依據(jù)。 投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的主要作用,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: (
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