【正文】 測繪質(zhì)量管理與質(zhì)量管理體系劉育紅202 5目錄w 一、 測繪質(zhì)量管理 基本概念w 二、我省測繪質(zhì)量管理現(xiàn)狀w 三、執(zhí)行國標(biāo)、行標(biāo)問題w 四、檢查驗(yàn)收一、 測繪質(zhì)量管理基本概念 測繪 質(zhì)量管理工作是科學(xué)、系統(tǒng)的工作，也可以稱作 系統(tǒng)工程 。包括：質(zhì)量法規(guī)建設(shè)、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法的研究、檢驗(yàn)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性研究等工作。 測繪質(zhì)量管理和檢驗(yàn)工作一方面是產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和使用中的一個(gè)重要組成部分，另一方面又是政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的重要工作。 因此，這項(xiàng)工作涉及到政府行業(yè)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)制定部門、生產(chǎn)單位和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。 w 產(chǎn)品質(zhì)量 檢驗(yàn)是控制、分析和確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量，向社會(huì)和用戶提供合格的測繪產(chǎn)品，維護(hù)國家和用戶利益的過程。 *產(chǎn)品：活動(dòng)或過程的結(jié)果。 就測繪產(chǎn)品而言 ,各類模擬和數(shù)字測繪成果均稱為測繪產(chǎn)品。在這些產(chǎn)品中，有的是面向用戶的最終產(chǎn)品，有的是面向下工序的工序產(chǎn)品或過程產(chǎn)品，有的既是工序產(chǎn)品又是最終產(chǎn)品。比如： 最終產(chǎn)品－－各類地形圖、控制測量成果等。 工序產(chǎn)品－－外業(yè)調(diào)繪成果、加密成果和控制測量成果等。 基礎(chǔ)控制成果既是最終產(chǎn)品又是工序產(chǎn)品。 * 質(zhì)量：產(chǎn)品、過程或服務(wù)滿足規(guī)定或潛在要求（或需要）的特征和特性總和。 就測繪產(chǎn)品而言，質(zhì)量具體分解為： 成果、成圖的數(shù)學(xué)精度、地理精度、整飾質(zhì)量、屬性質(zhì)量和附件質(zhì)量等。w * 質(zhì)量管理是確定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)，在質(zhì)量體系中通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)，而達(dá)到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。 質(zhì)量管理分為兩個(gè)層次，一是生產(chǎn)單位內(nèi)部的生產(chǎn)質(zhì)量管理，二是政府部門的質(zhì)量監(jiān)督管理。生產(chǎn)質(zhì)量管理是指測繪單位從承接測繪任務(wù)、組織準(zhǔn)備、技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實(shí)施的質(zhì)量管理。政府的質(zhì)量監(jiān)督管理則是針對(duì)測繪產(chǎn)品的市場監(jiān)管，如：涉及測繪質(zhì)量的專項(xiàng)整頓、專項(xiàng)檢查等。 我國測繪質(zhì)量管理體制w 生產(chǎn)質(zhì)量管理 產(chǎn)品質(zhì)量檢查制度 測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制 法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 檢驗(yàn)人員質(zhì)量方針：由組織的最高管理者正式發(fā)布的該組織總的質(zhì)量宗旨和方向。*質(zhì)量目標(biāo)：在質(zhì)量方面所追求的目的。w *質(zhì)量策劃：制定質(zhì)量目標(biāo)并規(guī)定必要的運(yùn)行過程和相關(guān)資源，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。w *質(zhì)量控制：致力于滿足質(zhì)量要求，為達(dá)到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。w *質(zhì)量保證：為了提供足夠的信任表明實(shí)體能夠滿足質(zhì)量要求，而在質(zhì)量體系中實(shí)施并根據(jù)需要進(jìn)行證實(shí)的全部有計(jì)劃和有系統(tǒng)的活動(dòng)。w *質(zhì)量改進(jìn)：為向本組織和顧客提供更多的收益，在整個(gè)組織內(nèi)所采取的旨在提高活動(dòng)和過程的效益和效率的各種措施，致力于增強(qiáng)滿足質(zhì)量要求的能力。 *檢驗(yàn)：檢驗(yàn)是對(duì)實(shí)體的一個(gè)或多個(gè)特性進(jìn)行諸如測量、檢查、試驗(yàn)或度量并將結(jié)果與規(guī)定要求進(jìn)行比較，以確定特性質(zhì)量情況所進(jìn)行的活動(dòng)。在測繪界，檢查驗(yàn)收、委托檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)等都屬于檢驗(yàn)的范疇。w *質(zhì)量管理體系是為質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程措施而建立的質(zhì)量管理系統(tǒng)，以滿足質(zhì)量目標(biāo)的需要。w 也就是說，質(zhì)量管理體系是基礎(chǔ)，全面質(zhì)量管理是保障。沒有質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理就無從談起。建立質(zhì)量管理體系的目的，就是要解決工作中的實(shí)際問題，保障我們的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針的實(shí)現(xiàn) w 國家測繪局 1997年頒布的《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》總則中，明確規(guī)定了 “ 測繪單位必須健全質(zhì)量管理規(guī)章制度 ” 。 甲級(jí)、乙級(jí) 測繪資格單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量管理或質(zhì)量 檢查機(jī)構(gòu) ，丙級(jí)、丁級(jí)測繪資格單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立 專職 質(zhì)量管理或質(zhì)量檢查人員 ” 。應(yīng)按照國家《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》標(biāo)準(zhǔn)，推行全面質(zhì)量管理，建立和完善測繪質(zhì)量體系。w 完善的質(zhì)量管理體系應(yīng)該是機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)和義務(wù)明確，建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位責(zé)任制，對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)、管理和人為因素要始終處于受控狀態(tài)，保障質(zhì)量管理體系正常有效運(yùn)行。*w ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 該標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)通用的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同的企業(yè)有不同的內(nèi)容，但基本框架是一樣的。結(jié)合測繪生產(chǎn)企業(yè)的具體特點(diǎn)，以及測繪行業(yè)質(zhì)量體系建立情況，存在以下幾個(gè)方面的問題： a、兩層皮現(xiàn)象。質(zhì)量體系是按標(biāo)準(zhǔn)體系的要求建立的，但實(shí)際執(zhí)行的是另一套，或仍然沿用原來的管理方式。 b、可操作性差。質(zhì)量體系文件繁多、復(fù)雜，執(zhí)行質(zhì)量體系文件要花很多時(shí)間和較多的人員，執(zhí)行起來很困難。運(yùn)行質(zhì)量管理體系成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。w c、與企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)和具體情況結(jié)合不密切。測繪生產(chǎn)有其具體的行業(yè)特點(diǎn)，有產(chǎn)商品的特點(diǎn)，也有工程建設(shè)的特點(diǎn)。特別是在測繪生產(chǎn)流程上、質(zhì)量控制流程上不太切合實(shí)際情況。d、與《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》結(jié)合不密切。測繪生產(chǎn)有其行業(yè)要求，除了各類生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還有生產(chǎn)質(zhì)量管理要求。有的質(zhì)量體系幾乎見不到測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理、質(zhì)量檢查方面的要求，或沒有具體的規(guī)定。w 有效性：通常也稱有效運(yùn)行，是完成策劃活動(dòng)和達(dá)到策劃結(jié)果的程度，運(yùn)行過程始終處于受控狀態(tài)，才能產(chǎn)生有效性。 受控狀態(tài)：用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)控。w 要保證質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量，就必須 要有強(qiáng)有力的管理措施和管理方法，健全以質(zhì)量責(zé)任制為核心內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各個(gè)部門、各個(gè)崗位的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限，使各項(xiàng)工作做到系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和制度化，把各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和測繪產(chǎn)品質(zhì)量有機(jī)的結(jié)合起來。杜絕或減少因工作失誤或管理不當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)損失，降低成本，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場的競爭能力。關(guān)于工作質(zhì)量