社區(qū)治理概述(已修改)
2025-02-28 13:18 本頁(yè)面
【正文】 社區(qū)治理 第一章 社區(qū)治理的基本理論 ? 第一節(jié) 治理理論概述 ? 治理理論是有關(guān)治理和善治的主張、觀(guān)念、原則、特點(diǎn)、作用和實(shí)施途徑的總稱(chēng)，是有關(guān)治理公共事務(wù)的道理、方法、邏輯、管理規(guī)則、治理機(jī)制和治理方式的總和，也稱(chēng)治理與善治理論。 一、治理的概念和特點(diǎn) ? 治理的含義 ? 治理是各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和 。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程 。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排 。 ? 特征 ? 治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程 。 ? 治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào) 。 ? 治理既涉及公共部門(mén)，也包括私人部門(mén) 。 ? 治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。 三、治理與統(tǒng)治的關(guān)系 ? 主體不同，治理的權(quán)威中心不限于政府； ? 管理過(guò)程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同，治理是自上而下、自下而上的互動(dòng)管理過(guò)程； ? 管理的范圍不同； ? 權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同，治理的權(quán)威則主要源于公民的認(rèn)同和共識(shí)。 通過(guò)治理與統(tǒng)治的比較，我們可以看到治理的優(yōu)點(diǎn)： 首先 ，在一定范圍內(nèi)，治理理論發(fā)揮彌補(bǔ)政府缺陷、糾正市場(chǎng)失靈的作用，促進(jìn)社會(huì)法治的建設(shè)。 其次 ，治理理論推動(dòng)了政府與公民的良性互動(dòng)，來(lái)解決現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題，公民廣泛參與到政治生活中來(lái)，為政府決策的合理化、科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，也宣傳民主政治思想，建立健全民主制度。 綜上所述 ，治理與統(tǒng)治的比較，治理完全可以取代統(tǒng)治在國(guó)家管理中的主體地位?！吧僖恍┙y(tǒng)治，多一些治理”，已經(jīng)成為一些西方政治學(xué)家和政治家的流行口號(hào)。 四、治理理論特征總結(jié) ? 1．自下而上的公民參與 ? 2．公民社會(huì)是治理的基礎(chǔ) ? 3．自組織的多中心治理 ? 4．社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建 第二節(jié) 社區(qū)治理概述 ? 一、社區(qū)治理的涵義 ? 社區(qū) 治理的含義： 社區(qū)是指一定數(shù)量居民組成的地域性的生活共同體。社區(qū)治理就是指在一定的地域范圍內(nèi)由政府與社區(qū)自治組織、非營(yíng)利非政府組織、轄區(qū)單位以及社區(qū)居民共同管理社區(qū)公共事務(wù)、推進(jìn)社區(qū)持續(xù)發(fā)展的活動(dòng) 。 ? 。 ? 社區(qū)治理的基本內(nèi)涵： ? 第一，社區(qū)治理的組織是多元的。 ? 第二，社區(qū)治理的對(duì)象，是社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。 ? 第三，社區(qū)治理的目的是維護(hù)社區(qū)的整體利益，推進(jìn)社區(qū)的全方位發(fā)展，或者說(shuō)是為社區(qū)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。 ? 第四，社區(qū)治理是動(dòng)態(tài)的，是隨著社區(qū)管理環(huán)境的變化而不斷調(diào)整和靈活選擇的。 ?二、社區(qū)治理的特征 : ? 就主體而一言，由單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣? ? 就過(guò)程而言，從強(qiáng)調(diào)行政控制到強(qiáng)調(diào)居民參與。 ? 就結(jié)構(gòu)而言，由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)結(jié)構(gòu)。 ? 三、社區(qū)治理目的 ? 為居民提供公共產(chǎn)品，這些公共產(chǎn)品包括物資的和非物資的兩方面，前者指的是滿(mǎn)足社區(qū)居民的基本設(shè)施建設(shè)等，而后者更重要，主要是社會(huì)資本。 ? 社區(qū)的社會(huì)資本主要包括信任、對(duì)自己所屬團(tuán)體的關(guān)心，以及遵守社區(qū)規(guī)則。 四、社區(qū)治理的基本原則 ? 社區(qū)治理的基本原則概述 ? 所謂社區(qū)工作的原則，是指社區(qū)工作者在推行工作時(shí)，所需遵守的規(guī)則，或者是在判斷什么是正確而有效的社區(qū)工作時(shí)所依據(jù)的價(jià)值理念。 ? 聯(lián)合國(guó)提出的社區(qū)發(fā)展 原則 ? 國(guó)家民政部提出的社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)原則 五、社區(qū)治理的實(shí)踐模式 ?自 20世紀(jì) 90年代中后期開(kāi)始，我國(guó)大中城市掀起了社區(qū)建設(shè)的熱潮，民政部首先選擇在北京、上海、天津、沈陽(yáng)、武漢、青島等城市設(shè)立了 26個(gè)“全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)” 。本次重點(diǎn) 介紹上海模式、沈陽(yáng)模式和江漢模式的主要 特征 上海 模式 ? 上海 在實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”改革的過(guò)程中，將社區(qū)定位于街道范圍，構(gòu)筑了領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和支持系統(tǒng)相結(jié)合的
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