安全生產方針與政策法規(guī)(已修改)
2025-02-25 22:32 本頁面
【正文】 煤礦安全法律法規(guī) 本節(jié)重點 ? 法的含義、特征、分類 ? 安全生產方針 ? 法律法規(guī)體系 ? 從業(yè)人員的權利和義務 ? 煤礦三大規(guī)程 法律基礎知識 一、法的定義 狹義的法律專指享有國家立法權的國家機關，依照法定程序制定的規(guī)范性文件，如我國全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。 廣義的法律是由國家制定或認可，反映統(tǒng)治階級意志，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范總和。 法通過規(guī)范人們的權利和義務的方式規(guī)范人們的行為，以確認、保護和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關系和社會秩序，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)階級統(tǒng)治和執(zhí)行社會公共職能的工具。 法律基礎知識 二、法律的特征： 法律作為一種特殊的行為規(guī)范，與道德、風俗習慣、宗教教規(guī)及社會團體的章程守則等行為規(guī)范不同，具有以下特征： （一） 法律是統(tǒng)治階級的國家意志，是通過國家政權表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級的意志。但法律不直接表現(xiàn)為統(tǒng)治階級的意志。 （二） 法律是由國家制定或認可的，即是由國家機關依其職能范圍并按一定程序創(chuàng)制出來的規(guī)范性文件，或者由國家機關將已經(jīng)存在并且實際上已經(jīng)在起作用的行為規(guī)范加以確認，賦予法律效力。 法律基礎知識 二、法律的特征： (三 ) 法律規(guī)定了人們在一定社會關系中的權利和義務。 (四）法律是由國家強制力保證實施的，具有普遍的約束力。國家強制力體現(xiàn)為軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等。這是法律區(qū)別于其他社會規(guī)范的最根本特征。 三、法律的分類： （一）根本法和普通法 這是依據(jù)法律的效力和制定、修改程序的不同而進行的劃分。 。 法律基礎知識 ? 三、法律的分類： 根本法就是憲法，它規(guī)定一國的根本性問題，諸如一國的政治制度、經(jīng)濟制度、國家結構、公民的基本權利和義務等，是任何其他立法的依據(jù)，其他法律不得與之抵觸。為確保根本法的地位，其制定和修改都依特別的程序進行，如我國 《 憲法 》 規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過?！? 法律基礎知識 三、法律的分類： 普通法 是指立法機關按照普通立法程序制定的調整社會關系中某一方面社會關系的法律規(guī)范，如民法、刑法、訴訟法、經(jīng)濟法等。我國 《 憲法 》 規(guī)定，“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！边@里的“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)”就屬于普通法的范疇。 法律基礎知識 三、法律的分類： （二）實體法和程序法 這是依據(jù)法律的內容不同而進行的劃分。 實體法是關于法律關系主體所享有的實體權利和義務的法律規(guī)范，如關于煤礦安全監(jiān)察機關的職責和權限、財產所有權、債權、采礦權、法人財產權、人身權、法律義務和法律責任等的法律規(guī)范。 法律基礎知識 三、法律的分類： 程序法是為了保證實體權利的實現(xiàn)、實體義務的履行而進行訴訟或仲裁所遵守的法律規(guī)范。典型的程序法是指訴訟法，我國現(xiàn)有 《 民事訴訟法》 、 《 刑事訴訟法 》 、 《 行政訴訟法 》 三大程序法，仲裁法也屬于程序法。在行政執(zhí)法過程中如煤礦安全監(jiān)察過程中也有大量的行政程序的規(guī)定，如行政處罰的簡易程序、普通程序和聽證程序等。在很多情況下，一部法律既有程序規(guī)范，也有實體規(guī)范。 法律基礎知識 三、法律的分類： (三 )一般法和特別法 這是依據(jù)法律效力的范圍不同而進行的劃分。 從對人的效力來看，適用于所有人的為一般法，適用于特定人群的為特別法，如 《 公司法 》 與 外商投資企業(yè)法 的關系。 從時間來看，適用于平常時期的法律為一般法，適用于非常時期的法律為特別法，如 《 專利法》 中關于強制實施許可的規(guī)定。 法律基礎知識 三、法律的分類： (三 )一般法和特別法 從空間范圍來看，適用于全國范圍的法律為一般法，適用于特別地區(qū)的法律為特別法，如香港、澳門特別行政區(qū)基本法。在適用法律時，按特別法優(yōu)于一般法的原則辦理，也就是說特別法有明確規(guī)定的就適用特別法，特別法的規(guī)定與一般法的規(guī)定不同時也適用特別法，只有在特別法沒有規(guī)定的情況下，才適用一般法。如 《 礦山安全法 》 與 《 煤炭法 》 的關系就是一般法和特別法的關系。 《 煤炭法 》 有關煤礦安全的規(guī)定與 《 礦山安全法 》 不一致時，應該優(yōu)先適用 《 煤炭法 》 的有關規(guī)定。 法律基礎知識 三、法律的分類： (三 )一般法和特別法 需要注意的是，一般法與特別法的關系僅存在于同一機關制定的法律規(guī)范之間。下級立法機關或行政機關不能制定其他特別法來影響阻礙上級機關制定的法律規(guī)范的實施。 法律基礎知識 三、法律的分類： （四）國內法和國際法 這是依據(jù)制定法律的主權國家的不同而進行的劃分。 國內法是由一個主權國家制定的、在其本國領域內適用的法律。 國際法是由不同國家之間通過訂立協(xié)議、條約或締結、參加公約而形成的調整跨國政治、經(jīng)濟、外交、軍事、文化、社會等關系的規(guī)范。國際法主要有國際公約、
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