【正文】 根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和所承接項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度，施工企業(yè)的施工設(shè)計(jì)活動(dòng)及其管理可適當(dāng)增減或合并進(jìn)行。 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)其委托的施工設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制。 項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的實(shí)施主體。專業(yè)工程分包合同和勞務(wù)分包合同內(nèi)容分別以《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》（示范文本 GF230213）和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》（示范文本 GF230214）為準(zhǔn)。 125 第九章 分包管理 條文 關(guān)鍵詞 建立并實(shí)施分包管理制度 總承包與分包單位就分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任 分包方評(píng)價(jià)、選擇 分包合同簽訂 對(duì)分包的施工或服務(wù)的交底；審批分包方編制的方案；對(duì)分包方的施工或服務(wù)條件確認(rèn)和驗(yàn)證 對(duì)分包管理活動(dòng)的監(jiān)督與控制 分包履約的評(píng)價(jià) 與 ISO9001關(guān)系 本章內(nèi)容涉及的 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的條款主要為： 、 、 涉及法律法規(guī) 1.《建筑法》 2.《招標(biāo)投標(biāo)法》 3.《合同法》 4.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 5.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 126 一般規(guī)定 施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施 分包管理制度 ，明確各管理層次和部門在分包管理活動(dòng)中的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)分包方實(shí)施管理。 120 條文講解： 本條文是對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備的搬運(yùn)及防護(hù)要求，目的在于確保建筑材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備處于完好狀態(tài)。 對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送有資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。采購方可從質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等方面確定供應(yīng)方。 98 條文講解： 本條款控制對(duì)象主要為構(gòu)成工程實(shí)體的各類建筑原材料、經(jīng)預(yù)先加工制作的各類構(gòu)配件成品或半成品、建筑物功能要求所需設(shè)備等。 88 條文講解： 在項(xiàng)目實(shí)施前，為保證投票及合同簽訂階段合同文件中各項(xiàng)要求在項(xiàng)目實(shí)施過程能充分、有效貫徹，前期負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同簽訂的部門須對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部及其他相關(guān)人員應(yīng)就合同文件中關(guān)于 質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)境保護(hù)、工程款支付、結(jié)算 等要求進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)、正式 交底 ，交底記錄保存應(yīng)符合。 78 施工機(jī)具使用 施工企業(yè)對(duì)施工機(jī)具的使用、技術(shù)和安全管理、維修保養(yǎng)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。對(duì)需采購、租賃的施工機(jī)具，本條對(duì)其供應(yīng)方提出了進(jìn)行評(píng)價(jià)并保存評(píng)價(jià)記錄的要求。 培訓(xùn)的結(jié)果應(yīng)形成相應(yīng)的記錄。 59 人力資源配置 施工企業(yè)應(yīng)建立 員工績效考核制度 ，規(guī)定考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、頻度，并將考核結(jié)果作為人力資源管理評(píng)價(jià)和改進(jìn)的依據(jù)。 51 條文講解： 本條款的目的是要求施工企業(yè)建立、健全人力資源管理制度，為企業(yè)開展質(zhì)量管理工作創(chuàng)造良好的條件。 43 條文講解： A B1 B2 B3 .. .. C21 C22 .. .. C23 圖 1. 線性組織結(jié)構(gòu)模式 A B1 B2 B3 .. C5 C6 .. 圖 2. 職能組織結(jié)構(gòu)模式 總經(jīng)理 項(xiàng)目部 1 項(xiàng)目部 2 項(xiàng)目部 3 ?? 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 …… 圖 3. 矩陣組織結(jié)構(gòu)模式 44 組織機(jī)構(gòu) 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理的需要，明確管理層次，設(shè)置相應(yīng)的部門和崗位。 35 條文講解： 質(zhì)量管理體系的適宜性是指質(zhì)量管理體系能持續(xù)滿足內(nèi)外部環(huán)境變化需要的能力。施工企業(yè)質(zhì)量管理內(nèi)容一般包括： 1 質(zhì)量方針和目標(biāo)管理； 2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)； 3 人力資源管理； 4 施工機(jī)具管理； 5 投標(biāo)及合同管理； 6 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理； 7 分包管理； 8 工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理； 9 施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收； 10 工程項(xiàng)目竣工交付使用后的服務(wù)； 11 質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)； 12 質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)。 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行策劃。 已獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，在 到期換證 時(shí)，應(yīng)增加《規(guī)范》要求審核，完成認(rèn)證證書的轉(zhuǎn)換工作； 逾期 未完成轉(zhuǎn)換的認(rèn)證證書均屬無效，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì) 無效 證書做出相應(yīng)處理。 二○一○年六月十日 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 公告 12 國家認(rèn)監(jiān)委 [2023]114號(hào)文 國認(rèn)可函 [2023]114號(hào) 關(guān)于做好在建設(shè)施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用 《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的通知 各認(rèn)證機(jī)構(gòu)： 日前，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好在建設(shè)施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用 工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范 的公告》（ 2023年第 21號(hào)公告），為貫徹實(shí)施《公告》要求，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、各認(rèn)證機(jī)構(gòu)自 2023年 11月 1日起，在中國境內(nèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》（以下簡稱《體系要求》）和《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（以上簡稱《規(guī)范》）對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證審核活動(dòng)。 《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》作為施工行業(yè)的第一個(gè)管理性規(guī)范，具有先進(jìn)性、指導(dǎo)性、靈活性等特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在： 1）《規(guī)范》在基本思想與 ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)保持一致，在內(nèi)容上 全面涵蓋 了 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2）《規(guī)范》在條文結(jié)構(gòu)安排上充分體現(xiàn)了施工企業(yè)管理活動(dòng)特點(diǎn)，突出了 過程方法和 PDCA思想 ； 3）結(jié)合施工行業(yè)管理特點(diǎn)，《規(guī)范》在 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上又提出了諸多進(jìn)一步要求； 4）《規(guī)范》 本土化、行業(yè)化 特點(diǎn)突出，語言簡潔明了，便于企業(yè)貫徹實(shí)施； 5）《規(guī)范》與我國施工行業(yè)現(xiàn)行管理模式保持一致，施工企業(yè)在貫徹時(shí)不僅不會(huì)增加負(fù)擔(dān)，反而因減少了由于企業(yè)對(duì) ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的誤解產(chǎn)生的形式化操作，而減輕負(fù)擔(dān)。 本《規(guī)范》在列入《 2023～ 2023年度工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計(jì)劃》后，建設(shè)部組織相關(guān)專家在充分聽取各方意見，并進(jìn)行反復(fù)論證、修改、完善基礎(chǔ)上，于 2023年 10月 23日以建設(shè)部令第 725號(hào)公告的形式正式發(fā)布，并于 2023年 3月 1日實(shí)施 。 五、經(jīng)過重新核定具備建筑施工專業(yè)范圍認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)按照《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)已獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，在到期換證時(shí)，應(yīng)增加《規(guī)范》要求審核后完成認(rèn)證證書轉(zhuǎn)換工作；逾期未完成轉(zhuǎn)換的認(rèn)證證書均屬無效，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)無效證書做出相應(yīng)處理。是否參加培訓(xùn)由審核員根據(jù)各自情況決定。 質(zhì)量管理創(chuàng)新 quality management innovation 在原有質(zhì)量管理基礎(chǔ)上，為提高質(zhì)量管理效率、降低質(zhì)量管理成本而實(shí)施的質(zhì)量管理制度、活動(dòng)、方法的革新。 標(biāo)管理制度（質(zhì)量目標(biāo)在各管理層次及項(xiàng)目上的分解、落實(shí)是實(shí)施的重點(diǎn)） 26 質(zhì)量管理體系的策劃和建立 最高管理者應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行策劃。企業(yè)的質(zhì)量管理體系是否達(dá)到了這個(gè)目的，需要進(jìn)行評(píng)價(jià)。施工企業(yè)在進(jìn)行質(zhì)量管理體系組織結(jié)構(gòu)設(shè)置時(shí)應(yīng)遵循集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一、專業(yè)分工與協(xié)作的統(tǒng)一、管理職責(zé)和權(quán)力的統(tǒng)一、運(yùn)行效率與運(yùn)行成本的統(tǒng)一等原則。（ 無管代概念，管代職責(zé)由管理層中管理者承擔(dān)） 規(guī)范 職責(zé)出現(xiàn)調(diào)整，相關(guān)文件也應(yīng)進(jìn)行更改。施工企業(yè)按國家法律、法規(guī)的要求需持證上崗的崗位主要包括： 1）項(xiàng)目經(jīng)理須持一級(jí)、二級(jí)建造師注冊(cè)證書； 2）施工質(zhì)量檢查人員、安全檢查人員等須持證上崗； 3）特種作業(yè)人員上崗前必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育。 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于提高培訓(xùn)的有效性。評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括： 1 經(jīng)營資格和信譽(yù)； 2 產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量； 3 供貨能力； 4 風(fēng)險(xiǎn)因素 。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。 86 、 條文講解： 施工企業(yè)在投標(biāo)及簽約前，可結(jié)合招標(biāo)文件評(píng)審、現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)答疑等方式明確工程項(xiàng)目的各項(xiàng)要求，在通過評(píng)審確認(rèn)有能力滿足這些要求前提下進(jìn)行投標(biāo)及簽約。施工企業(yè)可按工程項(xiàng)目進(jìn)展，將溝通分為以下 三個(gè)階段 ： 1）招投標(biāo)及合同簽訂階段； 2）施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、竣工驗(yàn)收及交付階段； 3）保修階段。 102 條文講解： 本條從對(duì)供應(yīng)方的評(píng)價(jià)和選擇兩個(gè)方面提出了管理要求： 1）供應(yīng)方評(píng)價(jià) 對(duì)供應(yīng)方的評(píng)價(jià)主要涉及本條所列出的五項(xiàng)要求。未經(jīng)驗(yàn)收的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程施工。 118 條文講解： 施工企業(yè)對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的貯存、保管和標(biāo)識(shí)要求如下： 1）貯存：提供必要的環(huán)境和設(shè)施條件，防止產(chǎn)品損壞、變質(zhì)、丟失和誤用； 2）保管：通過合理擺放、隔離、檢查、維護(hù)保養(yǎng)等措施，防止材料、構(gòu)配件和設(shè)備損壞、損耗； 3）標(biāo)識(shí)：通過適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)，防止相似而不同的材料、構(gòu)配件和設(shè)備相互混淆錯(cuò)用，此外，標(biāo)識(shí)的責(zé)任者必須明確。對(duì)于發(fā)包方提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)并建立單獨(dú)的物資臺(tái)帳和驗(yàn)收記錄。分包單位不得將分包工程再分包給其他專業(yè)分包，但可以進(jìn)行勞務(wù)分包。 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的施工質(zhì)量管理進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和考核。 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工要求對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整相關(guān)文件并監(jiān)督實(shí)施。設(shè)計(jì)驗(yàn)證可包括：設(shè)計(jì)評(píng)審，進(jìn)行替換計(jì)算，進(jìn)行試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，在發(fā)放之前對(duì)設(shè)計(jì)階段文件進(jìn)行評(píng)審。 在對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)變更可能造成的施工質(zhì)量影響進(jìn)行評(píng)審，并保存相關(guān)記錄。當(dāng)設(shè)計(jì)分階段進(jìn)行時(shí)，根據(jù)需要，可分階段進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)策劃活動(dòng)。 142 策劃 施工企業(yè) 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理。 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》將違法分包的情形界定為： 1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的； 2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的； 3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的； 4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。常見的分包類別包括：專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包、設(shè)備設(shè)施租賃、技術(shù)服務(wù)等。 122 條文講解： 發(fā)放工作是劃清倉庫與使用單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限，防止因錯(cuò)發(fā)而影響施工生產(chǎn)并造成經(jīng)濟(jì)損失一項(xiàng)重要工作。 驗(yàn)收的過程、記錄、和標(biāo)識(shí)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。出現(xiàn)以下情況時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)方進(jìn)行再評(píng)價(jià)： 1）對(duì)合格供應(yīng)商名錄進(jìn)行定期（不定期）維護(hù)更新時(shí)； 2）每項(xiàng)采購合同到期結(jié)束時(shí)； 3）供應(yīng)方出現(xiàn)違約情況； 4）企業(yè)認(rèn)為必要時(shí)。 99 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的采購 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工需要確定和配備項(xiàng)目所需的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，并應(yīng)按照管理制度的規(guī)定審批各類采購計(jì)劃。 90 條文講解： 施工過程中產(chǎn)生的變更包括設(shè)計(jì)單位或發(fā)包方提出的變更，以及施工企業(yè)提出的、經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可的變更。 80 第七章 投標(biāo)及合同管理 條文 關(guān)鍵詞 建立并實(shí)施投標(biāo)及承包合同管理制度 依法進(jìn)行投標(biāo)及簽約、履約監(jiān)控 投標(biāo)及簽約前，明確項(xiàng)目要求 評(píng)審確認(rèn)是否具備滿足要求的能力，依法進(jìn)行投票及簽約 合同交底 合同變更管理 合同履約的分析及監(jiān)控 溝通 與 ISO9001關(guān)系 本章內(nèi)容涉及的 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的條款主要為： 、 與顧客有關(guān)的過程等 涉及法律法規(guī) 1.《中華人民共和國建筑法》 2.《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 3.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 4.《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》 5.《中華人民共和國合同法》 6.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)施工招標(biāo)文件》 7.《工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 8.《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 9.《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 81 一般規(guī)定 施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施 工程項(xiàng)目投標(biāo)及工程承包合同管理制度。 75 條文講解： 按施工機(jī)具供應(yīng)來源不同，施工企業(yè)與施工機(jī)具供應(yīng)方訂立的合同包括施工機(jī)具采購合同和租賃合同。對(duì)施工機(jī)具的配備、驗(yàn)收、安裝調(diào)試、使用維護(hù)等作出規(guī)定，明確各管理層次及有關(guān)崗位在施工機(jī)具管理中的職責(zé)。 施工企業(yè)績效考核的決策機(jī)構(gòu)及投訴處理最終裁決機(jī)構(gòu)是企業(yè)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。 53 條文講解： 人力資源發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略重要組成部分。在最低層操作人員一定的情況下，管理的跨度越大，管理層次越少。 36 文件管理 施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施 文件管理制度 ，明確文件管理的范圍、職責(zé)、 流程 和方法。 29 ～ 條文講解： 應(yīng)由最高管理者負(fù)責(zé)，策劃內(nèi)容包括：①過程；②組織架構(gòu)；③管理制度；④資