【正文】 GB/T504302023 《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》 深圳市天順企業(yè)管理咨詢有限公司 1 課程內(nèi)容 第一部分： GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》總述 第二部分：認(rèn)監(jiān)委、住建部實(shí)施 GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》政策解讀 第三部分： GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀 2 第一部分 GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》總述 3 《規(guī)范》出臺(tái)的背景 ? 建筑施工領(lǐng)域貫徹 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)回顧 20年代 90年代初，為適應(yīng)我國(guó)工程建設(shè)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡轉(zhuǎn)變，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量管理行為，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)，特別是施工企業(yè)開始貫徹執(zhí)行 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)。但由于 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是以 制造業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)生 的，雖然經(jīng)過(guò)多次修改、完善，可以適用于各種行業(yè)，但與國(guó)內(nèi)建設(shè)行業(yè)管理特點(diǎn)相比，在 管理語(yǔ)言、管理模式 與管理方法 等方面明顯存在較大差異，也因此廣泛造成貫標(biāo)工作“兩層皮”現(xiàn)象，給企業(yè)管理帶來(lái)不少負(fù)擔(dān)。 為推動(dòng)這項(xiàng)工作在建筑行業(yè)全面、深入展開，國(guó)家建設(shè)部組織行業(yè)專家針對(duì) 94版 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，先后出臺(tái)了兩版《建筑企業(yè)貫徹GB/T19000ISO9000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》。 2023年 7月，針對(duì) 2023版 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家建設(shè)部與國(guó)家認(rèn)可委又共同編制、發(fā)布了《 GB/T190002023質(zhì)量管理體系專業(yè)應(yīng)用指南－－建設(shè)工程施工》。上述文件的出臺(tái)，為企業(yè)貫徹這一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)提供了準(zhǔn)確、權(quán)威指導(dǎo)，提高了企業(yè)貫標(biāo)的積極性及有效性。 4 《規(guī)范》出臺(tái)的背景 ? GB/T504302023《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》制定 國(guó)家建設(shè)部在 2023年召開的“全國(guó)建筑市場(chǎng)與工程質(zhì)量安全管理工作會(huì)議上明確提出要制訂一個(gè)關(guān)于施工企業(yè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì) ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的 本土化、行業(yè)化 轉(zhuǎn)換，適合國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的管理模式及特點(diǎn)，以從根本上消除“兩張皮”現(xiàn)象。 本《規(guī)范》在列入《 2023～ 2023年度工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計(jì)劃》后，建設(shè)部組織相關(guān)專家在充分聽取各方意見，并進(jìn)行反復(fù)論證、修改、完善基礎(chǔ)上，于 2023年 10月 23日以建設(shè)部令第 725號(hào)公告的形式正式發(fā)布，并于 2023年 3月 1日實(shí)施 。 同時(shí)，建設(shè)部在 2023年還頒布了 GB/T50379《工程建設(shè)勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》和 GB/T50380《工程建設(shè)設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》。 5 《規(guī)范》出臺(tái)的背景 ? GB/T50430《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》特點(diǎn) 頒布《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，其目的就是通過(guò)推動(dòng)施工企業(yè)全面實(shí)施本《規(guī)范》，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，提高企業(yè)自律和質(zhì)量管理水平，促進(jìn)施工企業(yè)質(zhì)量管理的 科學(xué)化、規(guī)范化和法制化 。 《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》作為施工行業(yè)的第一個(gè)管理性規(guī)范，具有先進(jìn)性、指導(dǎo)性、靈活性等特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在： 1）《規(guī)范》在基本思想與 ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)保持一致，在內(nèi)容上 全面涵蓋 了 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2）《規(guī)范》在條文結(jié)構(gòu)安排上充分體現(xiàn)了施工企業(yè)管理活動(dòng)特點(diǎn)，突出了 過(guò)程方法和 PDCA思想 ； 3）結(jié)合施工行業(yè)管理特點(diǎn)，《規(guī)范》在 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上又提出了諸多進(jìn)一步要求； 4）《規(guī)范》 本土化、行業(yè)化 特點(diǎn)突出，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，便于企業(yè)貫徹實(shí)施； 5）《規(guī)范》與我國(guó)施工行業(yè)現(xiàn)行管理模式保持一致，施工企業(yè)在貫徹時(shí)不僅不會(huì)增加負(fù)擔(dān)，反而因減少了由于企業(yè)對(duì) ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的誤解產(chǎn)生的形式化操作，而減輕負(fù)擔(dān)。 6 《規(guī)范》總體框架 ?《規(guī)范》與其他要求的關(guān)系 施工企業(yè)在貫徹《規(guī)范》時(shí)，不能孤立看待規(guī)范各個(gè)條款及其要求，而應(yīng)將《規(guī)范》與其所涉及的其他要求有機(jī)結(jié)合在一起，全面、系統(tǒng)地貫徹。 法律、法規(guī) ISO9001標(biāo)準(zhǔn) 各類質(zhì)量驗(yàn)收、 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 管理理論與知識(shí) 《工程建設(shè)施工企 業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》 7 《規(guī)范》認(rèn)證要求 為進(jìn)一步提高建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理水平，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)建筑，滿足建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理工作專業(yè)性強(qiáng)的需要，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以 2023年第 21號(hào)令的形式聯(lián)合發(fā)文，要求各認(rèn)證機(jī)構(gòu)自 2023年 11月 1日起 ，在中國(guó)境內(nèi)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》和《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》開展 雙標(biāo)認(rèn)證 審核活動(dòng)。 另外，《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》除了應(yīng)用于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核活動(dòng)外，也是各地 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工企業(yè)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督的重要依據(jù)之一 。 8 我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)體系 憲法 憲法是一個(gè)民主國(guó)家最根本的大法，是其他所有法的母法 法律 基本法律：《民法通則》、《刑法》、《合同法》、《民事訴訟法》等 一般法律：《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》等 行政 法規(guī) 國(guó)務(wù)院頒發(fā)的規(guī)范性文件：《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等 地方性 法規(guī) 省、自治區(qū)、直轄市及省會(huì)城市人大分布的在本轄區(qū)有效的規(guī)范性文件。其效力低于法律、法規(guī)。 行政 規(guī)章 部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院部委制定的規(guī)范性文件。 地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市及省會(huì)城市人民政府制定規(guī)范性文件。 司法 解釋 最高人民法院司法解釋，如《關(guān)于審理建設(shè)工程施工共事同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》 國(guó)際 條約 《建筑業(yè)安全衛(wèi)生條約》 9 《規(guī)范》與 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)上的對(duì)比 GB/T 504302023 ISO9001:2023 1. 總則 2. 術(shù)語(yǔ) 3. 質(zhì)量管理基本要求 4. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 5. 人力資源管理 6. 施工機(jī)具管理 7. 投標(biāo)及合同管理 8. 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理 9. 分包管理 10. 工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理 11. 施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收 12. 質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià) 13. 質(zhì)量信息和質(zhì)量管理改進(jìn) 1. 范圍 2. 引用標(biāo)準(zhǔn) 3. 術(shù)語(yǔ)和定義 4. 質(zhì)量管理基本要求 5. 管理職責(zé) 6. 資源管理 7. 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn) 8. 測(cè)量、分析和改進(jìn) 10 第二部分 認(rèn)監(jiān)委、住建部實(shí)施 GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》政策解讀 11 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和住建部 21號(hào)聯(lián)合公告 2023年第 21號(hào) 關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用 《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的公告 為進(jìn)一步提高建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理水平，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)建筑，滿足建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理工作專業(yè)性強(qiáng)的需求，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（ GB/T 504302023）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下，請(qǐng)各相關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行： 一、 自 2023年 8月 1日起，在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中，應(yīng)依照《質(zhì)量管理體系要求》（ GB/T 190012023）和《規(guī)范》執(zhí)行。 二、從事建筑工程活動(dòng)的施工企業(yè)應(yīng)貫徹《規(guī)范》的所有要求，鼓勵(lì)采用符合條件的第三方認(rèn)證，其認(rèn)證的內(nèi)容應(yīng)同時(shí)包括《質(zhì)量管理體系要求》和《規(guī)范》的要求，鼓勵(lì)相關(guān)部門采信其結(jié)果。 三、 各認(rèn)證機(jī)構(gòu)自 2023年 11月 1日起，在中國(guó)境內(nèi)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》和《規(guī)范》開展認(rèn)證審核活動(dòng)。 四、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心應(yīng)結(jié)合《規(guī)范》的要求，重新修訂對(duì)于建筑施工專業(yè)范圍的認(rèn)可要求，從 2023年 9月 1日起對(duì)具有建筑施工專業(yè)范圍的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)定確認(rèn)，符合條件的繼續(xù)給予相應(yīng)的認(rèn)可資格。 五、經(jīng)過(guò)重新核定具備建筑施工專業(yè)范圍認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)按照《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)已獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，在到期換證時(shí)，應(yīng)增加《規(guī)范》要求審核后完成認(rèn)證證書轉(zhuǎn)換工作；逾期未完成轉(zhuǎn)換的認(rèn)證證書均屬無(wú)效，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)無(wú)效證書做出相應(yīng)處理。 六、依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》和《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的認(rèn)證活動(dòng)，認(rèn)證證書標(biāo)注的認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為： GB/T190012023/ISO9001： 2023和 GB/T 504302023。 特此公告。 二○一○年六月十日 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 公告 12 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委 [2023]114號(hào)文 國(guó)認(rèn)可函 [2023]114號(hào) 關(guān)于做好在建設(shè)施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用 《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的通知 各認(rèn)證機(jī)構(gòu)： 日前，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好在建設(shè)施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用 工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范 的公告》（ 2023年第 21號(hào)公告），為貫徹實(shí)施《公告》要求，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、各認(rèn)證機(jī)構(gòu)自 2023年 11月 1日起，在中國(guó)境內(nèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》（以下簡(jiǎn)稱《體系要求》）和《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（以上簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證審核活動(dòng)。所發(fā)認(rèn)證證書標(biāo)注的認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為： GB/T190012023/ISO9001:2023和GB/T504302023。 二、各認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《規(guī)范》的要求修訂認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，并通知獲得本機(jī)構(gòu)認(rèn)證的建筑施工企業(yè)，對(duì)照《規(guī)范》要求做好轉(zhuǎn)換工作。 三、各認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)組織做好審核員知識(shí)更新培訓(xùn)、考核和評(píng)價(jià)工作，以確保建筑施工領(lǐng)域的審核員能力滿足《規(guī)范》的要求。為保證審核員專業(yè)能力的一致性，審核員應(yīng)參加經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同審定的培訓(xùn)教材的培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書后方可從事《規(guī)范》的轉(zhuǎn)換審核工作。 四、現(xiàn)階段承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)為國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證技術(shù)研究所。待其他條件成熟時(shí)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委再指定符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)培訓(xùn)工作。 五、 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證活動(dòng)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》要求，確保認(rèn)證有效性，并加強(qiáng)認(rèn)證后的監(jiān)督。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在《體系要求》和《規(guī)范》認(rèn)證審核活動(dòng)實(shí)施后將組織行政監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法法規(guī)問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì) 二 O一 O年七月二十三日 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì) 13 21號(hào)公告及 114號(hào)函要求解讀 對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的要求 對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求 中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心應(yīng)結(jié)合《規(guī)范》要求，重新修訂對(duì)于建筑施工專業(yè)范圍 的認(rèn)可要求，從 2023年 9月 1日起對(duì)具有建筑施工專業(yè)范圍的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)定確認(rèn)，符合條件的繼續(xù)給予相應(yīng)的認(rèn)可資格。 認(rèn)證機(jī)構(gòu)至少有 10名符合 CNAS－SC15要求的審核員，本《規(guī)范》審核組成員均應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)換考試。 自 2023年11月 1日起，在中國(guó)境內(nèi)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《質(zhì)量管理體系 要求》和《規(guī)范》開展認(rèn)證審核活動(dòng)。 對(duì)審核員的要求 對(duì)獲證施工企業(yè)的要求 本《規(guī)范》審核員轉(zhuǎn)換工作實(shí)行考培分離的原則。是否參加培訓(xùn)由審核員根據(jù)各自情況決定。審核員在參加認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一組織的考試，考試合格方可從事本《規(guī)范》審核工作?，F(xiàn)階段承擔(dān)統(tǒng)一培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)為國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證技術(shù)研究所。 已獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，在 到期換證 時(shí)，應(yīng)增加《規(guī)范》要求審核，完成認(rèn)證證書的轉(zhuǎn)換工作； 逾期 未完成轉(zhuǎn)換的認(rèn)證證書均屬無(wú)效，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì) 無(wú)效 證書做出相應(yīng)處理。 14 第三部分 GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》 條文解讀 15 第一章 總則 為加強(qiáng)工程建設(shè)施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“施工企業(yè)”）的質(zhì)量管理工作，規(guī)范施工企業(yè)質(zhì)量管理行為，促進(jìn)施工企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，制定本規(guī)范。 本規(guī)范適用于 施工企業(yè) 的質(zhì)量管理活動(dòng)。 本規(guī)范是施工企業(yè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)施工企業(yè)質(zhì)量管理監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)的依據(jù)。 施工企業(yè)的質(zhì)量管理活動(dòng)，除執(zhí)行本規(guī)范外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。 16 ～ 條文講解： 本章為本《規(guī)范》總要求，涉及 ISO9001標(biāo)準(zhǔn) 、。 其中各條要求如下： ：目的； ：適用范圍 (總承包及專業(yè)承包企業(yè)，勞務(wù)承包因無(wú)策劃職能 不在此范圍） ：作用； ：與國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的關(guān)系。 17 第二章 術(shù)語(yǔ) 質(zhì)量管理活動(dòng) quality management action 為完成質(zhì)量管理要求而實(shí)施的行動(dòng)。 質(zhì)量管理制度