【正文】 北大縱橫 杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司 戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告 北大縱橫管理咨詢公司 二零零四年六月 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 0 北大縱橫 重要說(shuō)明 ? 北大縱橫管理咨詢公司秉承專業(yè)之精神、務(wù)實(shí)之作風(fēng)、客觀之態(tài)度，力求從專業(yè)管理咨詢公司這樣一個(gè)第三方的公正立場(chǎng)，撰寫此報(bào)告 ? 為保證診斷報(bào)告的客觀性，北大縱橫項(xiàng)目組訪談了所有的高中層管理人員和員工，研讀了可能收集到的公司若干年以來(lái)的文件資料和相關(guān)行業(yè)資料，并向公司全體員工發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析和探討杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況和所處行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，唯孜孜不倦，務(wù)求詳盡 ? 在本份報(bào)告中，北大縱橫項(xiàng)目組盡可能地做到以數(shù)據(jù)、事實(shí)、訪談結(jié)果和問(wèn)卷結(jié)果來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，盡量避免個(gè)人的主觀性 ? 本報(bào)告為中期匯報(bào)，所有意見(jiàn)均非最終結(jié)論 ? 本報(bào)告旨在對(duì)杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的戰(zhàn)略進(jìn)行梳理，所討論的問(wèn)題不針對(duì)任何部門和個(gè)人的具體形為，僅供杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司決策層和經(jīng)營(yíng)層參考 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 1 北大縱橫 目錄 公司發(fā)展歷程與國(guó)企改革形勢(shì)分析 戰(zhàn)略診斷 公司戰(zhàn)略方法論 行業(yè)及市場(chǎng)分析 ① 廣告業(yè)務(wù) ② 停車場(chǎng)業(yè)務(wù) ③ 地下管線業(yè)務(wù) 公司層面戰(zhàn)略 業(yè)務(wù)發(fā)展策略 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 2 北大縱橫 公司發(fā)展歷程 夯實(shí)管理基礎(chǔ)，爭(zhēng)取更大發(fā)展 1993年 9月，杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司成立，公司的主要職責(zé)是為杭州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌融資金。十多年來(lái)，公司為杭州城市建設(shè)籌融資金 ，占同期城建投資總額的 37％，為杭州城市建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。 1993年 9月 2023年 2月 2023年 2月 城建發(fā)展公司在完成為城市建設(shè)籌融資任務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)展與城市建設(shè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。從成立時(shí) 2023萬(wàn)元注冊(cè)資本，發(fā)展到 2023年 3月，總資產(chǎn) ，凈資產(chǎn) 公司主要職能發(fā)生變化，由融資為主變?yōu)槟壳暗娜谫Y為輔，重點(diǎn)開(kāi)展公司的五項(xiàng)職能業(yè)務(wù)，并尋找新的投資機(jī)會(huì)，并面臨從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的重大轉(zhuǎn)型 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 3 北大縱橫 國(guó)企改革對(duì)公司發(fā)展提出較高要求 加入世貿(mào)組織的過(guò)渡期即將結(jié)束，國(guó)際跨國(guó)公司將以更雄厚的資本、更先進(jìn)的技術(shù)、更優(yōu)質(zhì)的商品、更優(yōu)良的服務(wù)、更低廉的成本搶占中國(guó)市場(chǎng)。外國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)的領(lǐng)域和范圍將更寬廣，政策將更寬松 , 目前減少限制類項(xiàng)目已達(dá)三分之二。在原來(lái)禁止、限制進(jìn)入的行業(yè)，外資通過(guò)并購(gòu)方式也可以快速進(jìn)入 – 戰(zhàn)略梳理成了公司當(dāng)前十分重要的工作 – 公司現(xiàn)有的所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理水平很難適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求 黨的十六大提出：要加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革，對(duì)壟斷行業(yè)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。 國(guó)家對(duì)市場(chǎng)資源的壟斷、國(guó)有企業(yè)的保護(hù)不會(huì)長(zhǎng)期下去 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累，已經(jīng)具備資本擴(kuò)張的實(shí)力，民營(yíng)企業(yè)體制新、人員少，成本低，社會(huì)負(fù)擔(dān)輕，在許多領(lǐng)域與行業(yè)，已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。近年來(lái)，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)參與了國(guó)有企業(yè)的改組重組，兼并收購(gòu)的范圍正從中小企業(yè)擴(kuò)展到大企業(yè)，從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域擴(kuò)展到公益性領(lǐng)域 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 4 北大縱橫 目錄 公司發(fā)展歷程與國(guó)企改革形勢(shì)分析 戰(zhàn)略診斷 公司戰(zhàn)略方法論 行業(yè)及市場(chǎng)分析 ① 廣告業(yè)務(wù) ② 停車場(chǎng)業(yè)務(wù) ③ 地下管線業(yè)務(wù) 公司層面戰(zhàn)略 業(yè)務(wù)發(fā)展策略 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 5 北大縱橫 伴隨著杭州市城市建設(shè)體制改革，城建發(fā)展公司由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成一家國(guó)有獨(dú)資的企業(yè)單位 第一階段 結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)城建系統(tǒng)管理體制作了初步調(diào)整 在杭州市 打造“生態(tài)城”、興建“休閑之都”的發(fā)展戰(zhàn)略； “構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”的發(fā)展目標(biāo)的引導(dǎo)下，從2023年開(kāi)始，杭州市開(kāi)始了城建管理體制改革： 成立杭州市城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，同時(shí)組建的還有杭州市城管辦 第二階段 標(biāo)志著 杭州市城建管理體制 1＋ 3＋ 6＋ 1模式的形成 綜合部門 建設(shè)主體 管理部門 經(jīng)營(yíng)部門 市建委 城管辦 市規(guī)劃局 錢江指揮部 運(yùn)河集團(tuán) 地鐵集團(tuán) 國(guó)土資源局 人防局 環(huán)保局 行政執(zhí)法局 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 城市建設(shè)發(fā)展公司 …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 6 北大縱橫 公司面臨的外部機(jī)會(huì)主要是城建資產(chǎn)資源性開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力巨大 33%24%21%11%4%0% 10% 20% 30% 40%城建資產(chǎn)資源性開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力巨大城市化和城市功能提升的需求杭州市未來(lái)的城市規(guī)劃更有利于公司業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開(kāi)展杭州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)走強(qiáng)行業(yè)內(nèi)沒(méi)有其他競(jìng)爭(zhēng)者問(wèn)題：您認(rèn)為杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的外部機(jī)會(huì)來(lái)自于哪些方面？ 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 7 北大縱橫 外部威脅主要是政策上的不確定性因素過(guò)多 問(wèn)題：您認(rèn)為杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的外部威脅來(lái)自于哪些方面？ 37%22%19%13%7%1%0% 10% 20% 30% 40%政策上的不確定性因素過(guò)多各行業(yè)審批部門對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的不配合潛在的市場(chǎng)進(jìn)入者正在向杭州城建發(fā)展公司各業(yè)務(wù)滲透很難得到行業(yè)上級(jí)主管部門的支持很難建立有效的業(yè)務(wù)合作聯(lián)盟客戶對(duì)產(chǎn)品的要求越來(lái)越苛刻《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 8 北大縱橫 優(yōu)勢(shì)主要在于城市經(jīng)營(yíng)資源的壟斷性和強(qiáng)大的融資能力 26%20%16%13%9%6%3%3%2%2%0% 10% 20% 30%城市經(jīng)營(yíng)資源的壟斷性強(qiáng)大的融資能力資產(chǎn)質(zhì)量好在當(dāng)?shù)氐恼Y源好管理層的素質(zhì)高風(fēng)險(xiǎn)控制做得好內(nèi)部機(jī)制靈活經(jīng)營(yíng)成本低服務(wù)水平高人才素質(zhì)高問(wèn)題：您認(rèn)為杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的優(yōu)勢(shì)主要在哪些方面？ 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 9 北大縱橫 劣勢(shì)主要是沒(méi)有確立核心業(yè)務(wù) 17%13%13%11%11%10%7%7%7%5%0% 10% 20%未能確立核心業(yè)務(wù)品牌知名度不高國(guó)有化的產(chǎn)權(quán)機(jī)制激勵(lì)機(jī)制做得不好戰(zhàn)略不清晰人才缺乏組織體系不適合未來(lái)業(yè)務(wù)的發(fā)展內(nèi)部管理粗放沒(méi)有形成有凝聚力的文化規(guī)模較小、經(jīng)驗(yàn)不足問(wèn)題：您認(rèn)為杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的劣勢(shì)主要在哪些方面？ 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 10 北大縱橫 在這種情況下，雖然大部分員工對(duì)城建自主性開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)總的發(fā)展前景比較看好 問(wèn)題：您認(rèn)為城建資產(chǎn)資源性開(kāi)發(fā)的前景如何？ 18%3%10%63%8%0%10%20%30%40%50%60%70%很好 比較好 比較差 很差 不清楚73％的員工認(rèn)為城建資產(chǎn)資源性開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的前景比較好 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 11 北大縱橫 但是對(duì)公司現(xiàn)有的各業(yè)務(wù)的看法并不是很統(tǒng)一 32%23%18%15%12%0% 10% 20% 30% 40%新建道路兩旁土地開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)廣告業(yè)務(wù)地下管線業(yè)務(wù)停車場(chǎng)業(yè)務(wù)問(wèn)題：您認(rèn)為公司五項(xiàng)職能中前景好的業(yè)務(wù)有哪些？ 目前公司員工對(duì)五項(xiàng)職能對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)看法比較分散，對(duì)公司未來(lái)的業(yè)務(wù)發(fā)展意見(jiàn)不統(tǒng)一 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 12 北大縱橫 不了解公司的發(fā)展戰(zhàn)略，看不清楚公司未來(lái)的發(fā)展方向，將會(huì)影響員工對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的信心 5%8%47%40%0%10%20%30%40%50%了解 比較了解 不太了解 不知道問(wèn)題：您了解杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司現(xiàn)在的戰(zhàn)略嗎？ 將近一般的人對(duì)城建發(fā)展公司的戰(zhàn)略不是很了解 不了解公司的發(fā)展戰(zhàn)略，不清楚公司未來(lái)的發(fā)展方向，會(huì)讓員工的工作目的性不強(qiáng)，看不到目標(biāo)，影響員工積極性的發(fā)揮，對(duì)公司未來(lái)的發(fā)展信心不足。 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 13 北大縱橫 明晰戰(zhàn)略、建立符合戰(zhàn)略要求的組織體系和激勵(lì)體系是現(xiàn)在公司迫切要解決的問(wèn)題之一 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%建立通暢的內(nèi)部溝通渠道問(wèn)題 建立有凝聚力的企業(yè)文化 大力培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才 提高公司的項(xiàng)目管理能力 建立符合公司戰(zhàn)略的組織運(yùn)行體系和運(yùn)行機(jī)制 明確戰(zhàn)略發(fā)展方向 建立公平合理的薪酬、激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性 問(wèn)題：您認(rèn)為公司目前迫切要解決的問(wèn)題是什么？ 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 14 北大縱橫 清晰的發(fā)展戰(zhàn)略是公司成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是良好業(yè)務(wù)發(fā)展的前提 問(wèn)題：您認(rèn)為公司轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵是什么？ 33%20%19%16%12%0% 10% 20% 30% 40%良好的業(yè)務(wù)發(fā)展迅速轉(zhuǎn)變現(xiàn)有人員的觀念建立與之配套的組織體系迅速培養(yǎng)合格的管理人員建立利益共享的分配機(jī)制只有公司發(fā)展戰(zhàn)略確定了，決定了要大力發(fā)展哪些業(yè)務(wù)、要收縮哪些業(yè)務(wù)、對(duì)哪些業(yè)務(wù)采取關(guān)注，才能將資源合理分配，設(shè)立科學(xué)合理的業(yè)務(wù)目標(biāo)，這是業(yè)務(wù)良好發(fā)展的基本前提 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 15 北大縱橫 也是未來(lái)幾年公司成功的最關(guān)鍵因素 問(wèn)題：您認(rèn)為杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司未來(lái)幾年的關(guān)鍵成功因素是什么？ 18%15%14%14%8%8%8%8%7%2%0% 10% 20%戰(zhàn)略清晰內(nèi)部管理水平壟斷性的持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)品牌知名度資金實(shí)力廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟專業(yè)技術(shù)能力市場(chǎng)營(yíng)銷能力低成本《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 16 北大縱橫 發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展道路上的指路明燈，清晰的發(fā)展戰(zhàn)略將對(duì)未來(lái)公司的各項(xiàng)工作提供積極的促進(jìn)和導(dǎo)向作用 發(fā)展戰(zhàn)略制定要解決的問(wèn)題： ?公司未來(lái)的發(fā)展方向； ?公司業(yè)務(wù)選擇：做什么行業(yè)、什么產(chǎn)品或服務(wù)； ?公司的發(fā)展目標(biāo)：要做到什么程度； ?公司的競(jìng)爭(zhēng)方法和手段； ?…… 清晰的公司發(fā)展戰(zhàn)略 對(duì)未來(lái)工作的促進(jìn)和導(dǎo)向作用： ?努力方向明確： 清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，讓公司員工清楚看到公司未來(lái)的發(fā)展方向和要達(dá)到的目標(biāo)，工作努力方向明確，目的清楚； ?引導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整： 組織跟著戰(zhàn)略走，戰(zhàn)略發(fā)生變化，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該跟著進(jìn)行調(diào)整； ?指導(dǎo)資源分配： 任何企業(yè)的資源都是有限的，清晰的發(fā)展戰(zhàn)略能指導(dǎo)企業(yè)合理配置自己的資源，使有限的資源發(fā)揮最大的效用； ?指導(dǎo)人力資源工作： 發(fā)展戰(zhàn)略清晰了，人力資源各項(xiàng)工作的導(dǎo)向也就明確了，僅僅圍繞戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。 ?…… 企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略： 指企業(yè)為了適應(yīng)未來(lái)環(huán)境的變化，尋求長(zhǎng)期生存和穩(wěn)定發(fā)展而制訂的總體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃。 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 17 北大縱橫 走出戰(zhàn)略管理七個(gè)誤區(qū)：流浪漢現(xiàn)象 沒(méi)有戰(zhàn)略的企業(yè)就像流浪漢一樣無(wú)家可歸，當(dāng)一家企業(yè)像流浪漢一樣，不知道應(yīng)往哪里走時(shí)，企業(yè)命運(yùn)是極其危險(xiǎn)的，因?yàn)樗ǔ?huì)走到不想去的地方。 企業(yè) 企業(yè) 缺乏企業(yè)戰(zhàn)略，經(jīng)營(yíng)企業(yè)喜歡“腳踏溜冰鞋”，“溜”到哪兒算哪兒。 因?yàn)榉比叩氖聞?wù)性工作而成為“大忙人”，以至于無(wú)暇顧及企業(yè)任務(wù)、方向及戰(zhàn)略。 一家沒(méi)有方向意識(shí)和連貫一致經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的公司，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，將會(huì)是什么結(jié)局？ 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)報(bào)告》－ 18 北大縱橫 追星族現(xiàn)象 戰(zhàn)略制定基礎(chǔ) 企業(yè)行為表現(xiàn) 后果 ?有些企業(yè)戰(zhàn)略的制定不是建立在對(duì)企業(yè)外部機(jī)會(huì)、威脅和內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、弱點(diǎn)的全面、科學(xué)分析與論證基礎(chǔ)之上 ?而是喜歡走“東施效顰”的“捷徑”?？吹絼e的行業(yè)、別的企業(yè)的戰(zhàn)略獲得成功，便盲目跟風(fēng) ?在企業(yè)進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題上，缺乏獨(dú)立判斷，熱衷于“跟緊大勢(shì) ,人云亦云” ?同時(shí)，無(wú)論企業(yè)內(nèi)外發(fā)生了多大的變化，企業(yè)首選的方案是仿效自己企業(yè)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略 ?當(dāng)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)要求企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)卻往往不能做到這一點(diǎn) ?必將導(dǎo)致企業(yè)敗于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 ?這已為近年來(lái)一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐所驗(yàn)證 實(shí)例 ?行業(yè)內(nèi)企業(yè)