【正文】 第一篇：深圳市生活垃圾減量和分類管理辦法(試行)深圳市生活垃圾減量和分類管理辦法(試行)(草案稿）第一章 總 則第一條[立法目的] 為加強(qiáng)生活垃圾減量分類管理，進(jìn)一步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條[適用范圍]本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的減量、分類及相關(guān)管理活動。法律、法規(guī)和規(guī)章對餐廚垃圾、建筑廢棄物、危險廢物等已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條[定義] 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢物。本辦法所稱生活垃圾減量，是指在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、流通和消費(fèi)等過程中采用合理措施減少廢物量。本辦法所稱生活垃圾分類，是指按生活垃圾的屬性、成份、利用價值、處置方式及對環(huán)境的影響等，分成若干種類。第四條[基本原則] 生活垃圾減量分類管理工作（以下簡稱減量分類工作），實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、轄區(qū)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則，逐步建立和完善生活垃圾減量分類的社會服務(wù)體系。第五條[分類制度] 生活垃圾根據(jù)末端處理技術(shù)情況，遵循科學(xué)分類、充分回收、有效利用、妥善處理的原則建立分類制度，并實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。第六條[政府職責(zé)] 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾管理工作，將減量分類工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾減量分類工作的資金投入。區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的組織實(shí)施，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制。街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照區(qū)人民政府的部署，指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)、市民開展減量分類活動，并配合相關(guān)行政管理部門做好相關(guān)工作。第七條[主管部門職責(zé)] 市城市管理行政主管部門（以下簡稱市主管部門）是全市減量分類工作的主管部門，制定生活垃圾減量分類管理目標(biāo)，負(fù)責(zé)減量分類工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。區(qū)城市管理行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)減量分類管理目標(biāo)，確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)減量分類工作的實(shí)施、指導(dǎo)和督促。第八條[其他部門職責(zé)] 經(jīng)貿(mào)信息部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類后可回收物綜合利用、再生資源回收體系建設(shè)以及清潔生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。財政部門負(fù)責(zé)減量分類工作資金的監(jiān)督、管理和落實(shí)，會同相關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品（服務(wù)）政府采購目錄并組織實(shí)施。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類后有害垃圾收集、貯存和處理的監(jiān)督管理。住房和建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行減量分類工作責(zé)任。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的生活垃圾分類宣傳教育和推廣工作，將減量分類知識納入教學(xué)內(nèi)容和社會實(shí)踐。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)商品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的生活垃圾源頭減量工作，嚴(yán)格限塑令、落實(shí)凈菜進(jìn)城。其他行政主管部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好減量分類工作。第九條[社團(tuán)組織職責(zé)] 婦聯(lián)、團(tuán)委（義工聯(lián)）、工會應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮組織作用，宣傳減量分類知識，參與減量分類工作。清潔衛(wèi)生協(xié)會、食品行業(yè)協(xié)會、餐飲業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會、裝飾裝修行業(yè)協(xié)會、再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會、電子行業(yè)協(xié)會、服裝行業(yè)協(xié)會等應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾減量分類工作方案，倡導(dǎo)、督促會員單位落實(shí)減量分類的相關(guān)要求。第十條[單位和個人職責(zé)] 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)帶頭踐行生活垃圾減量和分類。單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市減量分類的管理規(guī)定，依法承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任，履行減量和分類義務(wù)，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾。第十一條[社會監(jiān)督員制度] 實(shí)行生活垃圾減量分類社會監(jiān)督員制度。主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開選擇一定數(shù)量的生活垃圾減量分類社會監(jiān)督員參與減量分類工作，協(xié)助、指導(dǎo)單位或者個人履行減量分類義務(wù)，開展減量分類工作的培訓(xùn)、宣傳和推廣，并對違法行為進(jìn)行舉報投訴，具體辦法由市主管部門另行制定。第二章 宣傳教育第十二條[政府宣傳] 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將減量分類納入每年6月“節(jié)能周”和6月17日“全國低碳日”的宣傳內(nèi)容，集中開展生減量分類的宣傳推廣。第十三條[宣傳計(jì)劃] 主管部門應(yīng)當(dāng)每年制定減量分類宣傳教育計(jì)劃，采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)活動。第十四條[教育先行] 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育教學(xué)活動，通過宣傳畫、案例教學(xué)、演講比賽、社會實(shí)踐活動等方式宣傳生活垃圾減量和分類。第十五條[職業(yè)規(guī)范宣傳] 黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)將減量分類納入本單位職業(yè)規(guī)范要求和入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的內(nèi)容。第十六條[媒體宣傳] 報刊、廣播、電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，適時在黃金時段或者顯著版面免費(fèi)安排減量分類宣傳內(nèi)容。第十七條[社會組織宣傳] 婦聯(lián)、團(tuán)委（義工聯(lián)）、工會、科協(xié)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開展減量分類宣傳教育，開展相關(guān)社會實(shí)踐活動，推動全社會、各階層參與減量分類工作。鼓勵非政府組織、公益基金等社會組織積極參與減量分類培訓(xùn)、推廣和督導(dǎo)活動，政府可以按照規(guī)定給予資金支持。居民委員會、社區(qū)工作站等組織及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)開展減量分類宣傳教育。第十八條[志愿者宣傳] 鼓勵、支持志愿者組織開展下列活動：（一）開展減量分類宣傳教育；（二）勸阻不進(jìn)行減量分類行為，對不聽勸阻的，可以向有關(guān)部門報告；（三）協(xié)助單位和個人開展減量分類工作。主管部門應(yīng)當(dāng)為志愿者組織開展減量分類活動進(jìn)行指導(dǎo)和支持。第三章 源頭減量第十九條[設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)減量] 產(chǎn)品及包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照減少資源消耗和垃圾產(chǎn)生的要求，優(yōu)先采用可循環(huán)再生、可重復(fù)使用、可生物降解、簡便易行的設(shè)計(jì)方案和材料，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。第二十條[生產(chǎn)銷售減量] 生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少一次性包裝材料的使用。第二十一條[廢舊產(chǎn)品強(qiáng)制回收] 實(shí)行廢舊產(chǎn)品強(qiáng)制回收制度。生產(chǎn)者或者銷售者應(yīng)當(dāng)采取押金返還、以舊換新等措施對所銷售的下列廢舊產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收、利用：（一）超市、商場和藥店，應(yīng)當(dāng)回收廢舊電池、廢舊燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢舊日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊小家電產(chǎn)品等；（二）體育館、公園、電影院、音樂廳、圖書館、機(jī)場、客運(yùn)站、火車站等公共場所的管理者、市政路燈照明設(shè)施管理者、學(xué)校、醫(yī)院等，應(yīng)當(dāng)回收廢舊燈管；（三）電冰箱、電視機(jī)、空調(diào)、微波爐、消毒柜、洗衣機(jī)、煤氣灶等家用電器銷售者，應(yīng)當(dāng)回收運(yùn)輸包裝；生產(chǎn)者有義務(wù)接受銷售者返回的運(yùn)輸包裝，在重復(fù)供貨的情形下，可以在下一次供貨時使用；（四）農(nóng)副產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)確保凈菜進(jìn)城，并設(shè)置餐廚垃圾收集容器。廢舊產(chǎn)品強(qiáng)制回收目錄及回收場所、設(shè)施的管理，由經(jīng)貿(mào)信息部門會同市主管部門、市場監(jiān)管部門另行制定。第二十二條[廢舊產(chǎn)品循環(huán)利用] 鼓勵和支持廢舊產(chǎn)品依法進(jìn)入二手市場進(jìn)行再流通，減少資源消耗和垃圾產(chǎn)生；無法銷售的，應(yīng)當(dāng)再利用或者再生利用；不能再利用或者再生利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行熱回收。廢舊產(chǎn)品不能再利用、再生利用或者熱回收的，應(yīng)當(dāng)依法妥善處理，避免二次污染。第二十三條[綠色采購] 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品（服務(wù)）政府采購目錄的產(chǎn)品，積極推行無紙化辦公。第二十四條[消費(fèi)減量一] 黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，厲行節(jié)約，低碳消費(fèi)，從源頭減少生活垃圾的產(chǎn)生。鼓勵單位和個人減少或者不使用一次性用品，優(yōu)先使用循環(huán)再生利用產(chǎn)品。第二十五條[消費(fèi)減量二] 黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位食堂應(yīng)當(dāng)在明顯位置張貼宣傳標(biāo)語或者宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐，做到按用餐人數(shù)采購、配餐，避免浪費(fèi)。餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用餐，在顯著位置張貼或者擺放節(jié)約食物、杜絕浪費(fèi)的宣傳畫或者提示牌，餐前引導(dǎo)適量點(diǎn)餐，餐后主動幫助打包，不得設(shè)置最低消費(fèi)額。第四章 分類投放第二十六條[分類標(biāo)準(zhǔn)] 生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾；鼓勵有條件的場所進(jìn)一步將其他垃圾細(xì)分為廚余垃圾和其他垃圾。餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，適用餐廚垃圾管理的相關(guān)規(guī)定；廚余垃圾納入餐廚垃圾的收運(yùn)、處理系統(tǒng)進(jìn)行收運(yùn)和處理。市主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實(shí)際，適時調(diào)整生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。第二十七條[分類投放規(guī)定] 生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；(三)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器；(四)國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。