【正文】 監(jiān)察的內容：是否建立各項安全管理制度 ， 是否按國家相關法律 、 法規(guī)及標準做好特業(yè)人員管理 、 特種設備 、 ?；a品及危險源控制 ， 安全技術 、 生產工藝 、 工作場所 、 易燃易爆場所是否符合法律標準 。 ： 監(jiān)察方式： 行為監(jiān)察 技術監(jiān)察 ? 行為監(jiān)察：檢查用人單位安全生產的組織管理，規(guī)章制度建設，職工培訓，安全生產責任制等。 ? 其監(jiān)督監(jiān)察具有： 權威性、強制性、普遍約束性的特征。 ? 評價人員：負責觀察演練進展情況并記錄。 ? 突發(fā)事件或災害有各種各樣的類型，要保證各種類型預案之間的整體協(xié)調性，實現(xiàn)共性和個性的結合，劃分層次很有效 ? 應急預案分為三個層次 （一）綜合預案 （二）專項預案 （三）現(xiàn)場預案 ? 應急預案是一個由各級文件構成的文件體系，完整的文件體系是一個四級文件體系 一級文件 — 預案 二級文件 — 程序 三級文件 — 指導書 四級文件 — 應急行動記錄 綜合預案 危化專項預案 防洪專項預案 地震專項預案 現(xiàn)場預案 3 現(xiàn)場預案 2 現(xiàn)場預案 1 ? 應急預案編制包括六個過程 （一）成立相關部門組成的編制小組，指定負責人 （二）參閱現(xiàn)有的應急預案 （三）危險分析 （四）應急準備和應急能力評估 （五）完成應急預案編制 （六）預案的批準、實施和維護 對事故及其后果的預測、辨識、評價 規(guī)定急救各方組織的詳細職責 救援行動的指揮協(xié)調 救援中可用的人員、設備、經費、物資等資源 事故發(fā)生時保護生命、財產、環(huán)境安全的措施 恢復現(xiàn)場 其它 ? 應急預案按相應過程可分為六個關鍵要素 方針與原則； 應急策劃； 應急準備； 應急響應； 現(xiàn)場恢復； 預案管理與評審改進； 其中應急策劃、應急準備、應急響應三個關鍵要素又了劃分為若干個二級小要素，所有這些要素形成了預案的核心要素。是預先做出的詳細安排。 三級緊急情況：必須利用城市所有部門及一切資源的緊急情況 ，通常政府要宣布盡入緊急狀態(tài)。 應急救援中心 應急救援專家組 醫(yī)療救治 消防與搶險 監(jiān)測組織 公眾疏散組織 警戒與治安組織 洗消去污組織 后勤保障組織 信息發(fā)布中心 。 二是假定事故必然發(fā)生，通過事先采取預防措施，降低損失和影響程度 重大事故應急管理 為了迅速有效的開展應急行動，而事先做的各種準備工作 指事故發(fā)生后立即采取應急與救援行動。 ? 《安全法》規(guī)定生產單位負責人具有制定并實施本單位事故應急預案的職責，特別對重大危害源應制定事故應急預案，縣以上人民政府要制定本地區(qū)事故應急預案，建立救援體系。及時控制危險源，才能有效的進行救援。 線路工程潛在的危險源 ? 不利的地質地貌條件，山川、河流、溝坑、塌方、觸及地下帶電體、觸及空中代電體、過公鐵路時車輛危險、人井施工的廢氣、高空作業(yè)的墮落物、水下作業(yè)潛水設備出故障、吹纜時高壓氣流等 ? 開箱刮碰、吊裝設備失靈、鐵塔施工工具掉落、漏電、手持電動工具漏電等 ? 總結工程實際情況，主要危險源主要有：高空墮落、觸電、毒氣、摔傷、碰傷、和交通事故、裝卸事故等。本節(jié)只需了解一些監(jiān)控原理知識。有利于危險源普查工作 。危險和危害盡管有多種表現(xiàn)形式，但本質是能量，是由害物質失控造成的。 安全評價報告的格式 第四章 重大危險源辨識與監(jiān)控 第一節(jié) 重大危險源的概念及辯識標準 ： ? 重大危險源是指長期地或臨時的生產、搬運、使用或儲存危險品，且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 ? 預評價的內容包括：危險、有害因素識別、危險度評價、安全對策措施及建議。 安全檢查的方法 ： ? 為了系統(tǒng)的查出系統(tǒng)中的不安全因素，事先把系統(tǒng)剖析列出各層次不安全因素，確定檢查項目，制成表，按所列內容檢查。試生產正常后要委托安檢監(jiān)督部門對其全面檢查，根據試運轉的情況寫出專題報告 “三同時的內容和要求” 建設單位在試生產階段進行安全衛(wèi)生檢驗，編制勞動衛(wèi)生驗收專題報告，報送安全生產監(jiān)督部門審批。 “三同時的內容和要求” ? 可研項目承擔單位在進行可行性研究時，應進行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)納入可研報告，將需要的投資納入投資計劃。 特業(yè)人員培訓實行全國統(tǒng)一培訓大綱，統(tǒng)一考核教材，統(tǒng)一證件制度。 ? 國家和行業(yè)的法律法規(guī)及標準、安全管理、安全技術、安全文化、勞動衛(wèi)生等專業(yè)知識，工傷保險政策，法規(guī)、傷亡事故調查報告及處理方法、事故現(xiàn)場勘察技術及應急處理措施，重大危險源管理及救援預案編制，國內外先進經驗、典型案例分析。 為保證安全資金有效投入，必須編制安全技術措施計劃，安全技術措施主要是運用工程技術消除物的不安全狀態(tài)。 ? 安全資金投入由誰保證，要根據單位性質決定：股份制企業(yè)、合資企業(yè)由董事會保證。 機構設置要求 ?安全機構設置和專兼職安全員配備，要根據單位性質和規(guī)模確定。 各工作人員做好本職內的安全工作 。 ? 有專門人員和機構保障落實 ? 應同時建立責任監(jiān)督檢查制度 。只有保證安全下，才能實現(xiàn)其它。 ? 建立了生產監(jiān)督管理機構體系 ， 增大了對高風險行業(yè)的監(jiān)管力度 。 不可能根除一切危險源，那么就減少總的危險性，而不是根除幾種選定的危險。 在一定條件下某種形式的能量能否產生傷害，造成傷亡事故取決于能量大小、接觸能量的時間長短、頻率和力的集中程度。 人的傷亡發(fā)生是事故的結果，而事故發(fā)生的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是因為人的缺點造成的，而人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或先天遺傳造成的。 ? 運用強制原理的原則： （ 1）堅持安全第一的原則 （ 2）監(jiān)督原則 ? 事故發(fā)生有自身的規(guī)律和特點，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。 ? 預防原理的原則： （ 1）偶然損失原則（ 2）因果關系原則（ 3） 3E原則（ 4）本質安全化原則 ? 3E原則： 人的不安全元素、物的不安全狀態(tài)是由四方面原因造成的，即技術、教育、身體、態(tài)度原因。安全生產系統(tǒng)，就是生產系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。即人們在從事管理工作時 ,用 系統(tǒng)論的觀點、理論、方法來認識和處理出現(xiàn)的問題。 ? 原理 ：是對客觀事物實質內容及基本運動規(guī)律的表達。 ? 安全生產管理包括： 安全生產的法制管理 、 行政管理 、工藝管理 、 設備管理 、 環(huán)境管理和監(jiān)督檢查 。 ? 勞動保護 ：依靠科學技術和管理 ， 采取技術和管理措施 ，消除生產過程中危及人身安全 、 身體健康的不良環(huán)境 、不良設備 、 不安全行為等 ， 防止傷亡事故和職業(yè)病 ， 保障勞動者在生產過程中安全與健康的總稱 。 ? 事故隱患： 泛指生產系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為 、 物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷 。 ? 安全： 是指生產系統(tǒng)中人員免遭不可承受的傷害