【正文】 課程名稱： 安全生產 管理 姓名： 高含光 職稱職務：工程師 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設計施工專業(yè)委員會 單 位：吉林省郵電工程局 電 話： 13533830472 E_mail: 目 錄 第一章 安全生產管理概述 第二章 生產經(jīng)營單位的安全生產管理 第三章 安全評價 第四章 重大危險源辨識與監(jiān)控 第五章 重大事故應急救援 第六章 安全生產監(jiān)督監(jiān)察 第一章 安全生產管理概述 第一節(jié) 安全生產管理的基本概念 安全是人類生存和發(fā)展永恒的主題 ， 安全生產管理是生產的重要組成部分 ,在生產 、 生活中安全和危險是相對的 。 安全與危險 ? 危險： 危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性 ， 超過了人們的承受程度 。 ? 安全： 是指生產系統(tǒng)中人員免遭不可承受的傷害 危險源、風險、重大危險源 ? 危險源： 指可能造成人員傷害 、 疾病 、 財產損失 、 作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài) 。 ? 風險： 就是活動和事件消極的 、 人們不希望后果發(fā)生的潛在可能性 。 ? 重大危險源： 廣義上講就是可能導致重大事故發(fā)生的危險源 ， 我國 “ 安全生產法 ” 把其定義為：指長期或臨時的生產 、 搬運 、 使用或儲存危險品的數(shù)量等于或超過臨界的單元 。 事故、事故的隱患 ? 事故： 指造成人員傷亡 、 傷害 、 職業(yè)病 、 財產損失或其它損失的意外事件 。 ? 事故隱患： 泛指生產系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為 、 物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷 。 本質安全 ? 指設備 、 設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能 。 ? 本質安全包括三方面內容 : 失誤 —— 安全功能 故障 —— 安全功能 ? 以上兩種功能在設計階段就納入其中 ， 是事先固有的 ， 不是事后補的 ， 本質安全體現(xiàn)了預防為主 ， 和主動控制的最高理念 。 安全生產、勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生 ? 安全生產： 為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行 ， 防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等事故 ， 消除和控制危險因素 ， 保證人身設施免受破壞 ， 環(huán)境免遭破壞的總稱 。 ? 勞動保護 ：依靠科學技術和管理 ， 采取技術和管理措施 ，消除生產過程中危及人身安全 、 身體健康的不良環(huán)境 、不良設備 、 不安全行為等 ， 防止傷亡事故和職業(yè)病 ， 保障勞動者在生產過程中安全與健康的總稱 。 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生： 安全生產 、 勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生的總稱 。 ? 安全生產管理： 針對生產過程中的安全問題 ， 運用有效的資源 ， 發(fā)揮人們的智慧 ,通過努力 ， 進行計劃 、 決策 、控制等活動 ， 達到安全生產的目標 。 ? 安全生產管理的目標： 減少和控制危害和事故 ， 盡量避免生產中 ， 由于事故造成人身傷害和財產損失 、 環(huán)境污染等 。 ? 安全生產管理包括： 安全生產的法制管理 、 行政管理 、工藝管理 、 設備管理 、 環(huán)境管理和監(jiān)督檢查 。 ? 安全生產管理的對象： 涉及企業(yè)的所有人員 、 設備等各個方面 。 ? 安全生產管理的內容包括： 管理機構 、 管理人員 、 責任制度 、 安全生產策劃 、 安全培訓 、 安全檔案等 。 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產管理 安全生產管理遵循了管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理和原則，也有特殊的原理與原則。 ? 原理 ：是對客觀事物實質內容及基本運動規(guī)律的表達。 ? 原則： 是根據(jù)對客觀事物的基本規(guī)律的認識引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準則。 ? 原理和原則在實質內容上存在邏輯對應關系，安全生產管理原則是在生產管理基礎上指導管理活動的通用原則，原理更基本、更具普遍意義，原則更具體、更具指導性。 ： ? 是現(xiàn)代管理學的基本原理。即人們在從事管理工作時 ,用 系統(tǒng)論的觀點、理論、方法來認識和處理出現(xiàn)的問題。 ? 系統(tǒng) 是由相互作用、相互依賴的若干部分組成的有機整體。一個系統(tǒng)可分為若干系統(tǒng)，子系統(tǒng)又可分為若干要素，即系統(tǒng)由要素組成。 ? 管理系統(tǒng)具有六個特征： 集合性、相關性、目的性、整體性、層次性、適應性。安全生產系統(tǒng)，就是生產系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。 ? 運用系統(tǒng)原理的原則 （ 1）動態(tài)相關性原則（ 2）整分合原則（ 3）反饋原則（ 4）封閉原則 安全生產管理原理和原則 ? 人本原理含義： 就是把人的因素放到首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想。 ? 運用人本原理的原則： 有動力原則、等級原則、激勵原則。 預防原理 ? 預防原理的含義 —— 安全管理工作以預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。 ? 預防原理的原則： （ 1）偶然損失原則（ 2）因果關系原則（ 3） 3E原則（ 4）本質安全化原則 ? 3E原則： 人的不安全元素、物的不安全狀態(tài)是由四方面原因造成的，即技術、教育、身體、態(tài)度原因。針對四種原因，采取三種對策，即技術對策，教育對策、法制對策。三種對策第一個英文字母都是 E，即 3E原則 。 強制原理： 采取強制管理手段控制人的意愿和行為，使個人的意愿和行為受到安全管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效管理。 ? 運用強制原理的原則： （ 1）堅持安全第一的原則 （ 2）監(jiān)督原則 ? 事故發(fā)生有自身的規(guī)律和特點，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。下面介紹幾種致因理論 : 一些工人由于存在精神和心理毛病，在生產操作過程中發(fā)生了一次事故，當再次繼續(xù)操作時，就有重復發(fā)生第二次、第三次的傾向，這就是頻發(fā)傾向。事故頻發(fā)傾向是個別人容易發(fā)生的傾向，事故頻發(fā)傾向者的存在，導致事故頻頻發(fā)生。如果企業(yè)少了事故頻發(fā)傾向者就減少事故。 人的傷亡發(fā)生是事故的結果，而事故發(fā)生的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是因為人的缺點造成的，而人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或先天遺傳造成的。這就是因果連鎖理論。 一個企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，中斷事故的連鎖反應，就避開了事故的發(fā)生。由于這個理論是美國人海因里?？偨Y的，所以人們叫海因里希理論。 在一定條件下某種形式的能量能否產生傷害，造成傷亡事故取決于能量大小、接觸能量的時間長短、頻率和力的集中程度。例如中毒窒息、觸電、凍傷等，取決于毒性、溫度和電流的大小及時間長短等。 所以根據(jù)這個理論，人們可以采取各種方式防止能量轉移和采取屏蔽、排風等。 事故發(fā)生的原因除了人的不安全行為外，還有硬件的故障，所以應從改善物的系統(tǒng)可靠性、提高復雜系統(tǒng)的安全性做起 ,從而避免事故 . 任何事物都潛在著危險因素，安全是相對的。 不可能根除一切危險源，那么就減少總的危險性，而不是根除幾種選定的危險。 人的能力有限，不可能識別一切危險源，而且新的危險源不斷發(fā)生。 由于以上原因，安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生控制到最低，即使萬一發(fā)生事故，也把損失控制到最低程度 ? 安全事故預防與控制應從安全技術、安全教育、安全管理三方面入手 第三節(jié) 我國安全生產管理