【正文】 測繪質(zhì)量管理 與 質(zhì)量管理體系 劉育紅 202 5 目錄 ? 一、 測繪質(zhì)量管理 基本概念 ? 二、我省測繪質(zhì)量管理現(xiàn)狀 ? 三、執(zhí)行國標、行標問題 ? 四、檢查驗收 一、 測繪質(zhì)量管理基本概念 測繪 質(zhì)量管理工作是科學、系統(tǒng)的工作，也可以稱作 系統(tǒng)工程 。包括：質(zhì)量法規(guī)建設、質(zhì)量檢驗標準的建設和標準檢驗方法的研究、檢驗的科學性和準確性研究等工作。 測繪質(zhì)量管理和檢驗工作一方面 是產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷售和使用中的一個重要組成部分，另一方面又是政府對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理的重要工作。 因此，這項工作涉及到政府行業(yè)主管部門、標準制定部門、生產(chǎn)單位和質(zhì)量檢驗機構。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量 檢驗是控制、分析和確認產(chǎn)品質(zhì)量，向社會和用戶提供合格的測繪產(chǎn)品，維護國家和用戶利益的過程。 *產(chǎn)品：活動或過程的結(jié)果。 就測繪產(chǎn)品而言 ,各類模擬和數(shù)字測繪成果均稱為測繪產(chǎn)品。在這些產(chǎn)品中，有的是面向用戶的最終產(chǎn)品，有的是面向下工序的工序產(chǎn)品或過程產(chǎn)品，有的既是工序產(chǎn)品又是最終產(chǎn)品。比如： 最終產(chǎn)品－－各類地形圖、控制測量成果等。 工序產(chǎn)品－－外業(yè)調(diào)繪成果、加密成果和控制測量成果等。 基礎控制成果既是最終產(chǎn)品又是工序產(chǎn)品。 * 質(zhì)量：產(chǎn)品、過程或服務滿足規(guī)定或潛在要求（或需要）的特征和特性總和。 就測繪產(chǎn)品而言，質(zhì)量具體分解為： 成果、成圖的數(shù)學精度、地理精度、整飾質(zhì)量、屬性質(zhì)量和附件質(zhì)量等。 ? * 質(zhì)量管理是確定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標和職責，在質(zhì)量體系中通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進，而達到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術和活動。 質(zhì)量管理分為兩個層次，一是生產(chǎn)單位內(nèi)部的生產(chǎn)質(zhì)量管理，二是政府部門的質(zhì)量監(jiān)督管理。生產(chǎn)質(zhì)量管理是指測繪單位從承接測繪任務、組織準備、技術設計、生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實施的質(zhì)量管理。政府的質(zhì)量監(jiān)督管理則是針對測繪產(chǎn)品的市場監(jiān)管，如：涉及測繪質(zhì)量的專項整頓、專項檢查等。 我國測繪質(zhì)量管理體制 ? 生產(chǎn)質(zhì)量管理 產(chǎn)品質(zhì)量檢查制度 測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查機制 法規(guī)和技術標準建設 檢驗機構 檢驗人員 質(zhì)量方針：由組織的最高管理者正式發(fā)布的該組織總的質(zhì)量宗旨和方向。 *質(zhì)量目標：在質(zhì)量方面所追求的目的。 ? *質(zhì)量策劃：制定質(zhì)量目標并規(guī)定必要的運行過程和相關資源，以實現(xiàn)質(zhì)量目標。 ? *質(zhì)量控制：致力于滿足質(zhì)量要求，為達到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術和活動。 ? *質(zhì)量保證：為了提供足夠的信任表明實體能夠滿足質(zhì)量要求，而在質(zhì)量體系中實施并根據(jù)需要進行證實的全部有計劃和有系統(tǒng)的活動。 ? *質(zhì)量改進：為向本組織和顧客提供更多的收益，在整個組織內(nèi)所采取的旨在提高活動和過程的效益和效率的各種措施，致力于增強滿足質(zhì)量要求的能力。 *檢驗：檢驗是對實體的一個或多個特性進行諸如測量、檢查、試驗或度量并將結(jié)果與規(guī)定要求進行比較，以確定特性質(zhì)量情況所進行的活動。在測繪界，檢查驗收、委托檢驗、監(jiān)督檢驗、仲裁檢驗等都屬于檢驗的范疇。 ? *質(zhì)量管理體系是為質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構、程序、過程措施而建立的質(zhì)量管理系統(tǒng)，以滿足質(zhì)量目標的需要。 ? 也就是說，質(zhì)量管理體系是基礎，全面質(zhì)量管理是保障。沒有質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理就無從談起。建立質(zhì)量管理體系的目的，就是要解決工作中的實際問題，保障我們的質(zhì)量目標和質(zhì)量方針的實現(xiàn) ? 國家測繪局 1997年頒布的《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》總則中，明確規(guī)定了“測繪單位必須健全質(zhì)量管理規(guī)章制度”。 甲級、乙級 測繪資格單位應當設立質(zhì)量管理或質(zhì)量 檢查機構 ，丙級、丁級測繪資格單位應當設立 專職 質(zhì)量管理或質(zhì)量檢查人員”。應按照國家《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》標準，推行全面質(zhì)量管理，建立和完善測繪質(zhì)量體系。 ? 完善的質(zhì)量管理體系應該是機構健全、職責和義務明確，建立、健全各項規(guī)章制度、崗位責任制，對影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術、管理和人為因素要始終處于受控狀態(tài)，保障質(zhì)量管理體系正常有效運行。 * ? ISO9001質(zhì)量標準 該標準是一個通用的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系標準，針對不同的企業(yè)有不同的內(nèi)容，但基本框架是一樣的。結(jié)合測繪生產(chǎn)企業(yè)的具體特點，以及測繪行業(yè)質(zhì)量體系建立情況，存在以下幾個方面的問題： a、兩層皮現(xiàn)象。質(zhì)量體系是按標準體系的要求建立的，但實際執(zhí)行的是另一套，或仍然沿用原來的管理方式。 b、可操作性差。質(zhì)量體系文件繁多、復雜，執(zhí)行質(zhì)量體系文件要花很多時間和較多的人員，執(zhí)行起來很困難。運行質(zhì)量管理體系成了企業(yè)的負擔。 ? c、與企業(yè)的業(yè)務性質(zhì)和具體情況結(jié)合不密切。 測繪生產(chǎn)有其具體的行業(yè)特點，有產(chǎn)商品的特點，也有工程建設的特點。特別是在測繪生產(chǎn)流程上、質(zhì)量控制流程上不太切合實際情況。 d、與《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》結(jié)合不密切。 測繪生產(chǎn)有其行業(yè)要求，除了各類生產(chǎn)技術標準還有生產(chǎn)質(zhì)量管理要求。有的質(zhì)量體系幾乎見不到測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理、質(zhì)量檢查方面的要求，或沒有具體的規(guī)定。 ? 有效性：通常也稱有效運行，是完成策劃活動和達到策劃結(jié)果的程度，運行過程始終處于受控狀態(tài)，才能產(chǎn)生有效性。 受控狀態(tài)：用適當?shù)姆椒▽\行過程進行監(jiān)控。 ? 要保證質(zhì)量管理體系的有效運行，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量，就必須 要有強有力的管理措施和管理方法，健全以質(zhì)量責任制為核心內(nèi)容的各項規(guī)章制度，明確各個部門、各個崗位的任務、責任、權限，使各項工作做到系統(tǒng)化、標準化、程序化和制度化，把各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和測繪產(chǎn)品質(zhì)量有機的結(jié)合起來。杜絕或減少因工作失誤或管理不當造成的經(jīng)濟損失，降低成本，提高社會效益和經(jīng)濟效益，增強市場的競爭能力。 關于工作質(zhì)量 ?