海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法(已修改)
2025-02-20 11:30 本頁(yè)面
【正文】 中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè) 分類(lèi)管理辦法 海關(guān)總署 1月 30日對(duì)外發(fā)布了新修訂的 《 中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法 》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《 辦法 》 ），該 《 辦法 》 將于 2023年 4月 1日施行。 一、 《 辦法 》 解讀 ： 1． 進(jìn)出口貿(mào)易形勢(shì)發(fā)展的需要 （ 1） 進(jìn)出口貿(mào)易迅猛發(fā)展 （ 2） 國(guó)家信用體系建設(shè)和現(xiàn)代海關(guān)制度推進(jìn)步伐加快 （ 3） 中國(guó)海關(guān)參與國(guó)際事務(wù)逐步廣泛深入 （一） 為什么要對(duì) 《 中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理辦法 》 進(jìn)行修訂？ 2． 適應(yīng)海關(guān)管理模式變革的需要 企業(yè)分類(lèi)管理制度是建設(shè)現(xiàn)代海關(guān)制度的重要基礎(chǔ)。建立以企業(yè)為單元的新型監(jiān)管模式，實(shí)施企業(yè)分類(lèi)管理是解決目前海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作和日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量與有限的人力資源矛盾的根本辦法。 （一） 為什么要對(duì) 《 中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理辦法 》 進(jìn)行修訂？ 3． 整合便利措施，統(tǒng)一海關(guān)執(zhí)法的需要 為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展，海關(guān)總署及有關(guān)海關(guān)相繼出臺(tái)了一些通關(guān)便利措施。有必要通過(guò)修訂《 辦法 》 將這些通關(guān)便利措施進(jìn)行整合、規(guī)范，統(tǒng)一海關(guān)的執(zhí)法。 （一） 為什么要對(duì) 《 中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理辦法 》 進(jìn)行修訂？ 擴(kuò)大了企業(yè)分類(lèi)管理的適用范圍。在進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的基礎(chǔ)上，增加了報(bào)關(guān)企業(yè)，并明確在海關(guān)登記的加工企業(yè)，也按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)施分類(lèi)管理。 （二）新修訂的 《 辦法 》 有何特點(diǎn)？ 增加了企業(yè)類(lèi)別。在原有 A、 B、 C、 D四個(gè)管理類(lèi)別的基礎(chǔ)上新增 AA類(lèi)管理類(lèi)別。 AA類(lèi)企業(yè)與原 A類(lèi)并非同一概念，是好中之好。規(guī)定AA類(lèi)企業(yè)必須經(jīng)過(guò)中國(guó)海關(guān)實(shí)施的包括內(nèi)控機(jī)制、貿(mào)易安全審查的驗(yàn)證稽查。 （二）新修訂的 《 辦法 》 有何特點(diǎn)？ 對(duì)不同類(lèi)別企業(yè)實(shí)施差別管理。為鼓勵(lì)企業(yè)守法自律， 《 辦法 》 規(guī)定“海關(guān)總署按照守法便利原則，對(duì)適用不同管理類(lèi)別的企業(yè)，制訂相應(yīng)的差別管理措施，其中 AA類(lèi)和 A類(lèi)企業(yè)適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施， B類(lèi)企業(yè)適用常規(guī)管理措施， C類(lèi)和 D類(lèi)企業(yè)適用嚴(yán)密監(jiān)管措施?！? （二）新修訂的 《 辦法 》 有何特點(diǎn)？ 整合了通關(guān)便利措施。按照“統(tǒng)一、規(guī)范、配套”原則， 《 辦法 》 吸收歸并了進(jìn)出口企業(yè)“紅、黑名單”制度和大型高新技術(shù)企業(yè)便捷通關(guān)制度適用的通關(guān)便利等措施，通過(guò)制定通用的《 企業(yè)分類(lèi)管理措施目錄 》 ，對(duì)全國(guó)海關(guān)實(shí)施的不同通關(guān)便利措施予以整合，統(tǒng)一和規(guī)范海關(guān)執(zhí)法。 （二）新修訂的 《 辦法 》 有何特點(diǎn)？ 明確了海關(guān)與商界的合作伙伴關(guān)系。 《 辦法 》 規(guī)定“海關(guān)與企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，開(kāi)展經(jīng)常性信息交流和業(yè)務(wù)聯(lián)系”的內(nèi)容，明確提出海關(guān)與企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，為今后開(kāi)展此項(xiàng)工作提供法律依據(jù)。 （二）新修訂的 《 辦法 》 有何特點(diǎn)？ 與國(guó)家信用體系建設(shè)相銜接。 《 辦法 》 是建立海關(guān)信用管理體系的重要內(nèi)容，也是國(guó)家信用體系建設(shè)的重要組成部分。 《 辦法 》 對(duì) AA類(lèi)、A類(lèi)企業(yè)條件作出了在相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)無(wú)不良記錄的規(guī)定。作為 《 辦法 》 的配套措施，海關(guān)總署正在研發(fā)“企業(yè)守法評(píng)估系統(tǒng)”。 （二）新修訂的 《 辦法
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