【正文】 2023年全國注冊安全工程師應試輔導講座科目 2： 《安全生產管理知識》第一章 第二章 第六章 第八章第一章 安全生產管理概述n 第一節(jié) 安全生產管理基本概念n 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產管理理論簡介n 第三節(jié) 我國安全生產管理方針第一節(jié) 安全生產管理基本概念n 目的：理解和掌握安全生產管理的主要基本概念n 主要內容 （熟悉、掌握 ）：1. 熟悉勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生、安全生產、2. 掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源分類原則等；3. 掌握安全、本質安全、安全生產管理等基本要求。n 111安全生產 n 預防生產過程中發(fā)生人身、設備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。n 保護勞動者在生產過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在過程中的生命安全和身體健康。n 概括地說，安全生產是為了使生產過程在符合物資條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱 。 n 111勞動保護n 勞動保護是指保護勞動者在生產過程中的安全與健康。是站在政府的立場上，強調為勞動者提供安全與身心健康保障。n 勞動保護是依靠科學技術和管理，采取技術措施和管理措施，消除生產過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設備和設施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者在生產過程中的安全與健康的總稱。n 111職業(yè)安全衛(wèi)生 （ 職業(yè)安全健康）n ，它是以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康為目的的工作領域，以及在法律法規(guī)、技術、設備與設施、組織制度、管理機制、宣傳教育等方面所有設施、活動和事物。n 職業(yè)安全衛(wèi)生與勞動安全衛(wèi)生可以作為同義詞使用。n 職業(yè)安全健康與職業(yè)健康安全可以作為同義詞。n 對于企業(yè)，職業(yè)安全衛(wèi)生涉及到企業(yè)生產、管理的方方面面。如目前很多國家正在推行的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，包括了企業(yè)的安全、衛(wèi)生和管理，涉及企業(yè)內部和進入企業(yè)的外部的生產設備、設施、環(huán)境和場所以及企業(yè)員工和相關方面。n 112事故n 在生產過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的意外事件。n 事故是意外事件，該事件是人們不希望發(fā)生的；同時該事件產生了違背人們意愿的后果。n 如果事件的后果是人員傷亡、受傷或身體的損害就稱為人員傷亡事故。n 事故有很多種分類方法，我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照導致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為 20類 n 112事故隱患 n 隱患是潛藏著的禍患，即隱藏不露、潛伏的危險性大的事情或災害。n 事故隱患泛指生產系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。n 在生產過程中，憑著對事故發(fā)生與預防規(guī)律的認識，為了預防事故的發(fā)生，制定的標準、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等，n 如果生產過程中 ,不能滿足這些標準、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等，就可能發(fā)生事故 n 事故隱患分類。本著盡量避免交叉的原則，綜合事故隱患性質分類和行業(yè)分類，考慮事故起因，可將事故隱患歸納為 21類。n 112危險n 危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性，超過了人們的承受程度。n 必須指明具體對象。如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物資、危險場所、危險人員、危險因素等。n 危險度用生產系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴重性給出，即： R=f(F,C)式中 R―― 危險度；F－ — 發(fā)生事故的可能性；C—— 發(fā)生事故的嚴重性。 n 112(4)危險源從安全生產角度，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀況。112(5)重大危險源 （ GB182182023）是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設備）。當單元中有多種物資時，如果各類物資的量滿足式，就是重大危險源 ：n 113安全、本質安全與安全生產管理n 安全是指生產系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。n 在生產過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設備、設施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。n 不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失敗、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。 n 113本質安全n 本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括三方面的內容：n 1）失誤－安全功能。設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。n 2）故障－安全功能。指設備、設施或技術工藝發(fā)生故障或損壞時，還能維持正常工作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。n 3）上述兩種功能應該在它們的規(guī)劃、設計階段就被納入其中，而不是事后補償。n 本質安全是安全生產管理的最高境界。由于技術、資金和認識等原因，只能作為奮斗的目標。n 113安全生產管理n 是管理的重要組成部分，是安全科學的一個分支。n 針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。n 安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制人身傷害、財產損失、環(huán)境污染以及其他損失。n 安全生產管理包括安全生產法制、行政、監(jiān)督檢查、技術、設備、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。n 安全生產管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所以人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。n 安全生產管理內容包括；安全生產管理機構和安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度、安全生產策劃、安全培訓教育、安全生產檔案等。第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產管理 理論簡介n 一、了解安全生產管理的發(fā)展歷史n 二、熟悉安全生產管理的原理與原則n 三、熟悉事故致因理論n 四、掌握事故預防原理與基本原則 安全生產管理的發(fā)展歷史n 安全問題是伴隨著人類社會生產而產生和發(fā)展的；n 18世紀中葉的工業(yè)革命，大機器生產逐步代替手工業(yè)勞動，傷亡事故和職業(yè)危害問題突出。工人運動推動了安全生產立法和政府管理。n 20世紀以后，科技進步和生產復雜化，重大事故時有發(fā)生，強化安全的呼聲日益高漲，促進了安全生產管理、理論、科技的發(fā)展。n 建國以來，黨和政府一直重視安全生產，制定了一系列法規(guī)標準，探索和推廣了一系列安全管理方法，取得了顯著成效。n 我國的安全生產管理任重道遠。安全生產管理原理與原則 n 安全生產管理作為管理的主要組成，遵循管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理與原則，也有特殊性的原理與原則。n 安全生產管理原理是從管理的共性出發(fā)，對管理的內容進行科學的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產管理規(guī)律。n 。安全生產原則是指在生產管理原理的基礎上，指導生產管理活動的通用規(guī)則。n 原理與原則的本質與內涵是一致的。一般來說，原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導性。 一）系統(tǒng)原理 n 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理。n 在從事管理工作時，運用系統(tǒng)觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。n 系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。n 任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)。子系統(tǒng)可以分為若干個要素組成的。n 管理系統(tǒng)具有六個特征，即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性 n 安全生產管理系統(tǒng)是生產管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。子系統(tǒng)可以分為若干個要素組成的：安管人員、防護設備、管理制度、管理信息、人員素質等。n 安全貫穿于生產管理系統(tǒng)的方方面面：是全員、全方位、全天侯的管理。運用系統(tǒng)原理的原則 n 1，動態(tài)相關性原則－構成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。n 2，整分合原則。高效的安全生產管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策時，必須將安全生產納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產作為一項重要內容考慮。3,反饋原則。反饋是控制過程中對控制機制的反作用。反饋原則是指成功的高效管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產的內部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產信息，及時采取行動。n 4,封閉原則 在任何一個管理系統(tǒng)內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。n 封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產中，各管理機構之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。人本原理 n 在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想，這就是人本原理。一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體 n 1,動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力， n 2,激勵原則。利用某種外部誘因的刺激調動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學的手段，激發(fā)人的內在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。n 3,能級原則 個人都具有一定的能量，根據個人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結構的穩(wěn)定性和管理的有效性 。（三）預防原理 n 安全生產管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物不安全狀態(tài)，這就是預防原理。n 1,偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產生完全相同的后果 n 2,因果關系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的 n 3,本質安全化原則。本質安全化原則是指從一開始和從本質上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的 。 n n 4,“3E”原則：n Engineering—工 程技術改進運用工程技術手段消除不安全因素n Education—教 育（說服教育和人員調整）掌握安全生產知識和技能，樹立 “安全第一 ”思想n Enforcement—強 制或懲戒必要的行政和法律手段約束人們的行為。針對技術、教育、身體和態(tài)度、管理 (組織 )等原因的對策。四）強制原理 n 采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產管理，這就是強制原理。n 1, 安全第一原則。安全第一就是要求在進行生產和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置。生產和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。n 2,監(jiān)督原則。在安全工作中，為了使安全生產法律規(guī)律得到落實，必須設立安全生產監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產中的守法情況進行監(jiān)督 。三、事故致因理論 n 事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，只有掌握事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。前人站在不同的角度、對事故進行了研究，給出了很多事故致因理論，下面簡要介紹幾種 n 一）事故頒發(fā)傾向理論n 1919年，英國的格林伍德把許多傷亡事故發(fā)生次數按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布進行了統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，當發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，一定時間內事故發(fā)生次數服從泊松發(fā)布。n 少數有精神或心理缺陷的工人，服從偏倚發(fā)布。n 廠中存在許多易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數事故的人數服從非均等分布。 n 二 )事故的發(fā)生絕非偶然，乃是由諸多危險和不利因素造成的，依照美國海因里希（ ）的分析，事故的主要因素有：n 海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關系事件的連鎖，即：n 人員傷亡的發(fā)生是事故的結果，事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于