【正文】 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘 ） 知識講座 一、 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘）知識講座 1. 什么是 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘協(xié)定） 2. WTO/TBT協(xié)定的宗旨 3. WTO/TBT協(xié)定產生的背景 4. 技術性貿易壁壘的主要形式 5. 技術性貿易壁壘的特點及其對國際貿易的影響 6. WTO/TBT協(xié)定的主要內容 7. 采取技術性措施的正當目標 8. TBT協(xié)定的基本原則 9. WTO的爭端解決機制 10. 面對入世后的技術性貿易壁壘，我們應采取的對策 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） 什么是技術性貿易壁壘協(xié)定（ WTO/TBT） AGREEMENT ON TECHNICAL BARRIERS TO TRADE WTO/TBT協(xié)定是 WTO的 29個獨立協(xié)定的法律文本之一，它規(guī)定 WTO成員必須保證其技術法規(guī)、標準和合格評定程序不給國際貿易制造不必要的障礙。 TBT協(xié)定給予各成員的權利和義務不是保護本國產業(yè)不受外國競爭的影響，而是保證各企業(yè)參與平等競爭的條件和環(huán)境。 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） 《馬拉喀什建立世界貿易組織協(xié)議》法律結構 《建立世界貿易組織協(xié)定》 附件 1A： GATT 貨物貿易多邊協(xié)定 附件 1B： GATS 服務貿易多邊協(xié)定 附件 1C： TRIPS 與貿易有關的知識產權協(xié)定 附件 3： 貿易政策審議機制 附件 4： 諸邊貿易協(xié)定 GATT 1994 農業(yè)協(xié)定 實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定 紡織品與服裝協(xié)定 技術性貿易壁壘協(xié)定 TBT 與貿易有關的投資措施協(xié)定 反傾銷協(xié)定 海關估價協(xié)定 裝運前檢驗協(xié)定 原產地規(guī)則協(xié)定 進口許可程序協(xié)定 保障措施協(xié)定 GATS 第二議定書 — 金融服務 GATS 第三議定書 — 自然人流動 GATS 第四議定書 — 基礎金融 GATS 第五議定書 — 金融服務 民用航空器協(xié)定 政府采購協(xié)定 國際奶制品協(xié)定 國際牛肉協(xié)定 附件 2： 關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） TBT協(xié)定的宗旨 為防止和消除技術性貿易壁壘，避免技術法規(guī)、標準以及合格評定活動給國際貿易帶來不必要的障礙，使國際貿易自由化和便利化，在技術法規(guī)、標準、合格評定程序以及標簽標志制度等技術要求方面開展國際協(xié)調，遏制以帶有歧視性的技術要求為表現(xiàn)形式的貿易保護主義，最大限度地減少和消除國際貿易中的技術壁壘，為世界經(jīng)濟全球化服務。 進口國有保證國家安全、 防止欺詐、 保護動植物生命和健康、保護環(huán)境、 保護人身健康和安全等的權利 出口國有進入市場的權利 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） WTO/TBT協(xié)定產生的背景 GATT(General Agreement on Tariffs and Trade) 關稅與貿易總協(xié)定 兩次世界大戰(zhàn)使人們認識到，貿易保護主義不僅導致了經(jīng)濟災難，也帶來了國際性戰(zhàn)爭，因此國家間必須進行國際合作和政策協(xié)調，建立一個開放的貿易體系。 國際達成共識，創(chuàng)建并維持一個相對自由的經(jīng)濟體系，并從金融、投資和貿易三個方面重建國際經(jīng)濟秩序，擬建立世界銀行、國際貨幣基金組織和國際貿易組織（ International Trade Organization） 1947年 10月 30日，關稅與貿易總協(xié)定（ General Agreement on Tariffs and Trade ， GATT） 簽署， GATT是成員間的一項多邊協(xié)定，是有關國際貿易行為規(guī)范的框架。 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） GATT經(jīng)過了 8輪談判 年份 地點 /名稱 涉及議題 參加國家（地區(qū)） 1947 日內瓦 關稅 23 1949 安納西 關稅 13 1951 托 奎 關稅 38 1956 日內瓦 關稅 26 19601961 日內瓦（狄龍回合） 關稅 26 19641967 日內瓦（肯尼迪回合）關稅和反傾銷措施 62 19731979 日內瓦（東京回合） 關稅、 非關稅措施 和“框架”協(xié)議 102 19861994 日內瓦（烏拉圭回合）關稅、 非關稅措施 規(guī)則、服務貿易、知識產權 爭端解決、紡織品與服裝 農產品、建立 WTO等 123 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） TBT協(xié)議產生的背景 ? 歐共體經(jīng)濟地位的崛起 60年代初，歐共體成立，提出關稅同盟和共同農業(yè)政策。 6070年代，歐共體發(fā)展成為世界上最大的貿易實體 1969年歐共體通過了《消除商品貿易中技術壁壘的一般綱要》 結果：美國產品不易進入西歐市場 ? 日本經(jīng)濟地位的崛起 70年代，日本成為資本主義國家經(jīng)濟增長最快的國家 1965年以后，日本對美國和西歐的貿易逆差轉為順差 日本的技術法規(guī)、標準限制了美國產品進入日本 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） ? “技術性貿易壁壘”成為談判主題 ? 美日、美歐在國際貿易舞臺上的爭斗導致了 GATT東京回合（ 19731979）談判的開始 ? 美國為擺脫和抑制歐、日對美產品的技術壁壘，提 出談判主題之一是“ 技術性貿易壁壘 ” ? 歐共體的交換條件：談“海關估價問題” 在美國，計算出入品關稅數(shù)額的是該商品的價額，原則上商品價額是輸出國對美國的輸出價額，但部分化學品、罐裝品、編織手套、橡膠底布鞋等，不是按輸出品的實際價額，而是把美國生產的與輸入產品同類產品的美國國內銷售價額作為關稅評價額，使得這部分商品受到不公平待遇 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） ? 《技術性貿易壁壘協(xié)定》的形成 ? 1970年 GATT成立“技術法規(guī)、標準與認證政策工作組” ? 美國人負責起草協(xié)定草案，在本回合談判中幾經(jīng)反復 ? 1979年 4月簽署協(xié)定， 1980年 1月 1日生效 開始時 32個締約方簽了字 到東京回合結束時 47個締約方簽字 核心內容 技術法規(guī)和標準的制定不能以限制貿易為目的，在對進口產品實施這些技術法規(guī)、標準的過程中，要適用國民待遇、最惠國待遇等 GATT原則。鼓勵各締約方以國際標準為基礎制定技術法規(guī)、標準，并對不同之處進行通報 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） ? 《技術性貿易壁壘協(xié)定》的修訂 ? 修訂： 1991年，烏拉圭回合談判對東京回合的《技術性貿易壁壘協(xié)定》進行了全面的修訂引進了一些全新的概念，進一步明確了各成員的權利和義務。 ? 新《 TBT協(xié)定》的簽署和生效： 1994年，當時的 GATT全體締約方和觀察員在摩洛哥南部古城馬拉喀什共同簽署了包括《技術性貿易壁壘》在內的成立世界貿易組織的一攬子協(xié)定， 1995年 1月 1日起生效。 新的《 TBT協(xié)定》明確和強化了東京回合的標準守則，其原則和規(guī)則不僅適用于貨物貿易，而且可以在服務領域里作為參考，它與《衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定》一起是 WTO在貨物貿易領域里的基礎協(xié)議。 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） ?GATT的主要成果 ?促進和保證了大部分世界貿易的自由化 ?制定了國際貿易的基本原則 出口貨物一般應被允許完全自由地輸入進口國，不過，進口國可以在邊境征收海關稅，并在某些條件下實施直接限制進口的非關稅壁壘 ?成員關稅總水平下降 發(fā)達國家 35% 4% 發(fā)展中國家 12% WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） 非關稅措施（ Nontariff measures,NTMs） ? 在降低關稅的同時， 從 60年代 80年代，受非關稅壁壘影響產品的 各成員加強了非關稅 比例從 1966年的 5%，上升到 1986年 51%。非 措施的應用。 關稅壁壘的種類從 1970年代的 850種，上升到 1980年代的 1000多種，現(xiàn)在可能達到 2500多種 。 0%10%20%30%40%50%60%受非關稅壁壘影響的制成品的比例1966年1986年05001000150020232500300070年代 80年代現(xiàn)在非關稅措施種類WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） 非關稅措施（ Nontariff measures,NTMs） 非關稅壁壘的主要形式 海關關稅估價 進出口數(shù)量限制 進出口許可證制度 外匯管制 傾銷和反傾銷措施 歧視性政府采購政策 技術性貿易壁壘（ TBT） 裝運前檢驗 原產地規(guī)則 衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（ SPS） WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） 技術性貿易措施 (Technical Barrier to Trade） 技術性貿易措施是以技術為支撐條件，即商品進口國在實施貿易進口管制時，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術標準、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度、檢驗程序以及包裝、規(guī)格和標簽標準等，提高對進口產品的技術要求，增加進口難度，最終達到保障國家安全、保護消費者利益和保持國際收支平衡的目的。 技術性貿易措施（壁壘）的主要形式 ? 技術法規(guī) ? 標準 ? 合格評定程序 ? 包裝和標簽 ? 綠色壁壘 ? 檢驗程序和檢驗手續(xù) ? 計量單位制 ? 信息技術壁壘 ? SPS措施（衛(wèi)生和 植物衛(wèi)生措施） WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） 技術性貿易措施的主要形式 技術法規(guī) 技術法規(guī)所包含的內容主要涉及勞動安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生與健康、交通規(guī)則、無線電干擾、節(jié)約能源與材料等。目前，工業(yè)發(fā)達國家頒布的技術法規(guī)種類繁多。尤其是近幾十年來，為了保護消費者的合法權益，許多工業(yè)發(fā)達國家不遺余力地致力于消費者保護法規(guī)的制定。 例 1 1998年 9月 11日，美國農業(yè)部長簽署一項新法令，要求所有來自中國的木質包裝和木質鋪墊材料須附有中國出入境檢驗