【正文】 條規(guī)定的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍中，第四條就為工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。 僅僅計(jì)算概算定額 ， 不參與設(shè)計(jì)比選和設(shè)備 、材料選型以及限額設(shè)計(jì)等重大決策管理工作 。 節(jié)約交易費(fèi)用 ?目前的造價(jià)管理處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的意識(shí)，導(dǎo)致 “結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算” ；同時(shí)不能夠很好的協(xié)調(diào)質(zhì)量、成本、進(jìn)度三者之間的關(guān)系，容易導(dǎo)致業(yè)主投資失控。 表 13 甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)地區(qū)分布 Source：中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì) . 11月 地區(qū) 個(gè)數(shù) 地區(qū) 個(gè)數(shù) 地區(qū) 個(gè)數(shù) 地區(qū) 個(gè)數(shù) 北京 151 遼寧 32 山西 21 內(nèi)蒙 8 山東 78 陜西 32 重慶 20 甘肅 6 廣東 64 福建 31 新疆 19 海南 6 江蘇 57 河北 29 吉林 17 貴州 4 上海 57 河南 26 云南 16 青海 4 湖北 43 浙江 26 黑龍江 14 寧夏 3 四川 35 天津 25 廣西 14 西藏 0 湖南 32 安徽 23 江西 10 合計(jì) 903 3 中國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)現(xiàn)狀 內(nèi)地 香港 公司機(jī)制 大多采用有限責(zé)任制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較小。 ? 截至 2020年 11月，全國(guó)共有甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè) 903家，其中專營(yíng)類工程造價(jià)咨詢企業(yè)占 49%。 前階段 后階段 信息不對(duì)稱 ?工程造價(jià)管理中分階段造價(jià)管理的主要缺陷是交易費(fèi)用過大，主要體現(xiàn)為信息費(fèi)用，各階段造價(jià)管理對(duì)于其他階段的結(jié)果不了解，而各階段造價(jià)管理的結(jié)果相互之間又有緊密的聯(lián)系，因此如果想獲得其他階段的信息就需要付出很高的信息費(fèi)用。 ?全權(quán)負(fù)責(zé) 決算金額確定 等重大事項(xiàng)； 實(shí)施竣工階段 現(xiàn)代管理理論與方法的應(yīng)用 ?全生命周期造價(jià)管理 理論 ?價(jià)值管理 理論 ?工程風(fēng)險(xiǎn) 理論 ?伙伴式項(xiàng)目管理 方法 香港進(jìn)行全過程造價(jià)管理的成功因素 ?工料測(cè)量師具備比較高的 綜合素質(zhì) 、比較合理的 知識(shí)結(jié)構(gòu) 和較寬的 知識(shí)面 ； ?擁有通過對(duì)已完建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)、信息的歸類、分析形成的動(dòng)態(tài)的 造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫 ； ?成功廣泛應(yīng)用 現(xiàn)代管理理論與方法 ； ?形成了一系列行之有效的 準(zhǔn)確計(jì)價(jià)與成本控制 的具體措施和方法； 決策 設(shè)計(jì) 招投標(biāo) 實(shí)施 竣工 僅僅計(jì)算投資估算，不參與項(xiàng)目方案確定。 ? 最高人民法院 《 關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 》 的第 2 23 條又對(duì)工程造價(jià)鑒定的固定價(jià)合同以及鑒定范圍作了新的規(guī)定。 ? ADR。雙方選定 中立第三方 (通常是某一領(lǐng)域的專家 )和雙方高級(jí)行政主管組成審判組，雙方陳述事實(shí)，提供證據(jù)，并可進(jìn)行辯論，中立第三方則向雙方提出對(duì)爭(zhēng)議的意見，使雙方對(duì)自己在爭(zhēng)議事件中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)了然于胸，然后盡力依此進(jìn)行談判，商討出最終解決方案 。通過 20世紀(jì) 80年代的一系列法律法規(guī) ,至 20世紀(jì) 90年代中期 ,人民調(diào)解達(dá)到高峰期。 ? 20世紀(jì) 70年代中期以后，營(yíng)利性的 ADR組織大量涌現(xiàn)，并在 80年代獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展， ADR出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，比如 1992年英國(guó)的“司法、仲裁、調(diào)解服務(wù)有限公司”（ JAMS）的營(yíng)業(yè)收入超過了 2000萬美元， ADR成了一項(xiàng)有利可圖的事業(yè)。 中國(guó)工程咨詢業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 全球化給 QS行業(yè)帶來的沖擊 機(jī) 會(huì) 威 脅 全生命 建筑越來越需要考慮全生命周期的因素 QS專業(yè)培訓(xùn)必須要認(rèn)識(shí)到向全生命周期的角度轉(zhuǎn)換 環(huán)境壓力 環(huán)境的壓力和規(guī)劃改變了采購(gòu)和施工過程的一些要素 工料測(cè)量是要能夠清楚說明和應(yīng)付眾多的環(huán)境法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定 飛速的發(fā)展 在多變的環(huán)境下，采取柔性的方法可以產(chǎn)生一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 再培訓(xùn)、專業(yè)技能發(fā)展等都需要與時(shí)俱進(jìn) 新技術(shù) 新技術(shù)的采用會(huì)提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率 與時(shí)俱進(jìn)會(huì)有一定的難度：新技術(shù)的成本可能過高 ?適應(yīng)工作方式的變化 ?開發(fā)新的市場(chǎng) ?培育、創(chuàng)造比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì) ?學(xué)習(xí)、吸收更廣泛的知識(shí)、技術(shù)和能力 QS行業(yè) 如何應(yīng)對(duì) ?QS行業(yè)正處與一個(gè)選擇的十字路口上。對(duì)規(guī)模較大的工程項(xiàng)目，建筑測(cè)量師充當(dāng)業(yè)主的咨詢專家與項(xiàng)目顧問，對(duì)建筑師的設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鰧I(yè)性的意見。建筑經(jīng)濟(jì) 建筑技術(shù)和復(fù)原 建筑合同法 具體辦法由 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。實(shí)踐應(yīng)用 2 工作坊 1 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) ● 一類由業(yè)主自己處理，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位的物業(yè)； ● 另一類由物業(yè)公司處理，私人物業(yè)和公共住宅。 1）加入 WTO的影響 根據(jù)我國(guó)入世服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定政府減讓表，外商在 2020 年前可在我國(guó)設(shè)立合資、合作的工程造價(jià)咨詢企業(yè)； 2020 年后，可設(shè)立獨(dú)資的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)和生存的壓力要求我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)必須加速發(fā)展。行政復(fù)議決定一經(jīng)做出即可依行政權(quán)力履行或執(zhí)行 ,有一定的權(quán)威性和效力。有較高的靈活性，中立性、專業(yè)性和權(quán)威性，比較公正，憑借自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以更好的提供此項(xiàng)服務(wù)。 英國(guó) ADR發(fā)展現(xiàn)狀 ? (Negotiation) 。 ADR發(fā)展源于 2O世紀(jì) 7O年代的美國(guó) ，后逐步發(fā)展成對(duì)民事訴訟之外的非訴訟糾紛解決方式或機(jī)制的總稱，英國(guó)、加拿大、澳大利亞、歐洲國(guó)家及日本、韓國(guó)等國(guó)家競(jìng)相效仿與采納。其主要作用是為委托方定案提供依據(jù)。 設(shè)計(jì)階段 ?在項(xiàng)目招投標(biāo)階段時(shí)，對(duì)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的 審查、分析和比較 ，提交自己的專業(yè)報(bào)告與建議，供業(yè)主進(jìn)行決策選擇； ?以專業(yè)人士的身份，站在公平的立場(chǎng)上，廣泛的與業(yè)主、建筑師、承包商、分包商、設(shè)備材料供應(yīng)商等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、協(xié)商，并兼顧各方利益，努力使之成為一個(gè) 伙伴式的合作團(tuán)隊(duì) ，達(dá)到共贏的局面，從而使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利益最大化； ?針對(duì)工程實(shí)際情況，提出該工程的合同條件與承包方式，還要進(jìn)一步 協(xié)助業(yè)主商簽合約 。 ?大量的外資工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，將對(duì)我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 ?國(guó)外，如英國(guó)工程咨詢業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會(huì)有統(tǒng)一要求，工料測(cè)量師行受雇于業(yè)主，針對(duì)工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的 %～ 3%收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是較高的。 4 中國(guó)工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員現(xiàn)狀 表 15 注冊(cè)造價(jià)工程師人員地區(qū)及行業(yè)分布 Source: 中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì) . 11月 注冊(cè)造價(jià)工程師人員地區(qū)分布 注冊(cè)造價(jià)工程師人員行業(yè)分布 地區(qū) 人數(shù) 地區(qū) 人數(shù) 地區(qū) 人數(shù) 行業(yè) 人數(shù) 行業(yè) 人數(shù) 行業(yè) 人數(shù) 廣東 7903 福建 3032 云南 1182 鐵道 1357 核工業(yè) 165 交通 29 江蘇 7804 遼寧 2850 吉林 1029 電力 1163 化學(xué)工程 164 農(nóng)業(yè) 23 山東 6402 四川 2674 甘肅 713 中石油 1125 電子 110 郵電 21 北京 5160 山西 2190 貴州 508 中石化 811 有色金屬 107 廣播電視 21 浙江 4474 安徽 2150 海南 354 冶金 651 輕工 100 航空工業(yè) 18 上海 4059 江西 1570 青海 158 中建總 583 建材 77 教育 18 湖北 3954 重慶 1320 廣西 0 水電 386 兵器 72 船舶工業(yè) 13 河南 3405 陜西 1301 西藏 0 煤炭 330 化工委 66 船舶重工 12 湖南 3343 黑龍江 1266 寧夏 0 機(jī)械 206 海洋石油 51 總后 6 河北 3300 天津 1185 內(nèi)蒙 0 水利 195 林業(yè) 45 航天工業(yè) 1 合計(jì) 73,286 新疆 0 合計(jì) 7,926 總計(jì) 81,212 注： 以上工程造價(jià)人員地區(qū)分布與行業(yè)分布中的人員互不包含，其中 廣西等省只是統(tǒng)計(jì)為 0，有可能是未及時(shí)上報(bào) 。這無疑對(duì)中國(guó)的工程造價(jià)咨詢業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。 我國(guó)實(shí)行全過程造價(jià)管理面臨的障礙 ?完善工程造價(jià)管理程序，健全工程造價(jià)管理法規(guī)； ?提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮作用并保證其應(yīng)有地位； ?加強(qiáng)造價(jià)信息的收集、整理和研究，建立科學(xué)合理簡(jiǎn)便、高效的計(jì)價(jià)依據(jù)體系； ?借鑒先進(jìn)成熟的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和完善工程造價(jià)管理與控制的有效方法。 ? 國(guó)務(wù)院司法行政部門主管全國(guó)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。 特點(diǎn)：非正式性、非對(duì)抗性、非強(qiáng)制性、廣泛適用性、靈活性 70年代后，美國(guó)在一些聯(lián)邦地區(qū)法院采用了法院附設(shè)調(diào)解程序 80年代，法院附設(shè) ADR開始迅速增加，各州也紛紛通過立法來推動(dòng) ADR的發(fā)展 1990年制定的 《 民事司法改革法 》 (CJRA) ，該法所確立的案件管理六項(xiàng)基本原則之一就是要求擴(kuò)展并增加使用ADR ，由此， ADR在美國(guó)民事爭(zhēng)議解決中得到了普及。 國(guó)際工程界主要使用的 ADR程序 雙方爭(zhēng)議資料提交 DAB DAB做出決定否 ？ 雙方都同意否 ？ 是否執(zhí)行 提交仲裁 爭(zhēng)端解決 否 84d 否 28d 否 是 是 FIDIC的 DAB爭(zhēng)議解決程序 是否友好解決？ 否 是 是 通知對(duì)方 ? 仲裁也稱為公斷，是指經(jīng)當(dāng)事人事前協(xié)定，當(dāng)發(fā)生糾紛的時(shí)候放棄采取訴訟方式，而改以由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決的一種解決糾紛制度。 1)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解及仲裁 2)消費(fèi)者糾紛的調(diào)解、行政處理、仲裁 。 造價(jià)審計(jì)概念 工程造價(jià)審計(jì) 國(guó)家審計(jì) 內(nèi)部審計(jì) 社會(huì)審計(jì) 國(guó)家審 計(jì)機(jī)關(guān) 建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu) 中介 機(jī)構(gòu) ? 中華人民共和國(guó)建設(shè)部發(fā)布 《 關(guān)于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的通知 》 （建辦標(biāo) [2000]50號(hào)），將從事工程造價(jià)咨詢義務(wù)的機(jī)構(gòu)分為四類： 1)專營(yíng)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)； 2)具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的工程咨詢類機(jī)構(gòu) (如勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程咨詢公司 )； 3)具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的建設(shè)銀行； 4)具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。 從事建筑測(cè)量的專業(yè)人士稱為建筑測(cè)量師 ,一般具有大學(xué)建筑測(cè)量專業(yè)學(xué)位 ,經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練 ,成為測(cè)量師學(xué)會(huì)的會(huì)員 ,專門從事建筑管理工作 ,包括設(shè)計(jì)審圖、防火安全審查、樓宇檢測(cè)、舊房維修、房屋勘測(cè)和量度、投保估值等建筑業(yè)務(wù) ,是勘測(cè)建筑物的專才 ,被稱為“樓宇醫(yī)生”。建筑業(yè)和材料 可持續(xù)建設(shè) 論文 建筑測(cè)量項(xiàng)目 商務(wù)組織和管理 舊建筑恢復(fù)設(shè)計(jì) 維護(hù)管理 規(guī)劃法律 加上任意一門選修課程 工料測(cè)量理學(xué)學(xué)士學(xué)位 論文 大型項(xiàng)目 商務(wù)組織和管理 設(shè)計(jì)成本估價(jià) 計(jì)量和估算 工程項(xiàng)目管理 加上任意一門選修課程 英國(guó)里丁大學(xué)建設(shè)管理三年全日制大學(xué)學(xué)士學(xué)位課程比較 QS與 BS課程設(shè)置比較 （ Source : ) 學(xué)位 學(xué)制 主要課程 第一年 第二年 最后一年 建筑測(cè)量（榮譽(yù)）理學(xué)學(xué)士學(xué)位 三年全日制 學(xué)位論文 IFMA 提出設(shè)施管理的范圍主要包括以下 8 個(gè)方面： 策略性年度及長(zhǎng)期規(guī)劃、財(cái)務(wù)與預(yù)算管理、公司不動(dòng)產(chǎn)管理、室內(nèi)空間規(guī)劃及空間管理、建筑及工程、新的建筑及修復(fù)、保養(yǎng)及運(yùn)作、保安電信及行政服務(wù)。 雖然設(shè)施管理有多種定義，但其職能范圍卻未有固定的定義，這可能與其職能極廣闊和包羅萬有有關(guān)，例如資產(chǎn)管理、建筑及工程保養(yǎng)，以及辦公室管理和日常工作等。建筑法和仲裁 企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 信息和溝通 由于建筑測(cè)量師既掌握專業(yè)技術(shù)又懂得法律法規(guī)和圖紙審批流程等管理業(yè)務(wù) ,其的出現(xiàn)受到行業(yè)的認(rèn)可和歡迎。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師，審計(jì)師為主 注冊(cè)造價(jià)工程師為主 審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)報(bào)告只對(duì)審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對(duì)施工企業(yè)沒有連帶的法律效力。 我國(guó)的行業(yè)自治正處于初建階段 ,與行政管理并未完全脫鉤，目前行業(yè)自治化速度正在加速 如會(huì)計(jì)師、醫(yī)師、金融、房地產(chǎn)、家電、建筑、化工、旅游等等行業(yè)都已逐步建立或正在建立行業(yè)自治組織 ,制定或正在形成各自的行業(yè)規(guī)范 ,并開始建立相應(yīng)的糾紛解決程序。 國(guó)際工程界主要使用的 ADR程序 國(guó)外 ADR的主體 ? （如退休法官、仲裁員等），法院充分依靠他們，使之成為推動(dòng) ADR、特別是司法 ADR的主要力量。 美國(guó) ADR發(fā)展現(xiàn)狀 1990年，英國(guó) 糾紛解決中心（ CEDR） 成立了，其主要宗旨就是促進(jìn) ADR在糾紛解決中的運(yùn)用。 司法行政機(jī)關(guān) 其他類 （ 工程 造價(jià)鑒定 ）