【正文】 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 ） 知識(shí)講座 一、 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘）知識(shí)講座 1. 什么是 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定） 2. WTO/TBT協(xié)定的宗旨 3. WTO/TBT協(xié)定產(chǎn)生的背景 4. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 5. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及其對(duì)國際貿(mào)易的影響 6. WTO/TBT協(xié)定的主要內(nèi)容 7. 采取技術(shù)性措施的正當(dāng)目標(biāo) 8. TBT協(xié)定的基本原則 9. WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制 10. 面對(duì)入世后的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我們應(yīng)采取的對(duì)策 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 什么是技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（ WTO/TBT） AGREEMENT ON TECHNICAL BARRIERS TO TRADE WTO/TBT協(xié)定是 WTO的 29個(gè)獨(dú)立協(xié)定的法律文本之一，它規(guī)定 WTO成員必須保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不給國際貿(mào)易制造不必要的障礙。 TBT協(xié)定給予各成員的權(quán)利和義務(wù)不是保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)不受外國競(jìng)爭(zhēng)的影響，而是保證各企業(yè)參與平等競(jìng)爭(zhēng)的條件和環(huán)境。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》法律結(jié)構(gòu) 《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》 附件 1A： GATT 貨物貿(mào)易多邊協(xié)定 附件 1B： GATS 服務(wù)貿(mào)易多邊協(xié)定 附件 1C： TRIPS 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定 附件 3： 貿(mào)易政策審議機(jī)制 附件 4： 諸邊貿(mào)易協(xié)定 GATT 1994 農(nóng)業(yè)協(xié)定 實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定 紡織品與服裝協(xié)定 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定 TBT 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定 反傾銷協(xié)定 海關(guān)估價(jià)協(xié)定 裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定 進(jìn)口許可程序協(xié)定 保障措施協(xié)定 GATS 第二議定書 — 金融服務(wù) GATS 第三議定書 — 自然人流動(dòng) GATS 第四議定書 — 基礎(chǔ)金融 GATS 第五議定書 — 金融服務(wù) 民用航空器協(xié)定 政府采購協(xié)定 國際奶制品協(xié)定 國際牛肉協(xié)定 附件 2： 關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） TBT協(xié)定的宗旨 為防止和消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，避免技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定活動(dòng)給國際貿(mào)易帶來不必要的障礙，使國際貿(mào)易自由化和便利化，在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序以及標(biāo)簽標(biāo)志制度等技術(shù)要求方面開展國際協(xié)調(diào)，遏制以帶有歧視性的技術(shù)要求為表現(xiàn)形式的貿(mào)易保護(hù)主義，最大限度地減少和消除國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，為世界經(jīng)濟(jì)全球化服務(wù)。 進(jìn)口國有保證國家安全、 防止欺詐、 保護(hù)動(dòng)植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境、 保護(hù)人身健康和安全等的權(quán)利 出口國有進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)利 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） WTO/TBT協(xié)定產(chǎn)生的背景 GATT(General Agreement on Tariffs and Trade) 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 兩次世界大戰(zhàn)使人們認(rèn)識(shí)到，貿(mào)易保護(hù)主義不僅導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，也帶來了國際性戰(zhàn)爭(zhēng)，因此國家間必須進(jìn)行國際合作和政策協(xié)調(diào)，建立一個(gè)開放的貿(mào)易體系。 國際達(dá)成共識(shí)，創(chuàng)建并維持一個(gè)相對(duì)自由的經(jīng)濟(jì)體系，并從金融、投資和貿(mào)易三個(gè)方面重建國際經(jīng)濟(jì)秩序，擬建立世界銀行、國際貨幣基金組織和國際貿(mào)易組織（ International Trade Organization） 1947年 10月 30日，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（ General Agreement on Tariffs and Trade ， GATT） 簽署， GATT是成員間的一項(xiàng)多邊協(xié)定，是有關(guān)國際貿(mào)易行為規(guī)范的框架。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） GATT經(jīng)過了 8輪談判 年份 地點(diǎn) /名稱 涉及議題 參加國家（地區(qū)） 1947 日內(nèi)瓦 關(guān)稅 23 1949 安納西 關(guān)稅 13 1951 托 奎 關(guān)稅 38 1956 日內(nèi)瓦 關(guān)稅 26 19601961 日內(nèi)瓦（狄龍回合） 關(guān)稅 26 19641967 日內(nèi)瓦（肯尼迪回合）關(guān)稅和反傾銷措施 62 19731979 日內(nèi)瓦（東京回合） 關(guān)稅、 非關(guān)稅措施 和“框架”協(xié)議 102 19861994 日內(nèi)瓦（烏拉圭回合）關(guān)稅、 非關(guān)稅措施 規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán) 爭(zhēng)端解決、紡織品與服裝 農(nóng)產(chǎn)品、建立 WTO等 123 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） TBT協(xié)議產(chǎn)生的背景 ? 歐共體經(jīng)濟(jì)地位的崛起 60年代初，歐共體成立，提出關(guān)稅同盟和共同農(nóng)業(yè)政策。 6070年代，歐共體發(fā)展成為世界上最大的貿(mào)易實(shí)體 1969年歐共體通過了《消除商品貿(mào)易中技術(shù)壁壘的一般綱要》 結(jié)果：美國產(chǎn)品不易進(jìn)入西歐市場(chǎng) ? 日本經(jīng)濟(jì)地位的崛起 70年代，日本成為資本主義國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國家 1965年以后，日本對(duì)美國和西歐的貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)為順差 日本的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)限制了美國產(chǎn)品進(jìn)入日本 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） ? “技術(shù)性貿(mào)易壁壘”成為談判主題 ? 美日、美歐在國際貿(mào)易舞臺(tái)上的爭(zhēng)斗導(dǎo)致了 GATT東京回合（ 19731979）談判的開始 ? 美國為擺脫和抑制歐、日對(duì)美產(chǎn)品的技術(shù)壁壘，提 出談判主題之一是“ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 ” ? 歐共體的交換條件：談“海關(guān)估價(jià)問題” 在美國，計(jì)算出入品關(guān)稅數(shù)額的是該商品的價(jià)額，原則上商品價(jià)額是輸出國對(duì)美國的輸出價(jià)額，但部分化學(xué)品、罐裝品、編織手套、橡膠底布鞋等，不是按輸出品的實(shí)際價(jià)額，而是把美國生產(chǎn)的與輸入產(chǎn)品同類產(chǎn)品的美國國內(nèi)銷售價(jià)額作為關(guān)稅評(píng)價(jià)額，使得這部分商品受到不公平待遇 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） ? 《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的形成 ? 1970年 GATT成立“技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證政策工作組” ? 美國人負(fù)責(zé)起草協(xié)定草案，在本回合談判中幾經(jīng)反復(fù) ? 1979年 4月簽署協(xié)定， 1980年 1月 1日生效 開始時(shí) 32個(gè)締約方簽了字 到東京回合結(jié)束時(shí) 47個(gè)締約方簽字 核心內(nèi)容 技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定不能以限制貿(mào)易為目的，在對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施這些技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要適用國民待遇、最惠國待遇等 GATT原則。鼓勵(lì)各締約方以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)不同之處進(jìn)行通報(bào) WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） ? 《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的修訂 ? 修訂： 1991年，烏拉圭回合談判對(duì)東京回合的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》進(jìn)行了全面的修訂引進(jìn)了一些全新的概念，進(jìn)一步明確了各成員的權(quán)利和義務(wù)。 ? 新《 TBT協(xié)定》的簽署和生效： 1994年，當(dāng)時(shí)的 GATT全體締約方和觀察員在摩洛哥南部古城馬拉喀什共同簽署了包括《技術(shù)性貿(mào)易壁壘》在內(nèi)的成立世界貿(mào)易組織的一攬子協(xié)定， 1995年 1月 1日起生效。 新的《 TBT協(xié)定》明確和強(qiáng)化了東京回合的標(biāo)準(zhǔn)守則，其原則和規(guī)則不僅適用于貨物貿(mào)易，而且可以在服務(wù)領(lǐng)域里作為參考，它與《衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定》一起是 WTO在貨物貿(mào)易領(lǐng)域里的基礎(chǔ)協(xié)議。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） ?GATT的主要成果 ?促進(jìn)和保證了大部分世界貿(mào)易的自由化 ?制定了國際貿(mào)易的基本原則 出口貨物一般應(yīng)被允許完全自由地輸入進(jìn)口國，不過，進(jìn)口國可以在邊境征收海關(guān)稅，并在某些條件下實(shí)施直接限制進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘 ?成員關(guān)稅總水平下降 發(fā)達(dá)國家 35% 4% 發(fā)展中國家 12% WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 非關(guān)稅措施（ Nontariff measures,NTMs） ? 在降低關(guān)稅的同時(shí)， 從 60年代 80年代，受非關(guān)稅壁壘影響產(chǎn)品的 各成員加強(qiáng)了非關(guān)稅 比例從 1966年的 5%，上升到 1986年 51%。非 措施的應(yīng)用。 關(guān)稅壁壘的種類從 1970年代的 850種，上升到 1980年代的 1000多種，現(xiàn)在可能達(dá)到 2500多種 。 0%10%20%30%40%50%60%受非關(guān)稅壁壘影響的制成品的比例1966年1986年05001000150020232500300070年代 80年代現(xiàn)在非關(guān)稅措施種類WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 非關(guān)稅措施（ Nontariff measures,NTMs） 非關(guān)稅壁壘的主要形式 海關(guān)關(guān)稅估價(jià) 進(jìn)出口數(shù)量限制 進(jìn)出口許可證制度 外匯管制 傾銷和反傾銷措施 歧視性政府采購政策 技術(shù)性貿(mào)易壁壘（ TBT） 裝運(yùn)前檢驗(yàn) 原產(chǎn)地規(guī)則 衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（ SPS） WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易措施 (Technical Barrier to Trade） 技術(shù)性貿(mào)易措施是以技術(shù)為支撐條件，即商品進(jìn)口國在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、檢驗(yàn)程序以及包裝、規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等，提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到保障國家安全、保護(hù)消費(fèi)者利益和保持國際收支平衡的目的。 技術(shù)性貿(mào)易措施（壁壘）的主要形式 ? 技術(shù)法規(guī) ? 標(biāo)準(zhǔn) ? 合格評(píng)定程序 ? 包裝和標(biāo)簽 ? 綠色壁壘 ? 檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù) ? 計(jì)量單位制 ? 信息技術(shù)壁壘 ? SPS措施（衛(wèi)生和 植物衛(wèi)生措施） WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易措施的主要形式 技術(shù)法規(guī) 技術(shù)法規(guī)所包含的內(nèi)容主要涉及勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與健康、交通規(guī)則、無線電干擾、節(jié)約能源與材料等。目前，工業(yè)發(fā)達(dá)國家頒布的技術(shù)法規(guī)種類繁多。尤其是近幾十年來，為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家不遺余力地致力于消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)的制定。 例 1 1998年 9月 11日，美國農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)簽署一項(xiàng)新法令，要求所有來自中國的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料須附有中國出入境檢驗(yàn)