【正文】 中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展報(bào)告 天津理工大學(xué) 管理學(xué)院 院長(zhǎng) 尹貽林教授 第一部分 中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀 第四部分 中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展趨勢(shì)之一 —— 建筑測(cè)量（ＢＳ） 第二部分 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理 第三部分 工程造價(jià)糾紛的司法鑒定、非司法解決方式及審計(jì)業(yè)務(wù) 第五部分 工程造價(jià)咨詢行業(yè)新方法探討 第一部分 中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀 中國(guó)內(nèi)地工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)容量 中國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)現(xiàn)狀 中國(guó)工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員現(xiàn)狀 中國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀 中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)存在問題 中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)面臨 挑戰(zhàn)及 發(fā)展趨勢(shì) 1 2 3 4 5 6 7 中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收費(fèi)現(xiàn)狀 0500010000150002000025000300001980 1985 1989 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2020 2020圖 11 19802020年中國(guó)內(nèi)地建筑業(yè)總產(chǎn)值 （單位：億元） 1980 1985 1989 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2020 2020 9 6 6 8 7 8 Source: 《 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2020》 ，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社 1 中國(guó)內(nèi)地工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)容量 ?中國(guó)建筑業(yè)自改革開放以來取得了巨大成就，從1980年到 2020年，內(nèi)地建筑業(yè)總產(chǎn)值呈不斷上升趨勢(shì) (如圖 1所示 )，預(yù)計(jì)到 2020年建筑業(yè)當(dāng)年完成增加值將達(dá)到 10,000億元以上 (按 1995年價(jià)格計(jì)算 )，使建筑業(yè)真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 ?據(jù)東方慧博咨詢公司的統(tǒng)計(jì) *，目前有幾類人才非常走俏：工程建管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、工程造價(jià)管理人員、建筑師以及會(huì)計(jì)師。 *Source: 1997 1999 2001 2020 2020 表 11 19972020年我國(guó)工程咨詢營(yíng)業(yè)額 * (單位：億元 ) 其中，工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)額大約占到 15%，根據(jù) 19972020我國(guó)工程咨詢營(yíng)業(yè)額可得我國(guó)工程造價(jià)營(yíng)業(yè)額如圖12所示： *Source:中國(guó)科技咨詢協(xié)會(huì)： 全國(guó)科技咨詢業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析報(bào)告 01020304050601997 1999 2001 2020 2020 圖 12 19972020年我國(guó)工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)額 (單位：億元 ) 表 12 部分省市工程造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) （差額定率累進(jìn)收費(fèi)）費(fèi)率（ ‰ ） 收費(fèi)項(xiàng)目 收費(fèi)基數(shù)(萬元 ) 500以下 500~1000 1000~5000 5000~10000 10000以上 編制投資估算 總投資 ～ ～ ～ ～ ～ 編制設(shè)計(jì)概算 總投資 ～ ～ 3 ～ 2 ～ ～ 編制施工圖預(yù)算 工程造價(jià) ～ 6 ～ ～ 1～ ～ 編制竣工結(jié)算 工程造價(jià) ～ 7 ～ ～ ～ ～ 施工階段全過程造價(jià)控制 工程總造價(jià) 8～ 11 ～ 9 ～ 8 ～ ～ 工程造價(jià)糾紛鑒定 鑒定標(biāo)的 ～ 13 ～ 11 ～ ～ 4 ～ 4 2 中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收費(fèi)現(xiàn)狀 ?我國(guó)工程造價(jià)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省政府部門分別制定，各省標(biāo)準(zhǔn)各異，咨詢企業(yè)允許在標(biāo)準(zhǔn)上下10%范圍內(nèi)浮動(dòng)。 ?國(guó)外，如英國(guó)工程咨詢業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會(huì)有統(tǒng)一要求，工料測(cè)量師行受雇于業(yè)主，針對(duì)工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的 %～ 3%收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是較高的。 ?從上表中可以看出，施工階段全過程造價(jià)控制及糾紛鑒定業(yè)務(wù)費(fèi)率較高，但最高才達(dá)到 %，與國(guó)外相比還是較低。 ?另外，一些企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，故意壓低價(jià)格，也是咨詢行業(yè)報(bào)酬率低的原因。 ?從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低報(bào)酬不可能提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊(duì)伍。 ? 截至 2020年 11月，全國(guó)共有甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè) 903家，其中專營(yíng)類工程造價(jià)咨詢企業(yè)占 49%。 表 13 甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)地區(qū)分布 Source：中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì) . 11月 地區(qū) 個(gè)數(shù) 地區(qū) 個(gè)數(shù) 地區(qū) 個(gè)數(shù) 地區(qū) 個(gè)數(shù) 北京 151 遼寧 32 山西 21 內(nèi)蒙 8 山東 78 陜西 32 重慶 20 甘肅 6 廣東 64 福建 31 新疆 19 海南 6 江蘇 57 河北 29 吉林 17 貴州 4 上海 57 河南 26 云南 16 青海 4 湖北 43 浙江 26 黑龍江 14 寧夏 3 四川 35 天津 25 廣西 14 西藏 0 湖南 32 安徽 23 江西 10 合計(jì) 903 3 中國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)現(xiàn)狀 內(nèi)地 香港 公司機(jī)制 大多采用有限責(zé)任制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較小。 大多為合伙人制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大。 信譽(yù) 信譽(yù)一般，公正性一般 信譽(yù)較佳，公正性較好 專營(yíng)性 專營(yíng)類工程造價(jià)咨詢企業(yè)比例偏小，全國(guó)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)中，專營(yíng)類僅占 49%。 清一色的是專業(yè)專營(yíng)類工程造價(jià)咨詢企業(yè) 服務(wù)范圍 大多數(shù)企業(yè)服務(wù)范圍： ?工程造價(jià)咨詢 ?工程投資咨詢 ?工程招標(biāo)代理 部分企業(yè)還從事以下業(yè)務(wù)： ?司法鑒定業(yè)務(wù) ?造價(jià)信息服務(wù) 少數(shù)企業(yè)從事以下業(yè)務(wù)： ?工程項(xiàng)目管理 ?建筑領(lǐng)域計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、銷售 主要業(yè)務(wù)： ?工料測(cè)量服務(wù) ?造價(jià)資料庫 ?工程項(xiàng)目管理 ?價(jià)值研究及管理 ?風(fēng)險(xiǎn)分析和管理 ?施工管理 ?設(shè)施管理 ?合同草擬及詮釋 ?施工程序編排及分析 ?糾紛調(diào)解、排解服務(wù) 表 14 內(nèi)地與香港工程造價(jià)咨詢企業(yè)比較 ?2020年，中國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師共有81,212人，其中分布于不同省、市、自治區(qū)的有 73,286人，分布于不同行業(yè)的有 7,926人，詳細(xì)分布見表 14。 4 中國(guó)工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員現(xiàn)狀 表 15 注冊(cè)造價(jià)工程師人員地區(qū)及行業(yè)分布 Source: 中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì) . 11月 注冊(cè)造價(jià)工程師人員地區(qū)分布 注冊(cè)造價(jià)工程師人員行業(yè)分布 地區(qū) 人數(shù) 地區(qū) 人數(shù) 地區(qū) 人數(shù) 行業(yè) 人數(shù) 行業(yè) 人數(shù) 行業(yè) 人數(shù) 廣東 7903 福建 3032 云南 1182 鐵道 1357 核工業(yè) 165 交通 29 江蘇 7804 遼寧 2850 吉林 1029 電力 1163 化學(xué)工程 164 農(nóng)業(yè) 23 山東 6402 四川 2674 甘肅 713 中石油 1125 電子 110 郵電 21 北京 5160 山西 2190 貴州 508 中石化 811 有色金屬 107 廣播電視 21 浙江 4474 安徽 2150 海南 354 冶金 651 輕工 100 航空工業(yè) 18 上海 4059 江西 1570 青海 158 中建總 583 建材 77 教育 18 湖北 3954 重慶 1320 廣西 0 水電 386 兵器 72 船舶工業(yè) 13 河南 3405 陜西 1301 西藏 0 煤炭 330 化工委 66 船舶重工 12 湖南 3343 黑龍江 1266 寧夏 0 機(jī)械 206 海洋石油 51 總后 6 河北 3300 天津 1185 內(nèi)蒙 0 水利 195 林業(yè) 45 航天工業(yè) 1 合計(jì) 73,286 新疆 0 合計(jì) 7,926 總計(jì) 81,212 注： 以上工程造價(jià)人員地區(qū)分布與行業(yè)分布中的人員互不包含，其中 廣西等省只是統(tǒng)計(jì)為 0，有可能是未及時(shí)上報(bào) 。 全國(guó) 浙江 江蘇 山東 廣東 上海 北京 四川 遼寧 湖北 湖南 2020年建筑業(yè)總產(chǎn)值(億元 ) (100%) (%) (%) (%) (%) 1738 (%) (%) (%) (%) (%) (%) 造價(jià)師人數(shù) 73,286 (100%) 4474 (%) 7804 (%) 6402 (%) 7903 (%) 4059 (%) 5160 (7%) 2674 (%) 2850 (%) 3954 (%) 3343 (%) %%%%%%%%%浙江 江蘇 山東 廣東 上海 北京 四川 遼寧 湖北 湖南各省建筑業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)比率各省造價(jià)師人數(shù)占全國(guó)比率圖 13 全國(guó)建筑業(yè)較發(fā)達(dá)省市造價(jià)師分布比較 內(nèi)地 香港 英國(guó) 美國(guó) 專業(yè)人士 工程造價(jià)師 工料測(cè)量師 (Quantity Surveyor) 特許測(cè)量師 (Chartered Quantity Surveyor) 認(rèn)可造價(jià)工程師 (CCE) 認(rèn)可造價(jià)咨詢師 (CCC) 管理制度 政府多頭管理，沒有完全意義上的自律 政府宏觀調(diào)控，行業(yè)高度自律 從業(yè)范圍 建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)； 工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核； 工程變更和合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算； 建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)控制； 工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定； 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、審核； 與工程造價(jià)有關(guān)的其他事項(xiàng)。 在房屋建造、土木工程、城市發(fā)展，以及礦物及石油化工等各項(xiàng)工程上提供廣泛服務(wù)： 初步成本咨詢 成本計(jì)劃 招標(biāo)文件的制定及相應(yīng)承包價(jià) 建筑合約的制定和管理 工程費(fèi)的開支預(yù)算及成本控制 工程策劃及管理 仲裁建筑合約糾紛 建筑工程保險(xiǎn)損失估值 戰(zhàn)略工程咨詢 工程管理、經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、合同和材料的采購(gòu)以及與工程有關(guān)健康和安全 在土木、大型工程項(xiàng)目、機(jī)械、電子、石油化工和設(shè)備工程等領(lǐng)域提供測(cè)量專業(yè)服務(wù) 建筑合同文本的服務(wù) /多種語言的造價(jià)估算服務(wù) 行政控制管理 建筑領(lǐng)域中項(xiàng)目控制和工程咨詢 建筑行業(yè)中高質(zhì)量的工料測(cè)量/商務(wù)管理服務(wù) 工程建設(shè)管理服務(wù)，造價(jià)估算服務(wù)，工程建設(shè)監(jiān)管、進(jìn)度控制、價(jià)值工程、索賠等 資金項(xiàng)目管理 企業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)和索賠管理 提供本國(guó)的國(guó)家造價(jià)數(shù)據(jù) 全方位的工程咨詢 表 16 內(nèi)地專業(yè)人士與國(guó)外及我國(guó)香港比較 ? 中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，簡(jiǎn)稱中價(jià)協(xié)，英譯名：China Engineering Cost Association，縮寫為 CECA。成立于 1990年 7月，協(xié)會(huì)是由從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)與工程造價(jià)管理的單位及具有注冊(cè)資格的造價(jià)工程師和資深專家、學(xué)者自愿組成的全國(guó)性的工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)，也是中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)。 ? 宗旨是：堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，建立和完善服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)的行業(yè)自律機(jī)制，不斷提高工程造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，為合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益服務(wù)。 5 中國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀 內(nèi)地 香港 英國(guó) 美國(guó) 學(xué)會(huì) 中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì) (CECA)，各地設(shè)有分會(huì) 香港側(cè)量師學(xué)會(huì) (HKIS)，有 5個(gè)測(cè)量組，會(huì)員達(dá)6782*人 英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì) (RICS)，包括 16個(gè)學(xué)部 國(guó)際工程造價(jià)學(xué)會(huì) (AACEI) 美國(guó)咨詢工程師聯(lián)合會(huì) (AECE) 美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì) (ASCE)等 性質(zhì) 具有法人資格的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體 獨(dú)立法人團(tuán)體 民間的社團(tuán)法人，非盈利性 非營(yíng)利性職業(yè)協(xié)會(huì) 會(huì)員準(zhǔn)入 自愿加入，會(huì)員多為企業(yè)，個(gè)人也可加入 嚴(yán)格，是專業(yè)人士能否入行的第一道“門檻”，須參加學(xué)會(huì)考試 嚴(yán)格，要有經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過APC測(cè)試，加入意味著有職業(yè)資格 嚴(yán)格，須筆試，加入者意味著具有行業(yè)最新的知識(shí)和技能 職能： 研究工程造價(jià)管理體制的改革和發(fā)展的理論、方針、政策；協(xié)助政府部門規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)；負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)申報(bào)的評(píng)審、年檢和造價(jià)工程師考試、注冊(cè)及繼續(xù)教育等具體工作； 行業(yè)自律功能 制訂專業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括制訂專業(yè)守則 為政府制定政策提供咨詢 行業(yè)自律功能 組織專業(yè)人士資格考試 認(rèn)證專業(yè)人士從業(yè)資格 組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng) 受政府委托組織制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同標(biāo)準(zhǔn)文本 制定職業(yè)道德規(guī)范 行業(yè)自律功能 制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的功能 考核認(rèn)定有關(guān)專業(yè)資格的功能 對(duì)學(xué)校專業(yè)教育進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估的功能 其他：組織繼續(xù)教育，為政府及社會(huì)提供專業(yè)支持，促進(jìn)及保障行業(yè)內(nèi)信息交流等