【正文】 第一篇：教育政策法規(guī)案例案例： 劉芳初二年級(jí)學(xué)生，家在農(nóng)村，離學(xué)校較遠(yuǎn)，每天上學(xué)要走好長(zhǎng)一段路程。一天，劉爸爸突然對(duì)她說：“明天你不要去上學(xué)了，到小賣部給你媽幫忙吧，你媽一個(gè)人忙不過來。”劉芳聽了后，傷心地哭了。她想念書，她舍不得學(xué)校的老師和同學(xué)們。但是，她又不能不聽爸爸的話，只好不去學(xué)校讀書了。老師了解到劉芳的情況后，找到了劉芳的爸爸，勸他讓劉芳繼續(xù)上學(xué)。小芳爸爸說：“女孩子比不得男孩子，讀書多了也沒什么用，還不如讓她在家里干點(diǎn)活呢。再說了劉芳是我的女兒，讓不讓她上學(xué)得由我說了算?！闭?qǐng)問：劉芳爸爸的說法對(duì)嗎？劉芳的爸爸都違反了哪些規(guī)定？ 分析：劉芳爸爸的說法是錯(cuò)誤的。義務(wù)教育又稱強(qiáng)迫教育，免費(fèi)教育，普及教育。它分為兩個(gè)階段：初等教育階段與初級(jí)中等教育階段。義務(wù)教育是國(guó)家學(xué)制系統(tǒng)中學(xué)校教育的重要階段。是我國(guó)學(xué)校教育的重要組成部分，是國(guó)民教育的基礎(chǔ)。第一，我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育，并頒布了九年義務(wù)教育法。劉芳是初二的學(xué)生，屬于九年義務(wù)教育階段的學(xué)生，進(jìn)入學(xué)校就意味著他的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，意味著承擔(dān)接受教育、完成學(xué)業(yè)的義務(wù)，對(duì)于義務(wù)教育階段的學(xué)生來說，這種義務(wù)是強(qiáng)迫的，具有強(qiáng)制性。所以劉芳必須進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)。劉芳爸爸的做法可以說是違犯了九年義務(wù)教育法的。第二，根據(jù)九年義務(wù)教育法，劉芳本人有接受義務(wù)教育的權(quán)利，這個(gè)權(quán)利不是因?yàn)閯⒎及职钟X得劉芳是自己的女兒而可以剝奪的。劉芳本人有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)欲望，應(yīng)該捍衛(wèi)自己的享受義務(wù)教育的權(quán)利。第三，《教育法》第十八條第二款規(guī)定：“各級(jí)人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)”《義務(wù)教育法》規(guī)定凡是年滿６周歲或７周歲的少年兒童，必須接受九年制的義務(wù)教育。從這些法律法規(guī)中我們可以看到我國(guó)的義務(wù)教育的國(guó)家強(qiáng)制性，普及性。劉芳屬于教育法律法規(guī)中規(guī)定的人群。我們倡導(dǎo)九年義務(wù)教育的人人平等，不分種族，男女等均接受平等的九年義務(wù)教育。而劉芳爸爸卻認(rèn)為劉芳是女孩子而不讓其接受義務(wù)教育，明顯違反了相關(guān)的法律法規(guī)。第二篇：教育政策法規(guī)案例分析進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女教育政策 及其執(zhí)行中的問題分析一、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女教育政策體系分析（一）政策背景：政策變遷凸顯由“限制”走向“以人為本”的政策理念農(nóng)民工子女教育問題是與上世紀(jì)80年代后期農(nóng)村流動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的。當(dāng)時(shí)，面對(duì)被稱為“民工潮”的農(nóng)民工大規(guī)模進(jìn)城，國(guó)家曾三令五申嚴(yán)格“限制”農(nóng)民工的大流動(dòng)，因此，隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女在城里接受教育也就處于一種被“限制”的境地。只不過那時(shí)的農(nóng)民工多以“單身進(jìn)城打工”為主，隨同父母進(jìn)城的兒童少年數(shù)量十分有限。20世紀(jì)90年代中期后，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民數(shù)量再度爆發(fā)式增長(zhǎng)，“舉家遷徙”趨勢(shì)顯著，其子女隨遷人數(shù)急劇增加。但由于缺乏相關(guān)教育政策的有效保障，農(nóng)民工子女“入學(xué)難”問題十分突出，農(nóng)民工子女在流動(dòng)中失學(xué)情況嚴(yán)重。2001年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，首次正式提出流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問題的解決“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”為基本途徑；2003年9月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟啡娌渴鹆诉M(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作，形成了以“兩為主”為原則、以“建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女全面接受義務(wù)教育保證制度和機(jī)制”為核心的教育政策，做出了農(nóng)民工子女與城市學(xué)生上學(xué)收費(fèi)“一視同仁”的規(guī)定?！兑庖姟繁容^充分地顯現(xiàn)了“以人為本”與“追求公平”的教育政策理念，也因此成為當(dāng)前解決農(nóng)民工子女教育問題的權(quán)威政策文本。在以上有代表意義的政策先后頒布的過程中，國(guó)家有關(guān)部門在相關(guān)的文件中也曾多次涉及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女教育問題，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也在不同的場(chǎng)合多次發(fā)表具有政策意義的指示精神，很多地方教育主管部門也相繼出臺(tái)了大量的落實(shí)中央政策精神的地方教育政策。這些內(nèi)容和以上有關(guān)進(jìn)城農(nóng)民工子女教育政策一起構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完整的政策體系。縱觀農(nóng)民工子女教育政策的演變過程，我們可清晰地分析出對(duì)待農(nóng)民工子女教育政策理念的變化：由80年代中后期的“限制”，到90年代“差別對(duì)待”，直到新世紀(jì)以《意見》為標(biāo)志的新政策突出了“以人為本”的核心思想?？梢哉f，讓農(nóng)民工子女接受“平等教育”的政策理念已經(jīng)成為新時(shí)期眾多政策文本指導(dǎo)思想的核心內(nèi)容。政策的新理念凸顯了國(guó)家對(duì)大量流動(dòng)兒童中的弱勢(shì)群體——進(jìn)城農(nóng)民工子女教育問題的聚焦關(guān)注，體現(xiàn)了各級(jí)政府解決這一社會(huì)難點(diǎn)問題的信心和決心。但同時(shí)，我們必須清晰地看到，政策理念的進(jìn)步并不能完全說明問題的必然解決。事實(shí)上，“以人為本”的政策理念在政策制定者腦海中的樹立，只是使農(nóng)民工子女教育問題的解決具備了一個(gè)必要條件。從政策學(xué)的視角來看，問題能否真正解決，解決到什么程度還要依賴切實(shí)可行的政策體系的確立，尤其需要對(duì)相關(guān)政策的有效執(zhí)行過程作為保證。（二）政策解讀：從政策執(zhí)行角度透視現(xiàn)行政策體系中的“欠缺”問題 農(nóng)民工子女的義務(wù)教育工作，是關(guān)乎“社會(huì)穩(wěn)定”以及“我國(guó)城市化進(jìn)程”的社會(huì)問題，而不僅僅是一個(gè)“教育問題”。問題的解決，應(yīng)該也必須首先以一定政策體系的建立為基礎(chǔ)。但從農(nóng)民工子女義務(wù)教育相關(guān)政策來看，其體系尚顯薄弱；從政策執(zhí)行的角度分析，現(xiàn)有的政策要達(dá)到較好效果，其體系還有很多欠缺之處。 《意見》的出臺(tái)，以“補(bǔ)償和維護(hù)”處于弱勢(shì)的農(nóng)民工子女教育權(quán)益為核心，這種權(quán)益的維護(hù)需要流入地政府對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃Y源重新做出調(diào)整和分配?；蛘哒f，農(nóng)民工子女得到的教育利益傾斜是建立在當(dāng)?shù)爻鞘袑W(xué)生可享受教育資源相對(duì)減少基礎(chǔ)之上的。顯而易見，流入地原有的利益平衡會(huì)因此而被打破，會(huì)必然地引發(fā)利益沖突。所以，政策以“兩為主”原則解決農(nóng)民工子女教育問題就必然要求其本身具備一定的強(qiáng)制性。但是，《意見》在這方面有所欠缺，表現(xiàn)在整個(gè)政策文本中對(duì)“流入地”政府的相關(guān)工作都是以一般要求的方式出現(xiàn)，沒有提及“一視同仁”的政策目標(biāo)達(dá)不到的話，相關(guān)責(zé)任人（單位）的責(zé)任追究問題。盡管政策文本對(duì)相關(guān)的教育、公安、財(cái)政、勞動(dòng)甚至城市社區(qū)等相關(guān)部門均有涉及，但未呈現(xiàn)具體的責(zé)任與約束。政策強(qiáng)制性的缺乏必然導(dǎo)致政策執(zhí)行中的權(quán)威性減弱，不同的政策執(zhí)行主體也就會(huì)隨之以“隨意”的方式理解或執(zhí)行政策，甚至“無動(dòng)于衷”也無大礙。這不僅影響到了國(guó)家教育政策的權(quán)威性，也一定程度上會(huì)導(dǎo)致政策執(zhí)行乏力的問題?！兑庖姟返闹行膬?nèi)容是“以流入地政府為主”、“以全日制公辦中小學(xué)為主”解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。眾所周知，制定教育政策的目的是為解決特定的政策問題，而絕不是為了象征意義而制定政策。從政策執(zhí)行的角度分析，政策文本就不能僅僅勾畫政策的模糊輪廓，而是要形成實(shí)用的、可行的、具有操作性的政策方案。如果特定的政策由于某種原因不能對(duì)政策方案進(jìn)行具體描述，那么則必須出臺(tái)相應(yīng)的具體實(shí)施細(xì)則，否則沒有清晰、具體的政策實(shí)施途徑以及措施、手段，在政策執(zhí)行的過程中就必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的偏差，以至于影響到政策執(zhí)行的效果。事實(shí)上，《意見》在倡導(dǎo)“以流入地政府為主”中，要解決的關(guān)鍵問題很大程度上是要建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制，然而政策文本中只是提到“要對(duì)接受進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學(xué)校給予補(bǔ)助”，既沒有明確“較多”是個(gè)什么概念，也未說明補(bǔ)助的出處；而對(duì)于流出地政府的“輔助”責(zé)任，《意見》也是原則性地提出“積極配合”，其中涉及流出地、流入地政府最核心的責(zé)任分擔(dān)、協(xié)調(diào)管理等內(nèi)容卻未明確設(shè)計(jì)。這就勢(shì)必會(huì)造成政策執(zhí)行中“以流入地政府為主”演化成“流入地政府是唯一責(zé)任者”的局面。政策文本中，“以公辦學(xué)校為主”落實(shí)的方案也存在著與之類似的問題。缺乏了明晰的操作方案或政策落實(shí)的細(xì)則，政策執(zhí)行中的政策扭曲、變形等失真現(xiàn)象也就不可避免。教育政策的時(shí)效性是指教育政策在一定時(shí)間（期）范圍內(nèi)起作用并保持相對(duì)穩(wěn)定，一旦超越這個(gè)時(shí)限政策就會(huì)失效。《意見》沒有規(guī)定甚至沒有涉及到時(shí)效界限。這樣就會(huì)產(chǎn)生兩方面的問題，一是《意見》與國(guó)家層面已經(jīng)頒布施行的其他政策的矛盾沖突問題。最突出的就是與我國(guó)第一部專門為流動(dòng)人口子女教育問題制定的《流動(dòng)人口兒童、少年就學(xué)暫行辦法》之間的不一致。二者之間無論對(duì)流入地政府的責(zé)任還是對(duì)流動(dòng)子女入學(xué)待遇、收費(fèi)等都有很大差異?！兑庖姟凡灰?guī)定時(shí)效性，就會(huì)造成政策執(zhí)行中的混亂；二是從長(zhǎng)期的過程看，任何教育政策都是不斷變化的，原因是政策所依據(jù)的條件以及調(diào)整的關(guān)系都在不斷改變著。如果沒有政策時(shí)效性的規(guī)定，就會(huì)出現(xiàn)以往教育政策“以不變應(yīng)萬變”的狀況，導(dǎo)致政策執(zhí)行不能有效解決農(nóng)民工子女教育中最突出、最迫切問題的后果，甚至?xí)l(fā)政策執(zhí)行無效或負(fù)效應(yīng)產(chǎn)生。教育政策體系的整體性是指解決同一問題的眾多類型、層次不同的教育政策需要配套設(shè)置，相關(guān)教育政策組成教育政策體系并發(fā)揮整體作用。農(nóng)民工子女教育政策執(zhí)行的復(fù)雜性以及與其他問題的相互交叉性，客觀上要求相關(guān)教育政策必須做到統(tǒng)籌安排、整體配置。在這一方面，《意見》等政策文本無疑有所欠缺。首先，幾年來政策體系的完善工作并不盡如人意，達(dá)成政策目標(biāo)所必需的經(jīng)費(fèi)保障、人口管理等項(xiàng)配套政策并未悉數(shù)及時(shí)出臺(tái)；其次，除《意見》屬專門的政策文本外，近年來國(guó)家也出臺(tái)了一些相關(guān)的政策，但這些政策一方面數(shù)量有限，另一方面，只是在制定相關(guān)政策時(shí)對(duì)農(nóng)民工子女教育問題有所涉及，而非專門性政策文件。而且由于制定部門等方面的差異，這些政策一定程度上還缺乏有效協(xié)調(diào)，政策目標(biāo)和內(nèi)容只是停留在“互相重復(fù)”的層面，其系統(tǒng)性、層次性都沒有達(dá)到政策整體性的要求?？梢哉f，與農(nóng)民工子女教育相關(guān)的各單項(xiàng)政策在一定程度上還處于簡(jiǎn)單的“加和關(guān)系”狀態(tài)，尚未能形成有機(jī)結(jié)合，這對(duì)于政策執(zhí)行的效果有不可忽視的消極影響。以《意見》為代表的農(nóng)民工子女教育政策文本中的種種“欠缺”，折射出了相關(guān)政策制定過程中的問題，同時(shí)在一定程度上導(dǎo)致了執(zhí)行中阻力增大，影響到政策目標(biāo)的達(dá)成。過程的視角分析，農(nóng)民工子女教育政策無論在制定和執(zhí)行中都還存在一些必須解決的問題。這些問題的存在恰是現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育遇到障礙的基本根源。因此，有權(quán)制定政策的機(jī)構(gòu)要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況盡快加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女教育政策體系的完善工程，一方面要對(duì)以《意見》為核心的現(xiàn)有政策體系進(jìn)行必要的調(diào)整，適時(shí)出臺(tái)新的補(bǔ)充性政策以增加政策的強(qiáng)制性、可操作性和對(duì)業(yè)已變化形勢(shì)的適應(yīng)性。另一方面還要側(cè)重加強(qiáng)地方教育政策對(duì)國(guó)家教育政策的呼應(yīng)，保證農(nóng)民工子女教育政策執(zhí)行的延續(xù)性；在政策執(zhí)行方面，各相關(guān)部門也要做出進(jìn)一步的改進(jìn)，其中當(dāng)務(wù)之急的工作應(yīng)是盡快構(gòu)建專門的政策落實(shí)、監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女教育政策執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)工作并實(shí)施專項(xiàng)管理。當(dāng)然，除此之外上級(jí)部門還應(yīng)加大對(duì)流入地政府政策資源的支持力度，保證流入地具備相對(duì)充足的政策執(zhí)行條件。只有在政策制定和執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)施必要的調(diào)整，才能使農(nóng)民工子女教育政策進(jìn)一步落到實(shí)處，收到良好的效益。第三篇：教育政策法規(guī)案例分析知之為知之，不知為不知，是知也案例1 “讀書是為掙大錢娶美女”尹建庭1996年12月20日取得《教師資格證書》，原為株洲市第二中學(xué)在聘語文高級(jí)教師。在他撰寫的《入學(xué)教育課》論文中，提出了“讀書考大學(xué)，是為了自己，不是別人。讀書增強(qiáng)了自己的本領(lǐng)，提高了自己的資本，將來能找到一個(gè)好的工作，掙下大把的錢，從而有一個(gè)美好的個(gè)人生活，比如生活愉快，人生充實(shí)，前途羨好，事業(yè)輝煌，甚至找一個(gè)漂亮的老婆，生一個(gè)聰明的兒子。所以，我強(qiáng)調(diào)讀書是為了自己”的觀點(diǎn)。該論文曾被株洲市中學(xué)語文教學(xué)專業(yè)委員會(huì)評(píng)為小組二等獎(jiǎng)。一家媒體刊登了批評(píng)尹建庭“讀書是為掙錢娶美女”論文觀點(diǎn)的文章，引起社會(huì)上廣泛的關(guān)注和爭(zhēng)論。（尹健庭:我們有統(tǒng)一的教育理念，也要有獨(dú)立的教育理念。但這個(gè)理念它一定是要正確的，學(xué)生無論撞到什么樣的老師都能得到很好的培養(yǎng)，就足夠了。2006年7月他作客搜狐聊天實(shí)錄）不應(yīng)該在課堂上明目張膽的這樣講⑵、受教育機(jī)會(huì)平等的原則指公民有受教育方面享有的權(quán)利和履行的義務(wù)具有平等的法律地位。不因公民的民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等的不同或差別而受到，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)案例2：.某高校市實(shí)行學(xué)年學(xué)分制的學(xué)校，其制定的“淘汰制”規(guī)定：無論考核課程的成績(jī)積點(diǎn)高低或者是否及格，每班學(xué)習(xí)成績(jī)排列在最后5％之內(nèi)的學(xué)生均將被列為“淘汰”對(duì)象。列為“淘汰”對(duì)象的學(xué)生，允許交納一定的費(fèi)用后跟班繼續(xù)學(xué)習(xí)，如果這些學(xué)生在下學(xué)仍位居最后5％之內(nèi)，則實(shí)行“淘汰”――被勒令 1 退學(xué)。在實(shí)施“淘汰制”規(guī)定之后，好多學(xué)生感到壓力很大，都認(rèn)真學(xué)習(xí)，希望不被列入“淘汰”對(duì)象。已被列入“淘汰”對(duì)象的學(xué)生，在下半所修讀的課程經(jīng)努力均取得及格以上，但分?jǐn)?shù)不高，積分偏低，仍擺脫不了名列最感后5％之內(nèi)，最終同樣被學(xué)校勒令退學(xué)。對(duì)此，學(xué)生議論紛紛，認(rèn)為學(xué)校這個(gè)規(guī)定不合理，應(yīng)當(dāng)修改或廢止，但學(xué)校管理部門無動(dòng)于衷。試分析學(xué)校的做法的違法之處。包括：起點(diǎn)、過程、終點(diǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)，也就是在入學(xué)、就學(xué)、學(xué)業(yè)成績(jī)?nèi)齻€(gè)方面的平等。案例3：王力是一個(gè)15歲的初中生，她總覺得自己不是讀書的料，就想到一家餐館去打工賺錢，可是，她又聽別人說，未滿16歲的未成年人是不允許被雇用的。請(qǐng)問：哪一種觀點(diǎn)是正確的？并說明教育政策與教育法律的關(guān)系。后一觀點(diǎn)是正確的。國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》第3條：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。禁止任何單位或者個(gè)人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)。禁止不滿16周歲的未成年人開業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所以，王力還暫時(shí)不能去打工。如果她還沒有完成九年義務(wù)教育，那么她就應(yīng)該繼續(xù)她的學(xué)校生活；如果她已經(jīng)完成了九年義務(wù)教育，并且不想繼續(xù)升學(xué)，那么，她可以參加一些國(guó)家和社會(huì)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)，為年滿16周歲以后的就業(yè)做準(zhǔn)備。案例4：小學(xué)校長(zhǎng)挪用教育經(jīng)費(fèi)，造成校舍倒塌師生死亡某地一所農(nóng)村小學(xué)，學(xué)校的房舍由于年久失修，房舍損壞嚴(yán)重，上級(jí)主管部 2 門為其專門撥出經(jīng)費(fèi)2萬。讓他們完善整修校舍，而校長(zhǎng)張某卻把此款用來為其情婦小翠仙修建了房屋。在一個(gè)陰雨天，校舍倒塌，致使三個(gè)學(xué)生和當(dāng)堂教師死亡，10人受傷。案發(fā)后，引起了上級(jí)有關(guān)部門的高度重視，對(duì)其立案審判。地方高級(jí)人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。案例中張校長(zhǎng)的行為兼有侵占教育經(jīng)費(fèi)與玩忽職守的性質(zhì)，且情節(jié)嚴(yán)重，已經(jīng)構(gòu)成貪污罪與玩忽職守罪兩項(xiàng)罪名。地方高級(jí)人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。案例5：女兒被留家觀察 父親擾