司法審查制度(已修改)
2025-02-24 12:45 本頁面
【正文】 限權(quán)憲法下的司法審查制度 —— 從“合眾國訴尼克松”案件談起 周青風(fēng) 中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) 古繼寶 1972年美國水門事件 1972年美國水門事件 1972年 6月 17日， 5名共和黨員在華盛頓水門大廈民主黨全國總部辦公室進行竊聽活動，被警方當(dāng)場逮捕。審訊結(jié)果證明他們是為共和黨爭取總統(tǒng)連任委員會工作的。為不影響連任，當(dāng)時美國總統(tǒng)尼克松施加壓力下令掩蓋事實。 11月 7日，尼克松在大選中獲得了勝利從而連任。 1973年 3月，一名被告為了免于被判長期監(jiān)禁，供認了有人施力，自己在審訊中作了偽證。迫于壓力，尼克松不得不宣布司法部進行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果向全國公布后，輿論一片嘩然。，尼克松總統(tǒng)不得不在 8月 8日宣布辭職，成為美國歷史上第一個被迫辭職的總統(tǒng)。 1971年 2月，為了防止有人泄漏白宮秘密，尼克松讓助手巴特菲爾德在辦公室安裝了一套非常隱蔽的聲控錄音設(shè)備。知道這一秘密的只有 4個人：尼克松、霍爾德曼、巴特菲爾德和羅絲 瑪利 伍茲（尼克松的秘書）。 但尼克松萬萬沒想到，正是這套聲控錄音設(shè)備記錄了他與高級助手霍爾德曼的一段密語，成了他參與“水門事件” 的有力罪證。錄音顯示，在尼克松的指示下，白宮工作人員 1972年潛進水門飯店民主黨總部內(nèi)安裝竊聽器，企圖破壞總統(tǒng)大選的進程！ 司法審查制度 美國費城會議在討論第一部現(xiàn)代民主的憲法 —— 1787年憲法的誕生時，立憲者認為，憲法不僅僅是一種政制構(gòu)架，其真正意義在于它同時是“憲政” ，即將成立的政府都要受到憲法的制約。憲法必須為政府提供手段，使之有效運行；但同時又必須清楚地劃定政府權(quán)力，以維護個人自由。憲法的之上性是其最重要的品格。而在信守并實踐這種憲政（有限政府、權(quán)力分立制衡和保有權(quán)力）的承諾的歷史過程中，美國人越來越首肯司法審查權(quán)的作用。 司法審查制度被認為是美國憲政的最獨特的貢獻。美國憲法并沒有明文宣告聯(lián)邦最高法院擁有解釋憲法的權(quán)力。自 1803年約翰 馬歇爾大法官在一起個人要求個人權(quán)利的訴訟中成功地主張最高法院有權(quán)宣告一項國會法令違憲以來，隨著時間的流逝，司法審查成了美國憲政制度的一項既定特征。最高法院被認定為憲政、聯(lián)邦制度、分權(quán)和保障個人權(quán)利的監(jiān)控者。兩百多年以來，盡管作為政府第三個組成部分的司法機關(guān)，在其作為憲法的最后仲裁者以及作為政府行為合憲與否的最高監(jiān)控者的合法性，不斷遭到質(zhì)疑和當(dāng)權(quán)者的挑戰(zhàn)，但卻贏得了司法之上的斗爭，使得法院成為捍衛(wèi)憲法的最高的絕對權(quán)威的機構(gòu)。 一、從“合眾國訴尼克松案”看司法審查權(quán)的運作及其評述 選擇合眾國訴尼克松案來分析，是出于以下考慮： 第一，司法審查制起自美國，美國對憲政制度的獨特貢獻是其司法審查學(xué)說及其實踐活動的經(jīng)驗。根據(jù)這種學(xué)說，法院有權(quán)以國會及政府的行為與憲法相抵觸為由而宣布其無效。這種權(quán)力的適用范圍不僅包括聯(lián)邦行政機關(guān)和國會，而且也包括各州政府的活動。的確，圍繞美國聯(lián)邦最高法院對于憲法的某些特定條款的解釋及其達至這些解釋的方法的爭論，一直持續(xù)不斷，諸議紛紛。但各國學(xué)者普遍認為，即使是這些爭論對憲政制度的確立和運行也是大有裨益的。 合眾國訴尼克松案之簡介 [2] “合眾國訴尼克松”所面對的是憲法對行政特權(quán)限制的問題。作為“水門事件”特別檢查官所進行的一項調(diào)查結(jié)果，尼克松政府七名官員被指控妨礙司法，特別檢查官為審判使用起見，要求白宮交出案件所涉錄音帶。尼克松總統(tǒng)拒絕按檢查官的傳票行事。他主張對那些要提交的材料，政府擁有絕對的行政權(quán)。這里所爭議的是這樣的沖突：一方面是合法行政特權(quán)和總統(tǒng)的自主權(quán)，另一方面是司法部門促進刑事審判而享有的權(quán)力。 1974年 7月 24日，最高法院以 8： 0（大法官倫奎斯特當(dāng)時因回避而缺席）作出一致裁定，總統(tǒng)主張的行政特權(quán)不是絕對的，錄音帶必須提交給特別檢查官。在首席法官沃倫 伯格開始宣讀意見書的當(dāng)天，法院內(nèi)擠滿了律師、華盛頓的顯貴以及一些公民。在法院對過街上，有兩個人戴著尼克松和基辛格的面具，手持一面旗幟來回游行。旗幟上寫著尼克松在 3月 22日所說的話：“我希望你們要阻礙這種事情的傳播，就讓他們（指在水門事件中惹禍的人）按第五修正案來答辯掩蓋或別的方法來挽救我們的計劃?！碑?dāng)首席法官以一種近乎冰冷的語調(diào)宣讀判決的時候，法庭內(nèi)的緊張氣氛轉(zhuǎn)換成令人興奮的感覺。 這是一個歷史性的意見 —— 最高法院的判決書說：司法機關(guān)有合法權(quán)力判定政府關(guān)于自己行政特權(quán)主張
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